Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3061/2018 ~ М-2984/2018 от 04.10.2018

Дело № 2-3061/2018

64RS0047-01-2018-003728-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года                                  г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.

при секретаре Романовой Ю.А.

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Саратовской области Богатовой Г.Д., действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Гончаровой Е.В. об обеспечении доступа в жилое помещение,

установил:

    Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее истец, ГЖИ Саратовской области) обратилась в суд с иском к Гончаровой Е.В. с иском об обеспечении доступа в жилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности.

    В адрес ГЖИ Саратовской области поступило обращение ТСЖ «Весенний» о проведении проверки <адрес>А по <адрес>у в городе Саратове, принадлежащей на праве собственности Гончаровой Е.В. на предмет содержания жилищного фонда на соответствие обязательным требованиям.

    В адрес Гончаровой Е.В. <дата> направлено уведомление об обеспечении доступа в жилое помещение инспектора ГЖИ Саратовской области для проверки на предмет законности перепланировки и переустройства жилого помещения. Однако, в запланированный день доступ в помещение со стороны ответчика представителя ГЖИ Саратовской области не был обеспечен, о чем был составлен соответствующий акт от <дата>.

    Поскольку проведение проверочных мероприятий по обращению ТСЖ «Весенний» провести не представляется возможным истец просит суд обязать Гончарову Е.В. обеспечить ГЖИ Саратовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> для проведения его осмотра.

    В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить

    Ответчик Гончарова Е.В. В судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.

    Принимая во внимание мнение представителя истца и, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

    Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ ( далее по тексту ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

    Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 статьи 17 ЖК РФ).

    В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

    Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

    Статья 26 ЖК РФ определяет, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

    Решение органа местного самоуправления является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

    В судебном заседании установлено, что Гончаровой Е.В. является собственником жилого помещения- четырехкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес>у в городе Саратове (л.д. 15, 28-30).

    Председатель правления ТСЖ «Весенний» обратился в ГЖИ <адрес> с заявлением о проведении поверки, в том числе жилого помещения- <адрес>А по <адрес>у в городе Саратове на предмет незаконной перепланировки и изменение общей, жилой, отапливаемой площади (л.д. 14).

    Заместителем начальника ГЖИ <адрес> подписано уведомление №/с от <дата> Гончаровой Е.В. о проведении проверки законности перепланировки <адрес>А по <адрес>у в городе Саратове <дата> в 12 час. 30 мин. Данным уведомлением ответчика просили принять участие в проведении проверки и обеспечить доступ в жилое помещение, а также предложено представить разрешительную и техническую документацию (л.д. 11).

     Список внутренних почтовых отправлений свидетельствует о направлении уведомления адресату <дата> (л.д.11,12), а отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41004218808905 о его доставке, неудачной попытке вручения и поступление на временное хранение (л.д. 13).

<дата> год государственный жилищный инспектор ГЖИ <адрес> Петрова Е.А. составила Акт о не проведении внеплановой выездной проверки по причине отсутствия проживающих в <адрес>А по <адрес>у в городе Саратове (л.д. 9).

    В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.

    В соответствии с частью 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.,

    Часть 2 статьи 20 ЖК РФ определяет, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

    Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 ст. 20 ЖК РФ)..

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 ЖК РФ.

    В силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

    Аналогичные положения предусмотрены пунктом 9 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №-П, и пунктом 4 Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №-П.

    Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что действия Гончаровой Е.В., препятствующие доступу в квартиру государственному жилищному инспектору ГЖИ <адрес> для осуществления функций по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных функций, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими правами собственника жилого помещения.

    В рамках возложенных полномочий ГЖИ <адрес> вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     решил:

    Исковые требования государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

    Обязать Гончаровой Е.В. обеспечить Государственной жилищной инспекции <адрес> доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес> для проведения осмотра жилого помещения.

    На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья                        подпись                С.Ю. Андреева