Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-313/2021 от 18.02.2021

дело №5-313/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Костомукша                             22 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2021 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А.,

с участием защитника ООО «УК Формат» Малашенко А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Формат», ОГРН 1081031001479 от 28.08.2008, ИНН 1004014084, юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, пр. Горняков, д. 15, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 10.02.2021 №4267-д следует, что ООО «УК Формат» в период с 24.04.2020 по 28.04.2020, с 29.04.2020 по 03.05.2020, с 09.05.2020 по 13.05.2020, с 24.05.2020 по 28.05.2020, с 03.06.2020 по 07.06.2020, с 13.06.2020 по 17.06.2020, с 28.06.2020 по 02.07.2020, с 13.07.2020 по 17.07.2020, с 23.07.2020 по 06.08.2020, с 12.08.2020 по 21.08.2020, с 27.08.2020 по 05.09.2020, с 11.09.2020 по 20.09.2020, с 26.09.2020 по 30.09.2020, с 11.10.2020 по 15.10.2020, с 21.10.2020 по 30.10.2020, с 15.11.2020 по 19.11.2020, с 30.11.2020 по 04.12.2020, с 10.12.2020 по 19.12.2020, с 25.12.2020 по 29.12.2020 не выполнило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, предусмотренные п. 11.17. Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, что выразилось в несоблюдении периодичности проведения влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном доме №2 по ул. Калевала в г. Костомукше Республики Карелия.

Действия ООО «УК Формат» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании защитник ООО «УК Формат» Малашенко А.И., действующий на основании доверенности, вину общества в совершении административного правонарушения не признал, считает, что проверка проведена с нарушением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку контролирующим органом не был составлен акт проверки. Административным органом не был осуществлен выезд для проведения проверки, не было проведено исследование в целях установления факта невыполнения требований по дезинфекции в многоквартирном доме. Обществом для дезинфекции применяется дезинфицирующее средство «Клиндезин Экстра», которое не имеет запаха, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями и не может быть признан доказательством по делу. Считает, что вина общества не доказана, в связи с чем дело подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон), Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п. 3, 4 которых предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Закона).

В развитие приведенных выше положений Главой Республики Карелия издано Распоряжение от 12.03.2020 №127-р, в соответствии с п.п. 1, 11.17 которого на территории Республики Карелии с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности, лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории Республики Карелия: 1) проводить влажную уборку по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилых домах (подъездах) с кратностью не реже 1 раза в 5 дней (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков); 2) применять для проведения дезинфекции зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, методом орошения, протирания; 3) обеспечить проветривание подъездов домов путем открытия оконных проемов.

В силу п. 2 Постановления главного санитарного врача по Республике Карелия от 15.04.2020 №5 «О проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий в Республике Карелия» руководителям управляющих компаний и председателям товариществ собственников жилья многоквартирных домов обеспечить: проведение влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилых домах (подъездах) с кратностью не реже 1 раз в 5 дней – полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков; применение для проведения дезинфекции зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, методом орошения, протирания.

Факт совершения ООО «УК Формат» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №4267-д от 10.02.2021, обращением №10-2020-864 от 09.12.2020, графиком сухой и влажной уборки МКД по ул. Калевала, д. 2 в г. Костомукша, актами приемки выполненных работ за апрель-декабрь 2020, представленными ООО УК «Формат» на запрос должностного лица.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу.

Доводы защитника о нарушении порядка проведения проверки, суд считает необоснованными.

В силу п. 161 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.12.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что действия ООО «УК Формат» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не имеется.

Как следует из материалов дела постановлением судьи Костомукшского городского суда РК от 04.08.2020 ООО «УК Формат» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 25.08.2020.

Учитывая, что по настоящему делу событие административного правонарушения имело место в период с 24.04.2020 по 29.12.2020, то есть до вступления постановления суда в законную силу, оснований для признания отягчающим административную ответственность обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что данное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, считаю необходимым подвергнуть общество административному наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УК Формат», ОГРН 1081031001479 от 28.08.2008, ИНН 1004014084, юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, пр. Горняков, д. 15, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                                 И.А. Сафарян

Сумму административного штрафа перечислить УФК по Республике Карелия (Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору л/сч 04062012090), БИК 018602104, Единый казначейский счет 40102810945370000073, Казначейский счет 03100643000000010600, отделение – НБ Республики Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск. Наименование платежа: штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.