Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-31373/2018 от 01.08.2018

Судья < Ф.И.О. >2 Дело № 33а-31373/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кривцова А.С., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи Борисихиной С.А.,

при секретаре < Ф.И.О. >5,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Кочмарева < Ф.И.О. >10 о разъяснении решения Анапского районного суда Краснодарского края от 15 июня 2017 г., с частной жалобой представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа < Ф.И.О. >6 на определение Анапского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Решением Анапского районного суда Краснодарского края oт 15 июня 2017 г. удовлетворены требования Кочмарева < Ф.И.О. >11 и на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа возложена обязанность утвердить и выдать Кочмареву < Ф.И.О. >12 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город-курорт Анапа по предварительному согласованию земельного участка площадью <...> в кадастровом квартале <...>, расположенного по адресу: <...>, разрешенное использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.

Кочмарев А.В. обратился в суд с заявлением о разъяснении данного решения, в котором просил разъяснить администрации, что она обязана принять решение о предоставлении Кочмареву А.В., в соответствии со статьей 39.18. Земельного кодекса РФ, по предварительному согласованию, указанного земельного участка, которое должно содержать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Определением Анапского районного суда Краснодарского края от
13 ноября 2017 г. заявление Кочмарева А.В. о разъяснении решения удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с данным определением, администрация муниципального образования город-курорт Анапа подала частную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания,что предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения.

При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Однако, суд первой инстанции в обжалуемом определении, под видом разъяснения решения, фактически принял новое решение, чем нарушил положения статьи 185 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Так, предметом административного иска Кочмарева А.В. было обжалование незаконных действий Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, являющегося заинтересованным лицом по делу, выразившихся в не утверждении схемы расположения земельного участка.

Принимая в порядке разъяснения судебный акт, судья первой инстанции возложил на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа обязанность принятия решения о предоставлении истцу земельного участка, то есть изменил квалификацию уже рассмотренного по существу иска, его предмет и основание, и фактически возложил данную обязанность на не привлеченное к участие в деле лицо - Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, которое, в соответствии с «Положением об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа», утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 5 декабря 2007 г. № 637, осуществляет подготовку и согласование проектов постановлений муниципального образования город-курорт Анапа при предоставлении земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

В обоснование принятого определения суд первой инстанции сослался на положения статей 39.15 и 39.18 Земельного кодекса РФ, согласно которым решение о предоставлении земельного участка должно содержать в себе указание на утверждение схемы его расположения.

Вместе с тем, как следует из буквального содержания указанных статей, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории предшествует принятию решения о его предоставлении.То есть возможность исполнения решения суда от 15 июня 2016 г. никаким образом не зависит от решения о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым определение Анапского районного суда г. Краснодара от 13 ноября 2017г. отменить, в удовлетворении заявления Кочмарева < Ф.И.О. >13 о разъяснении решения Анапского районного суда Краснодарского края от
15 июня 2017 г. – отказать.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

определение Анапского районного суда Краснодарского края от
13 ноября 2017 г. отменить.

В удовлетворении заявления Кочмарева < Ф.И.О. >14 о разъяснении решения Анапского районного суда Краснодарского края от
15 июня 2017 г. – отказать.

Председательствующий:

Судьи: