Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2017 ~ М-267/2017 от 06.09.2017

Дело № 2-270/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Половинное 5 октября 2017г.

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Адровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКП «Единство» о возложении обязанности обеспечить запас топлива, провести ремонт котельной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКП «Единство» о возложении обязанности обеспечить запас топлива на отопительный сезон 2017-2018гг. в соответствии с нормативами, провести ремонт котельной.

В обоснование иска указал, что оказание услуг по теплоснабжению на территории с.Половинное Половинского района осуществляет МКП «Единство», используя по договорам субаренды котельные, расположенные по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3, и по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Элеваторная, д.14а. В указанных котельных не обеспечено наличие нормативного 45-суточного запаса резервного топлива в нарушение п.4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115. Указанными Правилами предусмотрено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне (п.п «а» п.2.6.13). Ответчиком не обеспечен запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Кроме того, в котельной, расположенной по адресу Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3, правая стена (от центрального входа) отошла на 5 см., кровля котельной полностью протекает. Отсутствие запаса топлива на котельных, обслуживаемых МКП «Единство», протечка кровли, а также повреждение стены котельной, представляют угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку в силу различных обстоятельств, в том числе природного либо техногенного характера, возможно возникновение ситуаций, затрудняющих доставку топлива автотранспортом на объекты жизнеобеспечения, разрушение части здания котельной, выход из строя электрооборудования вследствие попадания воды с протекающей кровли в условиях отопительного зимнего периода может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Просил обязать МКП «Единство» обеспечить запас топлива на отопительный сезон 2017-2018гг. для стабильной работы котельных, находящихся в пользовании предприятия, в количестве: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне; обеспечить 45суточный запас топлива на котельных, расположенных по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3, Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Элеваторная, д.14а; провести ремонт кровли и правой стены котельной (от центрального входа), расположенной по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Половинского района Вдовиченко Д.В. исковые требования поддержал, дал показания в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика Дедов П.А. в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что МКП «Единство» оказывает услуги по теплоснабжению на территории с.Половинное Половинского района, используя по договорам субаренды котельные, расположенные по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3, и по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Элеваторная, д.14а. Отопительный сезон в с.Половинное Половинского района начат, по муниципального контракту на поставку угля от 18.09.2017г., заключенному между МКП «Единство» и ООО «Фермерстрой», согласно графику поставляется уголь для котельных. В настоящее время поставлено угля в расчете 30% потребности в отопительном сезоне и решается вопрос о ремонте котельной.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне истца, Администрации Половинского сельсовета Курочкина А.Б. в судебном заседании с иском согласна частично. Суду пояснила, что МКП «Единство», как теплоснабжающая организация обязана обеспечить надежное теплоснабжение потребителей и обеспечить необходимый запас топлива на 2017-2018гг. в соответствии с нормативами. В настоящее время сторонами договора субаренды котельной, расположенной по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3., решается вопрос о ремонте котельной.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне истца, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление от 05.10.2017г. с иском согласен, указал, что Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8). Надлежащее теплоснабжение является необходимым фактором жизнедеятельности людей. Отсутствие нормативного запаса топлива создает угрозу дестабилизации коммунальной службы и котельной, что может повлечь размораживание системы отопления жилых домов и организаций и тем самым повлечь нарушение прав граждан на получение качественной и безопасной услуги по теплоснабжению, нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне ответчика, ООО «Комфорт-Эксперт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах, ООО «Комфорт-Эксперт».

Суд, заслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица Администрации Половинского сельсовета, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Постановлением Администрации Половинского сельсовета №92 от 02.08.2017г. МКП «Единство», осуществляющее теплоснабжение, наделено статусом гарантирующей организации с зоной действия с.Половинное Половинского района Курганской области.

Согласно п.2.3 Устава МКП «Единство» одним из видов деятельности ответчика является производство, передача и распределение пара горячей воды, то есть оказание услуг населению по теплоснабжению.

В силу части 6 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду.

В соответствии с п.7, п.8 ч.5 ст.20 указанного закона теплоснабжающие организации обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.08.2017г., заключенному между ООО «Комфорт-Эксперт» и Администрацией Половинского сельсовета Половинского района Курганской области, арендодатель - ООО «Комфорт-Эксперт» передало арендатору - Администрации Половинского сельсовета Половинского района Курганской области во временное арендное пользование за плату источник теплоснабжения, расположенный по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.08.2017г., заключенному между ООО «Комфорт-Эксперт» и Администрацией Половинского сельсовета Половинского района Курганской области, арендодатель - ООО «Комфорт-Эксперт» передало арендатору - Администрации Половинского сельсовета Половинского района Курганской области во временное арендное пользование за плату источник теплоснабжения, расположенный по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Элеваторная, д.14а.

Указанные источники теплоснабжения (котельные) по двум договорам субаренды от 09.08.2017г. Администрацией Половинского сельсовета Половинского района Курганской области были переданы МКП «Единство» в субаренду во временное арендное пользование.

Из акта проверки №К-4602 от 26.09.2017г., предписания №К-4602 от 26.09.2017г. Уральского управления Ростехнадзора следует, что по результатам проверки готовности к отопительному периоду коммунальной инфраструктуры с.Половинное Половинского района Курганской области установлено, что в с.Половинное Половинского района на модульной и центральной котельных не обеспечено наличие нормативного запаса резервного топлива в нарушение п.4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115.

Указанное обстоятельство создает реальную угрозу по несвоевременной подаче тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав граждан на надлежащее предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно пп. «а» п.2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, по котельным должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п.2.6.10 Постановления Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г. 2.6.10 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается также наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, согласно пунктам 1 и 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств наличия нормативного запаса резервного топлива на модульной и центральной котельных с.Половинное Половинского района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МКП «Единство» не создало необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива, предусмотренный нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных. Представленный договор на поставку угля от 18.09.2017г. не доказывают наличие нормативного запаса резервного топлива на модульной и центральной котельных с.Половинное Половинского района.

Согласно акту проверки готовности к отопительному сезону №16 от 02.08.2017г. комиссией при Администрации Половинского района установлено, что в центральной котельной в с.Половинное Половинского района кровля полностью протекает, правая стена здания котельной (от центрального входа) отошла на 5 см.

Согласно договору субаренды центральной котельной, расположенной по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3 от 09.08.2017г.. заключенному между Администрацией Половинского сельсовета Половинского района Курганской области и МКП «Единство», субарендатор (МКП «Единство») обязан своевременно по согласованию с арендодателем производить текущий и капитальный ремонт котельной (п.4.2.5. договора).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств проведения ремонта кровли и правой стены котельной (от центрального входа), расположенной по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3.

Таким образом, судом установлено, что работы по капитальному ремонту кровли и стены данной котельной не проведены.

Отсутствие запаса топлива на котельных, обслуживаемых МКП «Единство», протечка кровли, разрушение части здания котельной может повлечь попадание воды с протекающей кровли, выход из строя электрооборудования, что может создать реальную угрозу срыва отопительного периода в 2017-2018 г.г., повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Следовательно, исковые требования прокурора Половинского района Курганской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКП «Единство» о возложении обязанности обеспечить запас топлива, провести ремонт котельной, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным.

Требования истца о применении положений ст.212 ГПК РФ при вынесении решения подлежат удовлетворению, так как замедление исполнения судебного решения может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, к экологическим и социальным последствиям.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в бюджет муниципального образования Половинский район расходы по уплате госпошлины в сумме 300,00рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКП «Единство» удовлетворить.

Обязать МКП «Единство» обеспечить запас топлива на отопительный сезон 2017-2018гг. для стабильной работы котельных, находящихся в пользовании предприятия, в количестве: твердого - в расчете 70% потребности отопительного сезона; обеспечить 45суточный запас топлива на котельных, расположенных по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3, Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Элеваторная, д.14а; провести ремонт кровли и правой стены котельной (от центрального входа), расположенной по адресу: Курганская область, Половинский район, с.Половинное, ул.Победы. д.3.

Взыскать с МКП «Единство» в бюджет муниципального образования Половинский район расходы по уплате госпошлины в размере 300,00рублей

Решение суда в части возложения обязанности обеспечить запас топлива и возложении обязанности провести ремонт котельной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2017года.

Судья Куликова Н.П.