Решение по делу № А27-9524/2012 от 24.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8,  г. Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

         ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                   Дело № А27-9524/2012

24  мая  2012 г.

резолютивная часть решения объявлена 17  мая 2012 г.

полный текст решения изготовлен 24 мая 2012 г.                                                                    

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Обуховой Г.П.,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем Лебер Е.А.,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Закуренову  Дмитрию Валентиновичу, г. Киселевск

о привлечении к административной ответственности

при участии представителя заявителя  - Дмитриевой О.В. (доверенность от 08.11.2011г.,  паспорт);  предпринимателя Закуренова Д.В. (паспорт); представителя предпринимателя – Соколовой Н.Н. (доверенность №01/2012 от 15.05.2012 г., паспорт);

у с  т а  н о в и л:

Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области  (далее Управление, административный орган) просит привлечь  индивидуального предпринимателя Закуренова Дмитрия Валентиновича к административной ответственности по части 4 статьи  14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования Управление  лицензирования  и его представитель ссылаются  на то, что  предприниматель Закуренов Д.В. осуществляет  фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, установленных  подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.12.2011 г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Представитель Управления в судебном заседании требование поддержал.

Индивидуальный предприниматель Закуренов Д.В. в судебном заседании  с требованием не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что его вина в совершении данного правонарушения отсутствует, так как им приняты все необходимые меры для недопущения нарушений законодательства, считает, что ответственность за продажу глазных капель без рецепта должна нести фармацевт аптеки.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав в  порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, материалы дела, суд признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области на основании требования прокуратуры г. Киселевска от 22.03.2012 г. №141ж-2012 о проведении проверки, 02.04.2012 г. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Закуреновым Д.В. лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в аптеке готовых лекарственных форм по адресу: г. Киселевск, ул. Инженерная, 4А.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 02.04.2012 г. №3. По результатам  проверки в отношении  предпринимателя Закуренова Д.В. 02.04.2012 г.   составлен протокол об административном правонарушении №1.

Согласно протоколу об административном правонарушении  предпринимателю  вменяется административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований пункта 6 Отраслевого Стандарта 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом  Министерства здравоохранения  Российской Федерации от 04.03.2003 г. №80, а именно: на момент проверки 02.04.2012 г.  в аптеке Закуренова Д.В. , расположенной по адресу: г. Киселевск, ул. Инженерная, 4А,  допущен отпуск  без рецепта врача лекарственного препарата  Тропикамид 1%, 10 мл, глазные капли, отпускаемого из аптечных учреждений только по рецепту врача.

Указанные действия квалифицированы Управлением по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность  за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования в области фармацевтической  деятельности установлены  пунктами 4, 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. №1081 (далее Положение о лицензировании).

В соответствии  с подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать определенным лицензионным требованиям, в частности лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, должны соблюдаться правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Правила отпуска лекарственных препаратов  установлены Приказом Министерства здравоохранения от 04.03.2003г. № 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» и приказом Министерства здравоохранения и социального развития  Российской Федерации  от 14.12.2005 г. № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств».

Оценив представленные доказательства, суд находит, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отпуска без рецепта врача лекарственного препарата «Тропикамид 1%».

Поскольку факт вменяемого предпринимателю нарушения имел место и подтвержден документально,  и  данное нарушение свидетельствуют об осуществлении предпринимателем деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании, суд признал, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого  установлена частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит, что материалами дела подтверждается и вина  предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суду не представлены доказательства наличия объективных обстоятельств, не позволивших  предпринимателю обеспечить соблюдение правил продажи лекарственных средств.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, что предприниматель Закуренов  Д.В. ранее уже привлекался к административной ответственности за отпуск лекарственных средств без рецепта врача ( решение суда от 07.02.2011г. по делу № А27-17383/2010), однако, противоправное деяние продолжается.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167 – 170, 180, 181,  206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Закуренова Дмитрия Валентиновича, 07.10.1984года рождения, уроженца г. Киселевска Кемеровской области, зарегистрированного по адресу: г. Киселевск, ул. Нижневартовская, 20, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 07.09.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304421125200021, ИНН 421100318040, к административной ответственности  по части 4 статьи  14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить ему административное наказание  в виде административного штрафа в размере 4500 рублей

В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Номер счета  40101810400000010007

Наименование получателя: УФК  РФ по Кемеровской области (Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности  Кемеровской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

ИНН 4205143173;

БИК 043207001;

Код ОКАТО: 32401000000;

КПП 420501001;

КБК 89611690040040000140 (прочие поступления от  административных взысканий (штрафов) по решению суда)

Решение  может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                   Г.П. Обухова