Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-935/2013 ~ М-997/2013 от 01.04.2013

дело № 2-935/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2013 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,

при секретаре Уткиной Е.О.,

с участием истца прокурора Черновой А.В.

представителя ответчика адвоката Гордиенко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Сайфиеву Ш.Н. о прекращении регистрации,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Сайфиеву Ш.Н., ..., в котором просил прекратить регистрацию ответчика по месту жительства по адресу: ...

В обоснование требований указал, что отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска 17.07.2012 принято решение о регистрации Сайфиева Ш.Н. по месту жительства по адресу: ... Основанием для регистрации ответчика послужило его заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически он по данному адресу не проживал и не проживает. Предоставление ответчиком в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу ... повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции. Поскольку ответчик фактически не проживает по вышеуказанному адресу, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г.Томска Чернова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Сайфиев Ш.Н., место жительство которого не известно, в судебное заседание не явился.

В этой связи, в порядке ст.50 ГПК РФ ответчику, место жительства которого не известно, судом назначен адвокат Томской областной коллегии адвокатов.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Гордиенко О.Ю., действующая на основании ордера № 34 от 14.05.2013, в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо К. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Томской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Вместе с тем, в ч.3 ст.17 Конституции РФ закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пункт 1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства (ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации).

Согласно ст. 5 названного Закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Часть 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу ст. 7 вышеуказанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае: обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, обязательным критерием возможного сохранения регистрации иностранного гражданин по месту жительства является постоянный характер проживания на территории РФ.

Обстоятельства несоблюдения ответчиком при обращении за регистрацией по месту жительства в ... требований законодательства в сфере регистрационного учета иностранных граждан, допущенного Сайфиевым Ш.Н., злоупотребления своим правом, а именно: предоставления в орган регистрационного учета несоответствующих действительности сведений о фактическом проживании по месту регистрации, нашли в судебном заседании свое подтверждение исследованными доказательствами.

Собственником квартиры по адресу: ... является К. согласно свидетельства о праве от 06.05.2005 года ...

Из заявления о регистрации по месту жительства от 17.07.2012 в ОУФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска следует, что Сайфиев Ш.Н., ..., обратился с заявлением о регистрации ее по месту жительства в предоставленном К.. жилом помещении по адресу: .... На основании указанного заявления, представленных документов органом регистрационного учета принято решение о регистрации ответчика как иностранного гражданина в предоставленном жилом помещении.

Из списка граждан, представленного отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска в адрес прокурора Октябрьского района г.Томска по факту массовой регистрации иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ..., следует, что Сайфиев Ш.Н., гражданин Узбекистана, зарегистрирован по указанному адресу с 17.07.2012.

Согласно письменному объяснению К. от 05.03.2013 по указанному адресу Сайфиев Ш.Н никогда не проживал и не проживает, был зарегистрирован в связи с его работай в кафе «Навруз» принадлежащем К. По указанному адресу проживает семейная пара с ребенком, иных посторонних лиц не наблюдается, что также подтверждается справкой УУП ОП № 4 УМВД России по г.Томску.

Анализируя изложенные положения закона, исходя из установленных обстоятельств дела, суд полагает необходимым заявленные прокурором Октябрьского района г.Томска требования удовлетворить, признать недействительной регистрацию Сайфиева Ш.Н. по месту жительства по адресу: ...

Статья 19 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает, что снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, в случае: вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

На основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Таким образом, с ответчика Сайфиева Ш.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета г.Томска государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Прокурора Октябрьского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Сайфиеву Ш.Н. о прекращении регистрации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Сайфиева Ш.Н. по месту жительства по адресу: ...

Взыскать с Сайфиева Ш.Н. в бюджет муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение является основанием для снятия с регистрационного учета Сайфиева Ш.Н. по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Томска.

Председательствующий судья: Т.С. Журавлева

Мотивированное решение составлено 20 мая 2013 года.