Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-151/2017 от 27.05.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «27» мая 2017 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЦВЕТКОВА Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Кыргызстан, по национальности русского, образование неполное среднее, разведенного, имеющего 2-х несовершеннолетних детей рождения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, неофициально работающего водителем автобазы <адрес>, проживающего без регистрации: <адрес> регистрации на территории РФ и Самарской области не имеющего, не судимого,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 16 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Цветков С.В. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Цветков С.В. вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснив суду, что в РФ живет с семьей, гражданская жена и его старший сын рождения ДД.ММ.ГГГГ от первого брака являются гражданами РФ, ДД.ММ.ГГГГ у него и его гражданской жены родился ребенок, возвращаться в Республику Кыргызстан не намерен.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, Цветков С.В., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении.

Действия Цветкова С.В. правильно квалифицированы по части 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение и семейное положение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Цветков С.В. проживает с гражданской женой, которая является граждакой Российской Федерации, и у них от их совместного проживания ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок, его старший сын рождения ДД.ММ.ГГГГ от первого брака является гражданами Российской Федерации и проживает в <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Цветкова C.В. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Цветкову С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исключить Цветкову С.В. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерацию.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд считает, что Цветкову С.В. следует назначить наказание по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Кыргызстан ЦВЕТКОВА Сергея Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

Штраф оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 6317021970, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКТМО (ОКАТО) 36640000, Р/С 40101810200000010001 в Отделение Самара,

КБК 18811640000016020140

УФК по Самарской области ГУВД по Самарской области.

В графе ВИД ПЛАТЕЖА обязательно указывать: ШТРАФ

Постановление №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья