Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-170/2012 от 10.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 28.05.2012 года

Судья Октябрьского района г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ РЕСАЛ» Кащицына Н.В. по доверенности №... от "дата",

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П* по доверенности №... от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ РЕСАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ РЕСАЛ» (далее ООО «РУСАЛ РЕСАЛ»), из которого следует, что "дата" в 10.00 часов ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» по адресу: "адрес", в соответствии с экспертным заключением №... от "дата" ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (направлено письмом №... от "дата") результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны не соответствует требованиям по группе суммации диоксид азота + диоксид серы, что является нарушением ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П*, действующий на основании доверенности №... от "дата", просил признать ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» Казицын Н.В., действующий на основании доверенности №... от "дата", в судебном заседании факт допущенных нарушений, указанных в протоколе №... об административном правонарушении от "дата", не отрицал, вместе с тем пояснил, что на протяжении многих лет ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» проводится производственный контроль за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух от источников, имеющихся на промплощадке Общества в п. ***, также проводится техническое обследование оборудования, регулярно вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» разработаны и проведены мероприятия, направленные на устранение нарушений, выявленных в результате проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области. Просил назначить минимальное наказание.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» по ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от "дата") о том, что при работе промплощадки ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» на территории с.п. *** допускается нарушение санитарного законодательства в части требований к охране атмосферного воздуха (л.д. 5).

"дата" в рамках проведения административного расследования была осмотрена производственная площадка ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» пгт. "адрес", по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и помещений. Согласно данному протоколу основным источником загрязнения атмосферного воздуха является роторная наклонная печь «***». Очистка выбрасываемого установкой «***» газа производится фильтрующей установкой *** «***». На момент осмотра установка в исправном состоянии. Осмотр проводился в присутствии понятых и представителя юридического лица, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе (л.д. 10-12).

Согласно Протоколу №... об отборе проб и образцов от "дата", составленного ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** области П*, фельдшерем-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» А* в присутствии представителя ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» и понятых, о чем свидетельствуют подписи последних в данном протоколе, был проведен отбор проб и образцов атмосферного воздуха, необходимых для проведения экспертизы, на границе расчетной санитарно-защитной зоны (сады) (л.д. 13-14).

По результатам исследований атмосферного воздуха специалистами Санитарно-гигиенической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области»: лаборантами П**, С*, заведующей М*, составлен Протокол исследований атомсферного воздуха №... от "дата" (л.д. 21-24).

Из Экспертного заключения заведующего отделением охраны здоровья и среды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» В* по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от "дата" №..., результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха на содержание: водорода хлорида, азота диоксида, аммиака, азота оксида, сажи, серы диоксида, пыли неорганической (<20% двуокиси кремния) на границе санитарно-защитной зоны ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» в направлении садово-дачных участков пгт. *** не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по группе суммации: диоксид азота+диоксид серы (л.д.18-20).

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» за нарушение требований ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (л.д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении №... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Из представленных суду представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении усматривается следующее.

Согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению №... от "дата" Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Самарской области, требования, установленные в проектной документации – Проекте нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Из письма от "дата" №... следует, что Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области согласовывает проект нормативов ПДВ для ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» в п. "адрес" и утверждает представленные в проекте нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Срок действия установленных нормативов 5 лет.

"дата" Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» предоставлена лицензия №... на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов *** класса опасности на срок до "дата"

Согласно Разрешению №... от "дата" Управлением Росприроднадзора по Самарской области разрешается ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» в период с "дата" по "дата" осуществлять выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, в соответствии с Перечнем (приложения №... и №... к указанному Разрешению), в том числе, диоксида азота и диоксида серы.

Кроме того, ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» периодически определялись фактические уровни загрязнений атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны Общества, о чем свидетельствуют Протоколы №... от "дата", №... "дата", №... от "дата", №... от "дата", №... от "дата", №... от "дата", №... от "дата", №... от "дата"

Из мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в результате проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области, утвержденных генеральным директором ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» К*, следует, что ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» разработан план мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих отсутствие превышений ПДК по группе суммации диоксид азота+диоксид серы, назначены ответственные исполнители, определены сроки выполнения вышеуказанных мероприятий.

В рамках выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в результате проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области, ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» выполнено нижеследующее.

"дата" ООО *** «***» произведены контрольные замеры атмосферного воздуха у ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» по адресу: "адрес", а также исследования атмосферного воздуха, о чем свидетельствует представленный суду Протокол лабораторных исследований №... от "дата"

Из Акта технического обследования оборудования от "дата", утвержденного генеральным директором ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» К*, следует, что ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» проведено комиссионное техническое обследование фильтра *** «***», предназначенного для очистки отходящих газов от печи «***», в результате которого выявлено, что указанный фильтр находится в технически исправном состоянии и соответствует техническим нормам эксплуатации.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание, что ранее ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время Обществом предприняты меры к устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что объективно подтверждается представленным суду планом мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в результате проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области, Протоколом лабораторных исследований №... от "дата", Актом технического обследования оборудования от "дата", суд полагает возможным назначить ООО «РУСАЛ РЕСАЛ» минимальное административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ РЕСАЛ», место нахождения общества: "адрес", ОГРН №... от "дата", ИНН/КПП №.../№..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты пав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.