Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1003/2016 ~ М-127/2016 от 11.01.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Котовой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в рамках гражданского дела №... исковые требования Качигина А.В. к УФМС России по Самарской области, Отделению УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары, третьим лицам Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Качигиной И.В., Шикиной Д.Ю., Шикину Д.Ю. о признании права пользования жилым помещением за его супругой и регистрации по месту жительства, а также третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Дубровиной М.А. о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Качигин А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с иском в обоснование указал, что с 1974 года проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: адрес являясь нанимателем согласно договора социального найма. дата истец обратился с письменным заявлением в Отделение УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары с просьбой о регистрации своей супруги Дубровиной М.А. по месту фактического проживания: адрес, однако, дата получил отказ со ссылкой на ч. 4 ст. 69 ЖК РФ. Полагая, что данный отказ нарушает его права и права его законной супруги на совместное проживание, ведение совместного хозяйства, просит суд признать незаконными действия Отделения УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары по отказу в регистрации его супруги по месту фактического жительства и обязать поставить её на регистрационный учет по спорному адресу.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Качигина И.В., Шикина Д.Ю., Шикин Д.Ю., Дубровина М.А.

Впоследствии истец исковые требования уточнил, просил помимо вышеизложенного признать за Дубровиной М.А. право пользования жилым помещение по адресу: адрес.

В судебном заседании Дубровина М.А. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании истец Качигин А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Представил суду на обозрение оригинал договора социального найма, пояснил, что в связи со смертью матери, являвшейся основным квартиросъемщиком, договор заключили с ним, исправления вносились в него сотрудником администрации, исправления заверялись подписью и печатью. Указал, что Качигина И.В., Шикина Д.Ю. и Шикин Д.Ю. членами его семьи не являются, единственный член его семьи – это супруга Дубровина М.А., которая имеет право проживать вместе с ним как с законным супругом, в связи с чем, имеет право быть зарегистрированной у него по месту жительства.

Третьи лица Качигина И.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Шикина Д.Ю., а также Шикина Д.Ю. с исковыми требованиями не согласились, указали, что фактически в спорной квартире не проживают, возбуждены исполнительные производства по их вселению в спорное жилое помещение, подтвердили на вопросы суда, что членами семьи Качигина А.В. не являются, регистрация Дубровиной М.А. в спорной квартире ущемит их права на положенные по закону *** кв. м. на человека.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Дубровина М.А. просила признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес, в которой она проживает с *** года и обязать орган регистрационного учета зарегистрировать её по месту жительства. На вопросы суда пояснила, что зарегистрирована в квартире, которую приватизировала вместе со своей матерью, однако, имеет право и желает проживать вместе со своим законным супругом.

Допрошенные судом свидетели Анищенко М.И., Чуваткин Л.Г., Трофимов А.В. показали, что Дубровина М.А. длительное время проживает с супругом Качигиным А.В. по адресу: адрес. Доказательств заинтересованности свидетелей, их необъективности в деле не имеется, в связи с чем, оснований сомневаться в их показаниях у суда не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно положениям ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.93 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1, п. 3 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.95 № 713 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.08 № 220), местом жительства гражданина признается место (жилой дом, квартира, общежитие и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 25 указанного Постановления, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация граждан по месту жительства определена как уведомительная процедура: орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина.

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что в муниципальной квартире общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: зарегистрированы по месту жительства Качигин А.В., Шикин Д.Ю., Шикина Д.Ю., Качигина И.В.

дата между Качигиным А.В. и Дубровиной М.А. зарегистрирован брак.

Качигина И.В., Шикина Д.Ю. в судебном заседании подтвердили, что не являются членами семьи Качигина А.В., возражают против проживания и регистрации Дубровиной М.А. в спорной квартире, фактически в спорном помещении не проживают, ведутся исполнительные производства по их вселению, что Качигиным А.В. не оспаривалось.

На основании имеющихся материалов дела (копий квитанций по частичной оплате коммунальных услуг Дубровиной М.А. с 2012 года по настоящее время по спорному адресу), в т.ч. свидетельских показаний, установлено, что Дубровина М.А. являясь супругой Качигина А.В. длительное время фактически проживает совместно с супругом по адресу: адрес, оплачивает коммунальные услуги по данному адресу, ведет с Качигиным А.В. совместное хозяйство (доказательств обратному в деле не имеется), Качигина И.В., Шикина Д.Ю., Шикин Д.Ю. членами семьи Качигина А.В. не являются.

Доводы Качигиной И.В. о том, что регистрация Дубровиной М.А. нарушит их права на положенные по закону *** кв. м. на человека, необоснованны, т.к. пунктом 3 постановления Самарской городской Думы от 27.10.2005 № 171 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах. Кроме того, указанные доводы правового значения по делу не имеют на основании вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14.

Таким образом, имеются достаточные основания для признания за Дубровиной М.А. права пользования спорной квартирой и регистрации её по месту жительства.

Однако, в соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.

Отказом в даче согласия на регистрацию по месту фактического жительства Дубровиной М.А. в спорной квартире к супругу нарушены права именно Дубровиной М.А., а не истца Качигина А.В., доверенности на представление интересов Дубровиной М.А. Качигин А.В. не имеет, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Качигина А.В. по причине отсутствия нарушения его прав и интересов.

Между тем, Дубровиной М.А. как третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, заявлены требования о признании за ней права пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес, в которой она проживает с супругом Качигиным А.В. и обязании органа регистрационного учета зарегистрировать её по месту жительства, которые подлежат удовлетворению на основании вышеизложенного анализа действующего законодательства.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Качигина А.В. - оставить без удовлетворения.

Удовлетворить исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Дубровиной М.А., признав за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Обязать отдел УФМС России в Октябрьском районе г. Самары зарегистрировать Дубровиной М.А. по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья               (подпись)                   Е.В. Трух