Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-331/2019 от 04.04.2019

Дело № 5-331/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Сосногорск Республика Коми    31 мая 2019 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Костин Е.А.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - Рыбина С.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу - Гоголевой В.В.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Балодис С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск» Гоголевой Виктории Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г<адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Гоголева В.В. совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности движения.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску Рыбиным С.Н. была проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования в границах ГП «Сосногорск» улиц: Набережная, Вокзальная, Коммунальная, Нагорная, Первомайская, Гоголя, Горького, Гайдара, Парковая, Лермонтова, Комсомольская, Зои Космодемьянской, 40 лет Октября, Советская, 95 лет Республики Коми, переулок Сосновский, Маяковского, Береговая, Дзержинского, Спортивная, Куратова, Молодежная, Восточная, Лесная, Энергетиков, Октябрьская, Орджоникидзе, Ленина, Пионерская, Лесная, автодорога «Подъезд к Сосногорской ЦРБ» нарушило правила содержания автодорог общего пользования в безопасном для дорожного движения состоянии.

Проверкой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п.8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.7.1. 7.2 ГОСТа 33181-2014 «Международный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», п.5.2.4 ГОСТа 32220-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», требование раздела 6 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270- ис) допустило образование на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, необработанной противогололедным реагентом, толщиной превышающей нормативное значение, а именно: толщина снежного наката по улице Набережной возле дома № 77 города Сосногорск составила - 8.5 см; толщина снежного наката по улице Набережной напротив дома № 3 улицы Путейской города Сосногорск составила -7,0 см; толщина снежного наката по улице Вокзальной возле дома № 1 микрорайона № 5 города Сосногорск составила -8,0 см; толщина снежного наката по улице Коммунальной возле дома №12 улицы Проточной (АЗС) города Сосногорск составила - 12,0 см; толщина снежного наката по улице Нагорной возле дома №11 строение 4 города Сосногорск составила -8,0 см; толщина снежного наката по улице Нагорной возле дома № 7 города Сосногорск составила -7,0 см; толщина снежного наката с рыхлым снегом по улице Первомайской возле дома № 4 города Сосногорск составила -13,5 см; толщина снежного наката по улице Первомайской возле дома №1 города Сосногорск составила -10,5 см; толщина снежного наката по улице Первомайской возле дома № 9 города Сосногорск составила -6,0 см; толщина снежного наката по улице Гоголя возле дома № 16 города Сосногорск составила -10,0 см; толщина снежного наката по улице Гоголя возле дома № 4 города Сосногорск составила -8,5 см; толщина снежного наката по улице Горького возле дома № 12 города Сосногорск составила -8.5 см; толщина снежного наката по улице Горького возле дома № 3 города Сосногорск составила -11,0 см; толщина снежного наката по улице Горького возле дома № 29 города Сосногорск составила -10.5 см; толщина снежного наката по улице Гайдара возле дома № 1 города Сосногорск составила -8,5 см; толщина снежного наката по улице Гайдара возле дома № 11 города Сосногорск составила -11.5см; толщина снежного наката по улице Гайдара возле дома № 12 города Сосногорск составила - более 15,0 см; толщина снежного наката по улице Парковой возле дома № 9 улицы Гоголя города Сосногорск составила -8,0 см; толщина свежевыпавшего снега по улице Лермонтова возле дома № 100 города Сосногорск составила -6.5 см; толщина снежного наката по улице Лермонтова возле дома №10 улицы Гоголя города Сосногорск составила - 14,0 см; толщина снежного наката по улице Лермонтова возле дома №37 улицы Парковой города Сосногорск составила - более 15,0 см; толщина снежного наката по улице Комсомольской возле дома № 7 города Сосногорск составила -13,0 см; толщина снежного наката по улице Комсомольской возле дома № 3 города Сосногорск составила -15.0 см; толщина снежного наката по улице Зои Космодемьянской возле дома №13 города Сосногорск составила -8,5 см; толщина снежного наката по улице 40 лет Октября возле дома № 9 города Сосногорск составила - 14,5 см; толщина снежного наката по улице 40 лет Октября возле дома № 7 города Сосногорск составила -14,5 см; толщина снежного наката по улице Советской возле дома №10 города Сосногорск составила -10,0 см; толщина снежного наката по улице 95 лет Республики Коми возле дома №14 микрорайона № 5 города Сосногорск составила -5,5 см; толщина снежного наката по улице 95 лет Республики Коми возле дома № 40 микрорайона № 5 города Сосногорск составила -6,5 см; толщина снежного наката на 2+820 км автодороги «Подъезд к Сосногорской ЦРБ» города Сосногорск составила -8,0 см; толщина снежного наката на 1+980 км автодороги «Подъезд к Сосногорской ЦРБ» города Сосногорск составила -5,0 см; толщина снежного наката на 0+095 км автодороги «Подъезд к Сосногорской ЦРБ» города Сосногорск составила -13,0 см; толщина снежного наката по улице Сосновский переулок возле дома № 7 города Сосногорск составила -13,5 см; толщина снежного наката со свежевыпавшим снегом по улице Береговой возле дома № 3 города Сосногорск составила - более 15,0 см; толщина снежного наката по улице Дзержинского возле дома №10 города Сосногорск составила -7,5 см; толщина снежного наката по улице Ленина возле дома № 27 города Сосногорск составила - 14,0см; толщина снежного наката по улице Спортивной возле дома № 2 города Сосногорск составила -9,0 см; толщина снежного наката по улице Спортивной возле дома № 8 города Сосногорск составила - более 15.0 см; толщина снежного наката по улице Маяковского возле дома № 3 города Сосногорск составила -5.5 см; толщина снежного наката по улице Куратова возле дома № 4 города Сосногорск составила -12.5 см; толщина снежного наката по улице Молодежной возле дома № 4 города Сосногорск составила - более 15.0 см.

- в нарушение требований п.8.8 ГОСТа Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ 33181-2014, п.10.2 ГОСТа 33220- 2015, требований раздела 6 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис), допустило формирование снежных валов в зоне действия нерегулируемых пешеходных переходов и на подходах к ним, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», высотой более 0.5 метра и ближе 15 метров от него, а именно: сформирован снежный вал между домами № 1 в и № 4 по улице Гоголя города Сосногорск, высота -125 см; сформирован снежный вал напротив дома № 4 по улице Гоголя перед пересечением с улицей Горького города Сосногорск, высота -124 см; сформирован снежный вал напротив дома № 8 по улице Горького перед пересечением с улицей Герцена города Сосногорск, высота -168 см; сформирован снежный вал по улице 40 лет Октября перед пересечением с улицей Горького возле дома № 29 улицы Горького города Сосногорск, высота -160 см; сформирован снежный вал возле дома № 12 по улице Дзержинского города Сосногорск, высота - 103 см; сформирован снежный вал возле дома № 47 по улице Дзержинского города Сосногорск, высота -163 см; сформирован снежный вал возле дома № 18 по улице Дзержинского города Сосногорск, высота -161 см.

- в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТа Р 50597-17 обочина, не отделенная от проезжей части бордюром находилась выше уровня прилегающей кромки проезжей части, а именно: замер возвышения обочины по улице Набережной возле дома № 77 города Сосногорск - высота 8,5 см, левая обочина по направлению движения со стороны улицы 65 лет Победы города Сосногорск в сторону ВЧДР-14 (вагонное депо) города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Вокзальной возле дома № 1 микрорайона № 5 города Сосногорск - высота 9,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы 65 лет Победы в сторону улицы Коммунальной города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Первомайской возле дома № 1 города Сосногорск, высота - 14,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Оплеснина в сторону улицы Гоголя города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Первомайской возле дома № 1 города Сосногорск, высота - 7,5 см, левая обочина по направлению движения со стороны улицы Оплеснина в сторону улицы Гоголя города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Гоголя возле дома № 16 города Сосногорск, высота - 12,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Гоголя в сторону улицы Горького города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Гоголя возле дома № 4 города Сосногорск - высота 10.0 см. левая обочина по направлению движения со стороны улицы Гоголя в сторону улицы Горького города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Гоголя напротив дома №37 города Сосногорск - высота 5.0 см. правая обочина по направлению движения со стороны улицы Парковой города Сосногорск в сторону автодороги «Сыктывкар-Усинск-Печора-Нарьян-Мар» на участке Ухта-Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Горького возле дома № 12 города Сосногорск - высота 10.5 см. правая обочина по направлению движения со стороны улицы Гоголя в сторону улицы Герцена города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Гайдара возле дома № 1 города Сосногорск, высота 11,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Зои Космодемьянской в сторону улицы Парковой города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Комсомольской возле дома №16 города Сосногорск, высота 9,0 см, левая обочина по направлению движения со стороны улицы Зои Космодемьянской в сторону улицы Парковой города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Комсомольской возле дома № 3 города Сосногорск, высота 10,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Зои Космодемьянской в сторону улицы Первомайской города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице 40 лет Октября возле дома № 9 города Сосногорск - высота 14,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Горького в сторону улицы Первомайской города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице 40 лет Октября возле дома № 7 города Сосногорск, высота более 15,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Горького в сторону улицы Первомайской города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Советской возле дома №10 города Сосногорск - высота 12,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Горького в сторону улицы Первомайской города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице 95 лет Республики Коми возле дома № 40 микрорайона № 5 города Сосногорск, высота 9,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы 65 лет Победы в сторону улицы Горького города Сосногорск; замер возвышения обочины на 2+820 км автодороги «Подъезд к Сосногорской ЦРБ» города Сосногорск - высота 13,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы 65 лет Победы в сторону улицы Лесной города Сосногорск; замер возвышения обочины на 1+980 км автодороги «Подъезд к Сосногорской ЦРБ» города Сосногорск - высота 9,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы 65 лет Победы в сторону улицы Лесной города Сосногорск; замер возвышения обочины на 0+095 км автодороги «Подъезд к Сосногорской ЦРБ» города Сосногорск - высота 14,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы 65 лет Победы в сторону улицы Лесной города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Энергетиков возле дома № 9 города Сосногорск - высота 11,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Лесной города Сосногорск в сторону Сосногорской ТЭЦ; замер возвышения обочины по улице Энергетиков напротив дома № 4 строение 9 города Сосногорск - высота 11,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Лесной города Сосногорск в сторону автодороги «Сыктывкар-Усинск-Печора-Нарьян-Мар» на участке Ухта-Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Энергетиков возле дома № 4 строение 9 города Сосногорск - высота 8,0 см, левая обочина по направлению движения со стороны улицы Лесной города Сосногорск в сторону автодороги «Сыктывкар-Усинск-Печора-Нарьян-Мар» на участке Ухта-Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Лесной напротив дома № 24 города Сосногорск, высота 12,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Энергетиков в сторону улицы Октябрьской города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Октябрьской напротив дома № 13 города Сосногорск - высота 8,0 см. правая обочина по направлению движения со стороны улицы Лесной в сторону улицы Ленина города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Ленина возле дома № 30а города Сосногорск - высота 12.0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Октябрьской в сторону улицы Орджоникидзе города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Орджоникидзе напротив дома № 10 города Сосногорск - высота 13,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Ленина в сторону улицы Лесной города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Дзержинского возле дома №12 города Сосногорск, высота 5,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Орджоникидзе в сторону улицы Пионерской города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Пионерской возле дома №13 города Сосногорск, высота 10,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Дзержинского в сторону улицы Ленина города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Ленина возле дома № 21 города Сосногорск, высота 12,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Пионерской в сторону улицы Спортивной города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Спортивной возле дома № 2 города Сосногорск, высота 10,0 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Куратова в сторону улицы Ленина города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Спортивной возле дома № 8 города Сосногорск, высота более 15,0 см, левая обочина по направлению движения со стороны улицы Куратова в сторону улицы Лесной города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Маяковского напротив дома № 3 города Сосногорск, высота 8,5 см, правая обочина по направлению движения со стороны улицы Ленина в сторону улицы проезд Спортивная-Маяковского города Сосногорск; замер возвышения обочины по улице Восточной возле дома № 2 города Сосногорск, высота 10,0 см, левая обочина по направлению движения со стороны улицы Вокзальной в сторону улицы Горького города Сосногорск.

- в нарушение требований п.8.7 ГОСТа Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ 33181-2014, п. 10.2 ГОСТа 33220-2015, допустило формирование в одном уровне снежных валов на пересечении проезжих частей улиц в зоне треугольника видимости высотой более 0,5 метра и ближе 150 метров от него, а именно: размер снежного вала на пересечении улицы Гайдара и улицы Парковой города Сосногорск по улице Гайдара напротив дома №11 города Сосногорск по высоте составил - 208 см;

- в нарушение требований п.8.5 ГОСТа Р 50597-2017 не произведена снегоочистка покрытия тротуаров, а именно: на покрытии тротуара по улице Горького от дома 17 до дома 1 города Сосногорск имеется рыхлый снег толщиной 15 см, правый тротуар по направлению движения со стороны улицы Комсомольской в сторону улицы Гайдара города Сосногорск; на покрытии тротуара по улице Гайдара от дома 1 до дома 12 города Сосногорск имеется рыхлый снег толщиной 13 см, левый тротуар по направлению движения со стороны улицы Зои Космодемьянской в сторону улицы Парковой города Сосногорск; на покрытии тротуара по улице Горького от пересечения с улицей Севастопольской до пересечения с улицей Ленинградской города Сосногорск имеется рыхлый снег толщиной 18 см, правый тротуар по направлению движения со стороны улицы Севастопольской в сторону улицы Ленинградской города Сосногорск; на покрытии тротуара по улице Маяковского от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей проезд Спортивная-Маяковского города Сосногорск имеется рыхлый снег толщиной более 15 см, правый тротуар по направлению движения со стороны улицы Ленина в сторону улицы проезд Спортивная-Маяковского города Сосногорск;

- в нарушение требований п.8.1 ГОСТа Р 50597-2017 допущено сужение проезжей части дороги, а именно: ширина проезжей части по улице Горького возле дома № 3 города Сосногорска составляет 4.4 метра; ширина проезжей части по улице Гайдара возле дома № 12 города Сосногорска составляет 3,2 метра; ширина проезжей части по улице Первомайской возле дома № 9 города Сосногорска составляет 3,3 метра.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что лицом, ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования в границах городского поселения «Сосногорск», отвечающим за правила содержания указанных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, является должностное лицо – исполняющая обязанности руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» Гоголева В.В. По результатам расследования, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску, в отношении Гоголевой В.В. был составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Гоголева В.В. пояснила, что в указанный период времени исполняла обязанности начальника УЖКХ АМР «Сосногорск». ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт с подрядчиком для осуществления очистки улиц города Сосногорска и поселков от снега. После невыполнения подрядчиком взятых обязательств и некачественного обслуживания, ДД.ММ.ГГГГ заказчиком принято решение об одностороннем отказе от контракта. На момент составления акта, ДД.ММ.ГГГГ, начали заключаться прямые договоры с иными подрядчиками, дороги начали чиститься. Но сразу все почистить было невозможно, т.к. снег долгое время не вывозился. Считает, что ею было сделано все возможное в данной ситуации. Допускает, что ДД.ММ.ГГГГ дороги не были почищены. При проведении проверки не присутствовала. На момент составления протокола, ДД.ММ.ГГГГ, улицы были приведены в порядок.

Представитель Гоголевой В.В. – Балодис С.А. пояснила, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя УЖКХ. Протокол не был вручен Гоголевой В.В., а направлен в УЖКХ АМР «Сосногорск». Кроме того, Гоголева В.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо, однако она не ознакомлена с полномочиями начальника УЖКХ АМР «Сосногорск». В протоколе не отражены все данные Гоголевой В.В., а именно: наличие иждивенцев и материальное положение привлекаемого лица.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску Рыбин С.Н. показал, что нарушения, отраженные в протоколе, имели место, и что именно Гоголева В.В., в период допущенных нарушений, являлась лицом ответственным за содержание дорог в г. Сосногорск.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ закрепляет задачи по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений ч.6 ст.6 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации). При этом к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.8 ст.6 указанного закона).

Статья 13 указанного закона устанавливает полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым в том числе относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

К вопросам местного значения согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный закон в статье 15 устанавливает также вопросы местного значения муниципального района, к которым относит: дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» утвержденным Решением Совета МР «Сосногорск» от 24.03.2017 № ХVI-124, (п.п.2.3, 2.4 (ред. от 16.11.2018)), основными задачами УЖКХ администрации МР «Сосногорск» являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    При этом, согласно п.п. 3.4, 3.7, 3.9, 3.10 Положения, УЖКХ администрации МР «Сосногорск» осуществляет следующие функции: осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, входящих в состав казны муниципального района и казны городского поселения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения; заключает муниципальные контракты на содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, осуществляет контроль за исполнением подрядчиком контрактных обязательств.

    То есть, обязанность по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог в пределах МО МР «Сосногорск» лежит на УЖКХ администрации МР «Сосногорск». В соответствии с п.5.4 положения начальник Управления несет ответственность за надлежащее выполнение Управлением задач и функций, возложенных на него положением об УЖКХ администрации МР «Сосногорск».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Гоголева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск». В тот же день Гоголева В.В. ознакомлена с должностной инструкцией заместителя начальника. При этом в ее должностные обязанности, согласно п.п. 2.1, 2.2. должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ входили инициация и контроль мероприятий по дорожной деятельности, в рамках переданных Управлению полномочий; инициация и контроль мероприятий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, в рамках переданных Управлению полномочий.

Пунктом 1.6 указанной инструкции установлено, что заместитель исполняет обязанности начальника Управления по время его отсутствия.

Распоряжением руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, исполняющей обязанности начальника управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск» назначена Гоголева В.В., которая ознакомлена с указанным распоряжением, о чем имеется ее подпись.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, Гоголева В.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а ее доводы, что она не была ознакомлена с полномочиями начальника УЖКХ администрации МР «Сосногорск» и поэтому не может нести ответственность, суд находит несостоятельными.

В судебном заседании Гоголева В.В. пояснила, что выявленные нарушения связаны с недобросовестным выполнением подрядчиком своих обязанностей, установленных контрактом. Однако, по мнению суда, указанное обстоятельство не исключает наличия в действиях (бездействии) Гоголевой В.В. состава административного правонарушения.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается тот факт, что Гоголева В.В., являясь должностным лицом, несущим ответственность за содержание дорог в границах городского поселения «Сосногорск», допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог, вовремя не расторгнув контракт с недобросовестным подрядчиком и не заключив нового контракта с иным подрядчиком, без нарушения прав и законных интересов участников движения.

В рассматриваемом случае Гоголева В.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вопреки доводам привлекаемого лица и ее представителя, извещение о необходимости явки Гоголевой В.В. ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по г.Сосногорск к государственному инспектору, как должностного лица в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вручено ведущему эксперту УЖКХ ФИО10 то есть лицу находящемуся в непосредственном подчинении Гоголевой В.В. Однако на составление протокола Гоголева В.В. не явилась, своего представителя в ОГИБДД ОМВД России по г.Сосногорск не направила.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день была вручена ведущему эксперту УЖКХ ФИО10 Наличие в УЖКХ копии протокола законным представителем Гоголевой В.В. не оспаривалось.

Таким образом, суд считает, что требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относительно порядка привлечения Гоголевой В.В. к административной ответственности и направления ей копии протокола, соблюдены. Все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, необходимые для разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении указаны.

Суд считает вину Гоголевой В.В. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности движения.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, совершенного Гоголевой В.В., а также отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Гоголеву Викторию Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), ИНН 1101481581, КПП 110101001, расчетный счет 40101810000000010004, банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми, КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140, БИК 048702001, ОКТМО 87626122, УИН 18810411190130003367.

В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу п.1.3. ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с п. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию (оригинал) об оплате штрафа представить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми или направить почтовой связью по адресу: 169501 Республика Коми, г.Сосногорск, ул.Октябрьская, д.13.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Е.А. Костин