Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6025/2014 ~ М-5307/2014 от 18.06.2014

Дело № 2-6025/2/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.

с участием представителя ответчика Калачевой М.В., действующей по доверенности, третьего лица Васильевой Л.В., ее представителя Бежану М.К., действующего по устной доверенности, третьего лица Жиляева С.З., его представителя Жиляевой Г.З., действующей по устной доверенности, третьего лица Зиалян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галашева С.В. к Администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Галашев С.В., являясь инвалидом <данные изъяты> группы, имея основания для учёта в каче­стве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании ст. 17 № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> с приложением ориентировочной схемы местонахождения земельного участка. Испрашиваемый земельный участок, ориентировочной площадью <адрес> кв. м., располо­жен в кадастровом квартале №. Сведений о государственном кадастровом учёте, зарегистрированных правах на ис­прашиваемый земельный участок, не имеется. Администрация Петрозаводского городского округа в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка по заявлению истца не вынесла. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления сообщил, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне индивидуальной/блокированной застройки. Одновременно в том же письме Администрация Петрозаводского городского округа отказала истцу в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке находятся хозяйственные постройки, используемые жителями близ расположенных неблагоустроенных жилых домов. Отказ Администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении земельного участка истец считает незаконными. Испрашиваемый истцом земельный участок в установленном законом порядке не сформирован (ст. 11.1 ЗК РФ: границы не определены, государственный кадастро­вый учёт не осуществлён), приобретение права собственности на него невозможно, приобретение права аренды заявителем возможно в порядке ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, с учётом разъяснения, указанного в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года. Отказ Администрации Петрозаводского городского округа вынести решение о предоставлении земельного участка в аренду по за­явлению истца нарушает его права на первоочередное получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Истец просит признать незаконным ответ и отказ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м. для индивидуального жилищного строительства; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить истцу в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемой ориентировочной схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ за исключением положений о необходимости проведения аукциона земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представил.

Представитель истца Ральман Д.Б., действующий по доверенности. В судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду сообщении выразил ходатайство об отложении дела слушанием по причине выезда за пределы Республики Карелия по личным обстоятельствам. В прошлом судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что свободная от прав третьих лиц территория в <адрес> имеет площадь около <данные изъяты> кв. м. имеет форму буквы «Р» (основная часть <данные изъяты> кв. м., заезд с <адрес> <данные изъяты> кв. м.). На территории фактически находятся: дровяной сарай, на вид более <данные изъяты> лет, постройки; недавно (менее <данные изъяты> лет на вид) установленный уличный туалет, выглядит как временный туалет для строителей дома на соседнем участке; строительные материалы и мусор между строящимся домом и туалетом; выгребная яма <данные изъяты> х <данные изъяты> м., выглядит как мусоронакопитель, наподобие мусорного бака при многоквартирных домах, однако в виде ямы, а не баков; строение,, похожее на гараж, обшито листом,, окрашено, без фундамента, по виду передвижной; домик недавней постройки, обит доской с пропиткой, напротив въезда, по местоположению – временно стоящий, так как расположена посередине въезда на придомовую территорию, в <данные изъяты> – <данные изъяты> м. от земельного участка № (по нормам пожарной безопасности – не менее <данные изъяты> к. м.). Общая площадь строений не превышает <данные изъяты> кв. м., с учетом необходимой для эксплуатации территории площадь застройки не превышает <данные изъяты> кв. м. Таким образом, на территории более <данные изъяты> кв. м., с учетом застроенной площади, имеется возможность предоставить истцу участок площадью <данные изъяты> кв. м. Представленное третьим лицом Поповой О.Л. постановление главы администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в районе <адрес> не может исключать удовлетворения исковых требований, поскольку в постановлении участок предоставляется срока на <данные изъяты> года в аренду, права не оформлены на участок, сроки истекли, предоставляется по <адрес>, которая отдалена от спорного участка в большей степени, нежели <адрес> или <адрес>. Земельный участок, на котором расположен 3-квартирный жилой дом № о <адрес>, сформирован собственником – Администрацией Петрозаводского городского округа в ДД.ММ.ГГГГ г., площадь <данные изъяты> кв. м. – для эксплуатации жилого дома. В пределах указанной площади (площадь самого дома <данные изъяты> кв. м., пятно застройки составляет менее <данные изъяты> % площади участка) имеется возможность разместить все необходимые для эксплуатации дома строения и сооружения, их общая площадь менее <данные изъяты> кв. м., граница участка слева от дома (на запад) отстоит от дома на <данные изъяты> м. (противопожарный разрыв). По указанным основаниям довод о невозможности эксплуатации многоквартирного дома без использования дополнительных (к отведенным) территориям несостоятелен. Права на постройка и части земельного участка, испрашиваемого истцом, не оформлены и не подтверждены. Наличие самовольных построек не является препятствием для предоставления земельного участка истцу. Доказательств о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок или его часть не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что отказ в предоставлении земельного участка истцу связан с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены хозяйственные постройки (сарай для хранения дров, туалеты, выгребная яма),, используемые жителями неблагоустроенных домов) Оснований для предоставления истцу земельного участка максимальной площадью в размере <данные изъяты> кв. м. не имеется, учитывая, что нормативные правовые акты не содержат императивных положений о необходимости предоставления земельного участка под ИЖС максимального установленного размера. Определение размера предоставляемого земельного участка является прерогативой именно уполномоченного органа - Администрации Петрозаводского городского округа. В момент рассмотрения заявления истца, а также в настоящее время на территории Петрозаводского городского округа свободные от прав третьих лиц земельные участки в зонах застройки индивидуальными и блокировочными жилыми домами отсутствовали (отсутствуют). При таких обстоятельствах выделение земельного участка по итогам рассмотрения заявления было невозможно, заявленное истцом требование в настоящем деле является неисполнимым. Право гражданина-инвалида, семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, на льготное получение земельного участка, находится в прямой зависимости от его (ее) нуждаемости в жилом помещении или в улучшении жилищных условий. Истец не состоит на учете в Администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения

В судебном заседании третьи лица Жиляев С.З., Васильева Л.В. и их представители полагали об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что данные лица являются собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непосредственно расположенного в границах испрашиваемого истцом земельного участка. На спорном земельном участке расположено общее имущество собственников помещений многоквартирного неблагоустроенного жилого дома: дровяник, выгребная яма, уличный туалет, необходимые для обслуживания вышеуказанного жилого дома. Также на спорном участке расположен незавершенный строительством дом, собственник которого в настоящее время не известен. Полагают, что заявленными требованиями затрагиваются права и законные интересы собственников данного многоквартирного жилого дома. При формировании земельного участка под данным домом не были ошибочно установлены обстоятельства нахождения на прилегающей территории строения, которые фактически необходимы для содержания и обслуживания данного дома. В настоящее время собственники данного дома обратились в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении части спорного земельного участка, на котором расположены указанные строения, собственникам многоквартирного жилого дома для закрепления участка для обслуживания данного дома. В случае предоставления спорного земельного участка истцу будет исключена возможность проезда транспорта к выгребной яме, к дровянику, учитывая, что на данный участок имеется только один въезд, проезда участок не имеет, на указанном участке разворачиваются машины обслуживания жилого дома, а также машины «скорой помощи».

В судебное заседание Попова О.П., Киселева М.Г., Киселева А.А., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных суду сообщениях выразили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав о несогласии с заявленными исковыми требованиями, учитывая, что испрашиваемый земельный участок является смежным к земельным участкам данных лиц. Попова О.П. является нанимателем <адрес>, Киселева А.А., Киселева М.Г. – собственники жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На спорном участке располагаются строения, которые используются собственниками жилого дома № по <адрес>, для обслуживания данного неблагоустроенного дома. Не оспаривают право истца на получение земельного участка в любом ином районе города, за исключением спорного.

В судебное заседание Бабаян А.Р., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не явился, судом принимались меры к его извещению о месте и времени рассмотрения дела, по сведениям прослеживания почтовых отправлений сайта «Почта России» следует, что судебная повестка, направленная в адрес данного лица, не вручена адресату по причине временного отсутствия адресата. По сведениям Жиляева С.З., Васильевой Л.В. следует, что указанное лицо постоянно проживает <адрес>, в жилом помещении по адресу: <адрес> в настоящее время не живет.

В судебном заседании Зиалян А.С., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, полагал об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что является собственником жилого дома № по <адрес>. Спорный земельный участок граничит с его участком, через который разрешил жителям соседних участок проходить на другую сторону квартала. На спорном земельном участке расположены строения для обслуживания дома № по <адрес>, на спорный участок имеется единственный въезд, который фактически является и выездом с данной территории. На спорном участке осуществляют разворот машины, привозящие дрова собственникам многоквартирного жилого дома, приезжает машина, вывозящая отходы из выгребной ямы, машина «скором медицинской помощи». В случае предоставления спорного земельного участка истцу вынужден будет закрыт проход по своему участку жителям смежных участков, в том числе истцу.

В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает причину неявки стороны истца в судебное заседание неуважительной, учитывая, что инициатором обращения в суд является именно истец, при этом данное лицо обязано обеспечить возможность своего участия в судебном заседании как лично, так и через представителя. Необходимость выезда представителя по его личным обстоятельствам за пределы места рассмотрения гражданского дела, возбужденного судом по инициативе истца, также является неуважительной причиной неявки в судебное заседание, учитывая необходимость добросовестного исполнения стороны судебного спора, возложенных на такую сторону действующим законодательством обязанностей. Истец имел возможность личного присутствия при рассмотрении спора либо обеспечить свое участие посредством представителя, не обремененного проблемами личного характера и имеющего время и возможность присутствовать в судебном заседании в интересах своего доверителя.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требований удовлетворению не подлежащими.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Из материалов дела следует, что истец Галашев С.В. является инвалидом <данные изъяты> группы (справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г.), проживает в <адрес>

В соответствии с положениями ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии. Пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со ст. 2 которого социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Федеральным законом № 181 от 24.11.1995 г. года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (абзац 11 вышеуказанного закона) определен Порядок предоставления указанных льгот. Порядок предоставления льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ принято Постановление от 07.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» и утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

П. № 17 названного Постановления определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Таким образом, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства регулируется ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.

Названной статьёй Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В данном случае учитывая, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления инвалидам земельных участков невозможна, положения ст.30.1 Земельного кодекса РФ, касающиеся необходимости проведения аукциона, применению не подлежат.

Частью 3 названной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Указанная норма не содержит требования об указании конкретного земельного участка либо приложения документов, указывающих на необходимость предоставления именного такого земельного участка.

Согласно положениям п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, применяемым к спорным отношениям по аналогии, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленным ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С учетом вышеназванных особенностей, орган местного самоуправления после поступления заявления инвалида принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Согласно разъяснению Министерства экономического развития РФ от 17.08.2011 г. № ОГ-Д23-970 земельные участки предоставляются в очередности по дате регистрации заявления.

При этом земельный участок в силу п.1 ст. 33 Земельного Кодекса РФ предоставляется по размеру в пределах установленных органом местного самоуправления (решение Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 г. № ХХVI/VIII-62 об утв. Положения о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории муниципального образования г. Петрозаводска).

Вместе с тем, статья 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, по настоящему делу при исследовании оснований для предоставления истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 04.02.2014 г. N 91-КГ13-7.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества» находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 ЖК РФ, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 ЖК РФ.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, для признания гражданина малоимущим и постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения необходим заявительный характер.

Судом установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации Петрозаводского городского округа не состоит.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующим письмом Управления жилищного хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа от 27.06.2014 г. № 32-11-172.

При этом суд учитывает отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у истца нуждаемости в улучшении его жилищных условий, а также наличие факта обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Со стороны истицы не представлено доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства в данной части.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> в границах территории Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 г. 26/38-771, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными и блокировочными жилыми домами.

Согласно ст. 38 Правил размещение индивидуальных жилых домов в данной зоне предусмотрено.

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен между <адрес>.

Привлеченные к участию в деле третьи лица являются собственниками смежных со спорным земельных участков что подтверждается материалам дела, свидетельствами о регистрации права собственности.

При этом, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в непосредственной близости с многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что на спорном земельном участке расположены хозяйственные постройки. Указанные постройки (две выгребных ямы, дровяник, туалеты) входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома № по <адрес>, который является неблагоустроенным и эксплуатируется жильцами вышеуказанного дома.

Хозяйственные постройки, расположенные вблизи многоквартирного дома, не являются самовольными постройками, поскольку возведены одновременно с жилым домом и в полном соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в момент их возведения.

Поскольку вышеуказанный многоквартирный жилой дом изначально проектировался и является домом с печным отоплением, то при его строительстве было определено место для хранения печного топлива – дров, то есть наличие сараев является жизненной необходимостью для проживания граждан в доме в период отопительных сезонов.

Необходимость устройства емкостей для сбора жидких бытовых отходов на территориях неблагоустроенных жилых домов, а также требования к их установке предусмотрены действующим законодательством Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализированных домовладений следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом (п. 3.7.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Согласно технического паспорта на жилой дом № по <адрес> следует, что в состав домовладения входят вышеуказанные выгребные ямы, сарай, необходимые для эксплуатации указанного дома.

Из пояснений участников процесса, а также представителя ответчик следует, что перенос вышеуказанных выгребных ям и дровяника не представляется возможным ввиду плотной застройки территории.

При таких обстоятельствах предоставлением спорного жилого участка для строительства индивидуального жилого дома нарушаются права и законные интересы третьих лиц, являющихся собственниками жилого дома № по <адрес>, на здоровый образ жизни и благополучие человека.

Кроме того, постановлением главы администрации города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № П., умершему ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ г.), предоставлялся земельный участок в районе <адрес>.

По сведениям представителя ответчика следует, что данный участок предоставлялся под строительство ИЖС непосредственно на территории испрашиваемого истцом земельного участка.

Из пояснений третьих лиц, а также свидетеля И., допрошенного в судебном заседании, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. на данном предоставленном земельном участке был возведен небольшой деревянный дом. В последующем П., не оформив надлежащим образом права на возведенное строение, продал его также без надлежащего оформления У. В настоящее время указанным домом пользуется сын У. – И., который в ДД.ММ.ГГГГ г. обшил указанный домик доской.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок в настоящее время не является свободным от прав третьих лиц.

Установленные судом обстоятельства не свидетельствует о возможности предоставления спорного земельного участка заинтересованному лицу в размерах, предусмотренных действующим законодательством, поскольку на одной части испрашиваемого участка расположены строения, необходимые для эксплуатации многоквартирного неблагоустроенного жилого дома, а на другой его части расположен недостроенный дом.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности представленные доказательства, оснований для возложения на Администрацию Петрозаводского городского округа обязанности по предоставлению истцу спорного земельного участка в аренду без проведения торгов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Галашева С.В. к Администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А.Савина

Решение в окончательной форме принято: 29.07.2014 г.