Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2012 ~ М-388/2012 от 14.03.2012

Дело №2-504/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2012 год г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Велиевой Р.П.

при секретаре Петижевой А.Н.,

с участием представителя истца Широкого С.В. - Горлач В.А.

представителей ответчиков: ЗАО «Центральный рынок» г.Невинномысска Королевой Е.Н., МУП РЭУ-2 г.Невинномысска Козликиной Г.В., Рамалданова М.Р. – Багдасаровой О.А.,

представителя третьего лица -Администрации г.Невинномысска Нерсесян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широкого С.В. к ЗАО «Центральный рынок» города Невинномысска, МУП РЭУ-2 г.Невинномысска, Рамалданову М.Р. о возмещении вреда, причиненного имуществу,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. напротив автостоянки по <адрес> произошло падение дерева на автомобиль - <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Широкому С.В.

Согласно заключения независимого эксперта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость восстановительного ремонта автомобиля составила <данные изъяты>, а также стоимость производства оценки составила <данные изъяты>. ( т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

Решением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении исковых требований Широкого С.В. к администрации г.Невинномысска о возмещении причиненного вреда имуществу отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда решение Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.

Широкий С.В. обратился в Невинномысский городской суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного заседания, к ЗАО «Центральный рынок» города Невинномысска, МУП РЭУ-2 г.Невинномысска, Рамалданову М.Р., ОАО «СтройБытГарант» о возмещении вреда, причиненного имуществу, в размере <данные изъяты>.

Истец Широкий С.В., надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя Горлач В.А.

Представитель истца по доверенности - Горлач В.А. от заявленных исковых требований к ОАО «СтройБытГарант» отказался в связи с отсутствием претензий к последнему, в связи с чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в этой части было прекращено.

Остальные заявленные исковые требования представитель истца - Горлач В.А. в судебном заседании поддержал. Сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ. Широкий С.В. припарковал свой автомобиль <данные изъяты>, находившийся в технически исправном состоянии, на <адрес>, напротив автостоянки и пошел на Центральный рынок г.Невинномысска. Возвратившись к припаркованному автомобилю после 12 часов, увидел, что на автомобиле сверху лежит ветка, упавшая от растущего рядом дерева. На месте происшествия находились сотрудники МЧС г.Невинномысска, которые ее распилили, освободив автомобиль и выдав копию служебной записки с фотографиями осмотра места происшествия. В результате падения части сухого дерева его автомобилю были причинены технические повреждения: разрушено заднее ветровое стекло, панель крыши –деформирована, усилитель панели крыши- деформирован, панель боковины кузова правая и левая -деформированы, обивка крыши- повреждена, обивки задних стоек- повреждены. Согласно заключения независимого эксперта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость восстановительного ремонта автомобиля составила <данные изъяты>, стоимость производства оценки составила <данные изъяты>

Сослался на п.212 Постановления администрации г.Невинномысска от 04.03.2011г. №784, согласно которому территория, на которой произошло падение дерева, закреплена за ЗАО «Центральный рынок».

Помимо этого, по его мнению, место падения дерева произошло на территории, уборку которой производит МУП «РЭУ-2» г.Невинномысска.

Кроме того, полагает, что в соответствии с Решением Думы г.Невинномысска №18-97 от 28.02.2006г. (ред. 03.05.2007г.) «Об утверждении правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г.Невинномысске в новой редакции», так как территория автостоянки по адресу: <адрес> с 1994г. по настоящее время принадлежит Рамалданову М.Р., то он, как собственник земельного участка, а также ЗАО «Центральный рынок», МУП «РЭУ-2» г.Невинномысска обязаны надлежащим образом следить за закрепленной территорией, осуществлять уборку территории, следить за соблюдением санитарных норм, зелеными насаждениями, делать своевременную заявку на обрезку деревьев и ее осуществлять.

Считает, что из-за неисполнения ими своих обязанностей и произошло падение засохшей части растущего дерева по <адрес> на принадлежащий ему автомобиль, поскольку в этот день каких-либо стихийных явлений не было. Дерево упало от старости и прелости, которое сотрудники ЗАО «Центральный рынок», МУП «РЭУ-2» г.Невинномысска, либо Рамалданов М.Р. как собственник автостоянки, до его падения могли увидеть и своевременно обрезать его.

Представитель ответчика – ЗАО «Центральный рынок» г.Невинномысска Королева Е.М. исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что

Постановлением губернатора Ставропольского края от 06 марта 1998 года № 128 утверждены Примерные правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах Ставропольского края, согласно которым текущее содержание скверов, бульваров, парков, газонов и других объектовзеленого хозяйства (за исключением находящихся на балансе предприятий и ведомств, которые выполняют эти работы самостоятельно) обеспечивают предприятия зеленого хозяйства органов местного самоуправления (п. 27 Правил).

Согласно п. 30 Устава г. Невинномысска в компетенцию администрации города входит организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов и т.д.

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 3 мая 2007 года № 245-25 утверждены Правила озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Невинномысске. Согласно п.п. 1.3.5. Администрация города осуществляет контроль за состоянием и правильной эксплуатацией всех зеленых насаждений города независимо от их ведомственной принадлежности. Содержание зеленых насаждений (объектов зеленого хозяйства) на озелененных территориях общего пользования осуществляет предприятие зеленого хозяйства на основе муниципального заказа (п.п. 1.3.3. Правил).

Постановление администрации города Невинномысска от 29 марта 2011г. №784 вносит изменения в постановление администрации города Невинномысска от 04 марта 2010 г. № 545 «Об обеспечении порядка и поддержания внешнего благоустройства города Невинномысска» и утверждает Перечень улиц, скверов, бульваров, площадей и зон отдыха города Невинномысска, закрепленных за предприятиями, организациями, учреждениями и индивидуальными предпринимателями с целью обеспечения порядка на закрепленных территориях, что предусмотрено п.п. 4.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в городе Невинномысске, утвержденных решением Думы города Невинномысска от 28 февраля 2006 года № 18-97. П. 4.2. этих же Правил: «Руководители предприятий, организаций независимо от форм собственности организуют уборку и надлежащее содержание прилегающей и закрепленной территории.. .»

Согласно вышеназванных Правил, закрепленная территория - это часть территории города, закрепленная постановлением главы города Невинномысска за предприятием, учреждением, организацией, индивидуальным предпринимателем для уборки наряду с основной и прилегающей территориями. Вышеуказанные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания основных и прилегающих территорий города Невинномысска (п. 1.2.)

А поэтому, Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г. Невинномысске регламентируют порядок проведения работ, связанных с уборкой и обеспечением чистоты на закрепленных территориях, что не относится к содержанию зеленых насаждений и контролю за их состоянием. Вопросы ведения зеленого хозяйства регламентируются отдельными Правилами - Правилами озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в г. Невинномысске.

В связи с чем считает, что ЗАО «Центральный рынок» не является лицом, на которое возложены обязанности по содержанию, уходу и контролю зеленых насаждений на территории, владельцем (собственником, арендатором, пользователем) земельного участка, на котором расположено дерево, ни собственником (арендатором, пользователем) зеленых насаждений, как объектов недвижимого имущества ЗАО «Центральный ранок » не является.

В связи с изложенным, исковые требования о взыскании с них суммы ущерба считает незаконными и необоснованными, а ЗАО «Центральный рынок» ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика- МУП РЭУ-2 г.Невинномысска Козликина Г.В. исковые требования Широкого С.В. не признала, пояснив, что на основании жилищного законодательства и протоколов общих собраний о выборе управляющей организации, осуществляет функции по управлению по адресам в соответствии с прилагаемым перечнем, согласно которому территория, где растет дерево - напротив автостоянки по <адрес>, не входит в перечень обслуживаемых МУП «РЭУ-2» г.Невинномысска, с связи с чем, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик Рамалданов М.Р., надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя Багдасаровой О.А.

Представитель ответчика Рамалданова М.Р. - Багдасарова О.А. исковые требования не признала, пояснила, что согласно договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ Рамалданов М.Р. приобрел у <данные изъяты> платную стоянку по <адрес> Однако, зарегистрировал свое право в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК лишь в ДД.ММ.ГГГГ., фактически стоянкой не пользовался. В связи с чем, считает Рамалданова М.Р. ненадлежащим ответчиком указав, что Широкий С.В. оставил свою машину не на парковочном месте, нарушив правила Дорожного движения.

Представитель третьего лица - Администрации г.Невинномысска Нерсесян С.А. пояснила, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска руководствуется Положением об управлении, одним из сфер деятельности является благоустройство и озеленение территории города.

Имущество управления находится в муниципальной собственности города и закреплено за управлением на праве оперативного управления по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением перечня имущества, в отношении которого управление осуществляет право владения, пользования и распоряжения имуществом для осуществления целей и задач.

Участок по <адрес> отведен под автостоянку, которая не находится в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска, соответственно, нести ответственность за имущество, не находящееся в муниципальной собственности они не обязаны.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной кадастра и картографии по Ставропольскому краю», надлежаще уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не представил, в связи с чем, согласно ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе Широкому С.В. в удовлетворении заявленных к ответчикам исковых требований.

В соответствие со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вред, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствие с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий относятся к вопросам местного значения городского округа.

Статьей 8 Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска города полномочия, указанные в Федеральном законе № 131-ФЗ, отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с п.30 ст.8 Устава г.Невинномысска Ставропольского края, в компетенцию администрации г. Невинномысска входит организация благоустройства и озеленения территории города.

Решением Думы города Невинномысска от 28.02.2006г. № 18-97 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г. Невинномысске, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания основных и прилегающих территорий города Невинномысска.

В соответствии с п.2.3 указанных Правил закрепленная территория - часть территории города, закрепленная постановлением главы города Невинномысска за предприятием, учреждением, организацией, индивидуальным предпринимателем для уборки наряду с основной и прилегающей территориями.

Пункт 2.4 предусматривает, что прилегающая территория - земельный участок, по периметру основной территории, шириной, как правило, до 15 метров.

Часть 4 Правил определяет порядок уборки городских территорий. Пунктом 4.8 регламентируется организация работ по уничтожению сорной растительности: территории города постоянно должны быть свободны от сорной растительности, наносящей вред здоровью человека и культурным растениям.

Предприятия, организации, учреждения, арендаторы, владельцы и собственники зданий и домовладений обязаны систематически и своевременно уничтожать сорную растительность на прилегающей территории.

Указанные Правила обязательны для исполнения всеми учреждениями и организациями, находящимися на территории города независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории города, всеми гражданами, проживающими на его территории.

В целях обеспечения порядка и поддержания внешнего благоустройства издано Постановление администрации г.Невинномысска №545 от 04.03.2010г. года «Об обеспечении порядка и поддержания внешнего благоустройства города Невинномысска», которым установлены периоды санитарной очистки города, санитарный день, закреплены территории уборки.

Кроме того, Постановлением администрации города Невинномысска от 29.03.2011г. № 784 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Администрации города Невинномысска от 04.03.2010 № 545 «Об обеспечении порядка и поддержания внешнего благоустройства города Невинномысска», утвержден Перечень улиц, скверов, бульваров, площадей и зон отдыха города Невинномысска, закрепленных за предприятиями, организациями, учреждениями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.211, Постановления № 784 за ЗАО «Центральный рынок» закреплена территория прилегающая к рынку - <адрес> для обеспечении порядка и поддержания внешнего благоустройства города Невинномысска.

Таким образом, указанные постановления изданы и регламентируют обеспечение внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания территорий города Невинномысска и не регламентируют порядок озеленения, ухода за зелеными насаждениями, контроля за их уходом в г.Невинномысске. А поэтому ссылки истца на указанные нормативные акты являются не обоснованными и не могут быть приняты судом во внимание.

Порядок же озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Невинномысске определен Решением Думы города Невинномысска от 03.05.2007г. №245-25 «Об утверждении Правил озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в г.Невинномысске».

При этом, согласно п.п.1.3.5 Правил озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в г.Невинномысске Администрация города осуществляет контроль за состоянием и правильной эксплуатацией всех зеленых насаждений города независимо от их ведомственной принадлежности.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.3 - 2.3.4 Правил.. . администрация обязана производить инвентаризацию зеленых насаждений 1 раз в 10 лет. Инвентаризации подлежат все зеленые насаждения в пределах границ города (за исключением лесов Гослесфонда Российской Федерации и городских лесов), а целью инвентаризации зеленых насаждений является, в частности, установление количества деревьев и их состояния.

Для указанных целей городским бюджетом производится финансирование инвентаризации зеленых насаждений.

Кроме того, к компетенции администрации отнесено удаление и обрезка зеленых насаждений, которое производится на основании разрешения на право удаления зеленых насаждений или их обрезки (п.2.4.2 Правил).

Содержание зеленых насаждений (объектов зеленого хозяйства) на озелененных территориях общего пользования осуществляет предприятие зеленого хозяйства на основе муниципального заказа (п.п. 1.3.3. Правил).

Согласно, муниципального контракта №22 «Обрезка деревьев вырезка одиночных кустарников» от 05.03.2011г. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска и ООО <данные изъяты> заключили контракт согласно п.1.1 которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по обрезке деревьев, вырезке одиночных кустарников, в том числе по <адрес>

Таким образом, Думой города Невинномысска утверждены два нормативных документа - Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в городе Невинномысска и правила озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Невинномысске, каждые из которых регламентируют нормы и требования в различных сферах: первые – в сфере внешнего благоустройства, уборки и содержания территорий; вторые - в сфере содержания, контроля, охраны зеленых насаждений как объектов недвижимого имущества.

Земельный участок, на котором растет дерево, примыкает к тротуару, расположенному вдоль улицы <адрес>

Согласно ответов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от ДД.ММ.ГГГГ № и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ. № вышеуказанный земельный участок по адресу: <адрес> в реестре муниципального и федерального имущества не значится.

Однако, поскольку указанный земельный участок находится в черте города, является участком общего пользования, то в соответствии со ст. 83 ЗК РФ, он относится к землям населенных пунктов и порядок контроля за зелеными насаждениями в местах общего пользования регулируется Правилами озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Невинномысске.

Таким образом, контроль за зелеными насаждениями в местах общего пользования должен был осуществляться Администрацией г.Невинномысска.

Согласно Договора №105 о передаче муниципального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему - Перечня объектов недвижимости, находящихся на балансе администрации г.Невинномысска на ДД.ММ.ГГГГ, деревья по <адрес> на баланс городского имущества не принимались, несмотря на обязанность проведения инвентаризации деревьев администрацией г.Невинномысска.

А поскольку исковые требования о возмещении ущерба заявлены к ЗАО «Центральный рынок» г. Невинномысска, МУП РЭУ-2 г.Невинномысска и Рамалданову М.Р., они не могут быть удовлетворены в связи с отсутствием вины последних в причинении ущерба имуществу истца и отсутствием их обязанности по производству контроля за состоянием зеленых насаждений, их обрезке и уборки.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных истцом Широким С.В. исковых требований к ЗАО «Центральный рынок» г. Невинномысска, МУП РЭУ-2 г.Невинномысска и Рамалданову М.Р. о взыскании ущерба в размере <данные изъяты>, оплаты за экспертизу в размере <данные изъяты>, судебных расходов в сумме <данные изъяты> необходимо отказать.

Руководствуясь изложенным, п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст.ст. 1064 ГК РФ, ст.ст. 83, 85 ЗК РФ, 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Широкого С.В. к ЗАО «Центральный рынок» города Невинномысска, МУП РЭУ-2 г.Невинномысска, Рамалданову М.Р. о возмещении вреда, причиненного имуществу - отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, с мотивированным решением можно ознакомиться с 27.06.2012 года.

Судья

Невинномысского городского суда Р.П. Велиева

Решение не вступило в законную силу

Исполнил помощник судьи Коханенко М.С.