Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-775/2021 от 04.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.05.2021 г. Назарово

10 часов 50 минут

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

с участием

защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Гляденское» Захарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении

Закрытого акционерного общества «Гляденское» (ЗАО «Гляденское», юридический адрес: Россия, 662220, Красноярский край, Назаровский район, п. Глядень, место фактического осуществления деятельности: Россия, 662220, Красноярский край, Назаровский район, п. Глядень, ул. Новая, 4, ОГРН 1022401587670, зарегистрировано 04.05.1994 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю, ИНН 2427000341),

У С Т А Н О В И Л:

04.05.2021 в Назаровский городской суд Красноярского края из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске (далее по тексту постановления – отдел Роспотребнадзора) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Гляденское» (далее по тексту постановления – ЗАО «Гляденское»).

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 30.04.2021 главным специалистом-экспертом отдела Роспотребнадзора Коносовой А.П., правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25.03.2021 с 10 часов 50 минут до 16.04.2021 согласно акту проверки от 16.04.2021 № 10861 в хлебопекарне ЗАО «Гляденское» по адресу: 662220, Красноярский край, Назаровский район, п. Глядень, ул. Новая, 4, обнаружены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, совершенные юридическим лицом ЗАО «Гляденское», выразившиеся в нарушении нижеперечисленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (факт совершения выявленных нарушений подтверждается фотографиями в количестве 14 шт., протоколом осмотра № 8408 от 25.03.2021, актом проверки № 10861 от 16.04.2021), а именно:

- при эксплуатации производственных помещений и оборудования не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими требованиями, а именно: не поддерживается содержание производственных и складских помещений, технологического оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, всостоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (стены и потолки всех производственных помещений хлебопекарни имеют дефекты покрытия (отслоение побелки, местами отсутствие штукатурки, следы плесени); стол, расположенный в цехе для выпечки хлеба грязный, не имеет маркировки; в складском помещении для хранении муки складируется мусор), что является нарушением требований п. 5 ст. 15, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункт 8 п. 3 статьи 10, п. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 5.2, п. 2.6., п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Наличие дефектов, деформаций отделки стен, потолков производственных помещений не позволяет проводить их качественную уборку (мытье) и дезинфекцию, ведёт к нарушению санитарно-эпидемиологического режима, создаёт благоприятные условия для возникновения инфекционных заболеваний.

- при эксплуатации производственных помещений и оборудования не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно - эпидемиологическими требованиями, а именно: не обеспечено соблюдение работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции (на момент осмотра в горячем цехе находится ведро с водой, предназначенное для мытья рук, без соответствующей маркировки; соблюдение правил личной гигиены работников невозможно, в связи тем, что канализация не функционирует, отсутствует возможность мытья рук под проточной водой), что является нарушением требований п. 5 ст. 15, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.9 п. 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 5.2, п. 2.6., п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

- не обеспечена организация дезинфекционного режима на предприятии, в том числе дезинфекция помещений, оборудования и инвентаря (отсутствует разрешённое для применения дезинфицирующее средство: на момент осмотра представлены средства: стиральный порошок «Сорти», моющее средство «Миф», белизна, в отношении которых отсутствуют сведения об эффективности против вирусов, нет инструкции по приготовлению рабочего раствора, нет сведений о возможности применения представленных средств при производстве пищевых продуктов;не создан запас дезинфицирующих средств, один раз в месяц не проводится уборка всех помещений, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием дезинфицирующих средств (факт подтверждается фотосъёмкой, протоколом осмотра № 8408 от 25.03.2021), что является нарушением требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5.2, п. 2.6., п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

    Нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации дезинфекционного режима влекут реальную и непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, выразившуюся в создании благоприятных условий для распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, а также приводит к возникновению благоприятных условий для размножения патогенной микрофлоры и возникновения иных инфекционных заболеваний.

    - хранение продовольственного (пищевого) сырья (мука), используемого при производстве (изготовлении) пищевой продукции, осуществляется в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья от загрязняющих веществ (фактически хранение муки осуществляется в помещении, где складируется мусор, отделка помещения не позволяет провести качественную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств), что является нарушением требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

    - работники хлебопекарни, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьём и пищевой продукцией, не проходят обязательные периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, так в личных медицинских книжках отметки о пройдённом медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации отсутствуют у 2 работников (Уханова, Солянкина), на остальных работников личные медицинские книжки не представлены, что является нарушением требований части 5 статьи 15, ст. 34, ст. 35, ст. 36, Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»., п. 8.1 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии».

Не прохождение медицинских осмотров может привести к допуску к работе лиц с инфекционными и паразитарными заболеваниями, что создаёт благоприятные условия для возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди работников. Одновременно ЗАО «Гляденское» является поставщиком пищевой продукции (хлеб) в образовательное учреждение (МБОУ Гляденская СОШ»), в связи с чем возникает угроза заноса, возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся образовательного учреждения.

    - в хлебопекарне не осуществляются дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами, а также дезинсекционные мероприятия, направленные на уничтожение и (или) снижение численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, договор на проведение дератизации и дезинсекции, акты выполненных работ юридическим лицом не представлены, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 2.3, п. 3.1, п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.2, п. 3.1, п. 3.3, п.3.4, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Отсутствие дератизационных и дезинсекционных мероприятий по борьбе с грызунами и синантропными членистоногими влечёт реальную и непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются грызуны и членистоногие.

ЗАО «Гляденское» инкриминируется нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Главным специалистом-экспертом отдела Роспотребнадзора Коносовой А.П. 30.04.2021 составлен протокол о временном запрете в порядке ст. 27.16 КоАП РФ деятельности хлебопекарни ЗАО «Гляденское» с 11 часов 00 минут 30.04.2021.

Защитник ЗАО «Гляденское» (по доверенности) Захаров А.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что выявленные нарушения юридическое лицо будет устранять. Просил не применять наказание в виде административного приостановления деятельности.

Допрошенный в судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора Казаков А.И. в судебном заседании настаивал на привлечении ЗАО «Гляденское» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в действиях ЗАО «Гляденское», подтверждающейся совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 10943 от 30.04.2021 в котором отражены обстоятельства выявленного административного правонарушения (л.д. 18-23);

-объяснением исполнительного директора ЗАО «Гляденское» Захарова А.И., подтвердившего, что пекарня находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в ремонте. Со всеми выявленными нарушениями он согласен (л.д. 32);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № 18 от 30.04.2021, согласно которому в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, из-за невозможности предотвращения указанных обстоятельств другими способами, деятельность хлебопекарни, расположенной по адресу: 662220, Красноярский край, Назаровский район, п. Глядень, ул. Новая, 4, литер В, приостановлена с 11 часов 00 минут 30.04.2021 (л.д. 25-30);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.03.2021№ 8408 (л.д. 9-11);

- актом проверки № 10861 от 16.04.2021 (л.д. 12-16);

- приобщёнными к материалам дела фотографиями (л.д. 33-47).

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Грубых нарушений административным органом установленных требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки, не установлено. Абзацем 2 ч.2 ст. 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что при организации и проведении мероприятий по государственному надзору, в том числе, в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, предварительное уведомление юридических лиц, осуществляющих производство пищевой продукции, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ЗАО «Гляденское», в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание ЗАО «Гляденское» вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ЗАО «Гляденское» - не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, не обеспечивающего безопасность населения и создающего непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, считаю необходимым в качестве административного наказания назначить административное приостановление деятельности хлебопекарни ЗАО «Гляденское», расположенной по адресу: Красноярский край, Назаровский район, п.Глядень, ул. Новая, 4, литер В, за исключением деятельности, связанной с устранением нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических противоэпидемиологических мероприятий. Срок наказания определяется исходя из минимального времени, необходимого для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Гляденское» (ЗАО «Гляденское», юридический адрес: Россия, 662220, Красноярский край, Назаровский район, п. Глядень, место фактического осуществления деятельности: Россия, 662220, Красноярский край, Назаровский район, п. Глядень, ул. Новая, 4, ОГРН 1022401587670, зарегистрировано 04.05.1994 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю, ИНН 2427000341, руководитель – директор Исаев Валерий Андреевич) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание - административное приостановление деятельности сроком 20 (двадцать) суток.

    Запретить деятельность хлебопекарни ЗАО «Гляденское», расположенной по адресу: Красноярский край, Назаровский район, п. Глядень, ул. Новая, 4, литер В, за исключением деятельности, связанной с устранением нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических противоэпидемиологических мероприятий.

Срок временного запрета деятельности хлебопекарни ЗАО «Гляденское», расположенной по адресу: Красноярский край, Назаровский район, п. Глядень, ул. Новая, 4, литер В, в соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ включить в срок административного приостановления деятельности и исчислять с 11 часов 00 минут 30 апреля 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы черезНазаровский городской суд Красноярского края.

Судья Л.В.Афанасьев