Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1809/2017 ~ М-1577/2017 от 22.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 г.                                                                                        г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

с участием представителя административного истца Спиридонова Д.Г.,

административного ответчика Тутаевой Т.В.,

представителя заинтересованного лица Дудоровой Л.А.,

заинтересованного лица Веретенникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1809/2017 по административному исковому заявлению Веретенниковой А. В. к судебному приставу-исполнителю Тутаевой Т. В. о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Веретенникова А.В. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Тутаевой Т.В. о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области Тутаева Т.В. вынесла постановление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа - нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для прекращения исполнительного производства послужило определение мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения между должником и взыскателем. При этом, указанное мировое соглашение начало действовать с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие лишь на будущий период. В период действия соглашения об уплате алиментов образовалась задолженность, не погашенная на дату утверждения судом мирового соглашения, размере <данные изъяты>.

Поскольку изменились обстоятельства, послужившие основанием для прекращения исполнительного производства, а именно - указанная непогашенная задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> не была взыскана судебным приставом-исполнителем на момент прекращения исполнительного производства, и после прекращения исполнительного производства указанная задолженность также до сих пор не погашена, ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя адвокат Спиридонов Д.Г. подал заявление о возобновлении указанного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Волжского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Тутаева Т.В. вынесла постановление об отказе в удовлетворении указанного заявления (ходатайства) №.

Ссылаясь на то, что данное постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы взыскателя и ее несовершеннолетнего ребенка, поскольку согласно ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Волжского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Тутаевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании представитель Веретенниковой А.В. по доверенности - адвокат Спиридонов Д.Г. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Волжского района Самарской области Тутаева Т.В. в судебном заседании административный иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому в силу ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прекращенное исполнительное производство возобновляется только в случае отмены судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства. В данном случае основания для возобновления прекращенного исполнительного производства отсутствуют.

Согласно резолютивной части определения мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Самары об утверждении мирового соглашения между Веретенниковым А.А. и Веретенниковой А.В., соглашение об уплате алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуто, то есть исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, отменен. Судом постановлено, что мировое соглашение в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению, необходимо выдать исполнительный лист на взыскание алиментов. Таким образом, для взыскания задолженности по алиментным платежам, необходимо предъявление в службу судебных приставов исполнительного документа, выданного на основании определения мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Самары об утверждении мирового соглашения между Веретенниковым А.А. и Веретенниковой А.В. Между тем, в результате проверки базы данных ПК АИС ФССП России установлено, что исполнительные документы о взыскании алиментов с Веретенникова А.А. в пользу Веретенниковой А.В. на принудительное исполнение не поступали.

В соответствии со ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Таким образом, возможность отказа в удовлетворении ходатайства прямо предусмотрена Законом. При вынесении постановления об отказе в удовлетворении ходатайства судебным приставом-исполнителем соблюдены как нормы Закона так и баланс интересов сторон исполнительного производства, в следствие чего основания для признании незаконности действий отсутствуют. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления Веретенниковой А.В. в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - УФССП России по Самарской области по доверенности Дудорова Л.А. в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика, пояснила, что прекращенное исполнительное производство может быть возобновлено только при отмене мирового соглашения, в связи с чем в удовлетворении заявления судебным приставом-исполнителем было отказано обоснованно. Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо - Веретенников А.А. в судебном заседании пояснил, что задолженности по алиментам у него нет, что следует из условий мирового соглашения. Просил в иске отказать.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что исковые требования Веретенниковой А.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Веретенниковой А.В. и Веретенниковым А.А. заключено соглашение № об уплате алиментов на содержание ребенка В.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое удостоверено нотариусом г. Самары Альферович Т.А., зарегистрировано в реестре за №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Волжского района Самарской области на основании указанного нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов возбуждено исполнительное производство №

Определением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Веретенникова А.А. к Веретенниковой А.В. о расторжении соглашения об уплате алиментов, встречному иску Веретенниковой А.В. к Веретенникову А.А. о взыскании алиментов на содержание ребёнка в твердой денежной сумме, утверждено мировое соглашение между Веретенниковым А.А. и Веретенниковой А.В., по условиям которого расторгнуто соглашение об уплате алиментов, удостоверенное нотариусом г. Самара Альферович Т.А., Веретенников А.А. обязался выплачивать в пользу Веретенниковой А.В. алименты на содержание дочери Веретенниковой Ксении, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты>, что соответствует 0,58 величины прожиточного минимума по Самарской области для детей, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тутаевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ должнику Веретенникову А.А. определена задолженность по алиментам по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты>, период задолженности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Волжского района Самарской области поступила копия определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения (вх. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тутаевой Т.В. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП, в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником.

ДД.ММ.ГГГГ Веретенникова А.В. в лице представителя по доверенности - адвоката Спиридонова Д.Г. обратилась в ОСП Волжского района Самарской области с заявлением о возобновлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> Веретенниковым А.А. не погашена после прекращения исполнительного производства, таким образом, изменились обстоятельства, послужившие основанием для прекращения исполнительного производства, в связи с чем имеются основания для возобновления исполнительного производства, предусмотренные ч. 3 ст. 43 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Волжского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Тутаевой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанного заявления (ходатайства) №, поскольку ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей утверждено мировое соглашение между взыскателем и должником.

Копия постановления получена адвокатом Спиридоновым Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Части 1, 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

При этом согласно ч. 3 ст. 43 названного Федерального закона, при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, из буквального толкования положений ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что основанием для прекращения исполнительного производства может являться судебный акт или обстоятельства, указанные в ч.ч. 1, 2 ст. 43 Закона. Соответственно, единственным основанием для возобновления исполнительного производства, прекращенного в связи с утверждением судом мирового соглашения (п. 3 ч. 2 ст. 43 Закона), является отмена судебного акта - определения суда об утверждении мирового соглашения.

Непогашение должником задолженности по исполнительному производству, на что ссылалась Веретенникова А.В. в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для возобновления исполнительного производства, прекращенного в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником. Доводы представителя Веретенниковой А.В. о том, что изменились обстоятельства, послужившие основанием для прекращения исполнительного производства, основаны на неправильном толковании норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с действующим законодательством, при наличии правовых оснований, с соблюдением установленного порядка и в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя. Права, свободы и законные интересы административного истца в результате вынесения оспариваемого постановления не нарушены.

Таким образом, в удовлетворении заявленных Веретенниковой А.В. требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Волжского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Тутаевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227, 175-180 КАС РФ, суд                           

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Веретенниковой А. В. к судебному приставу-исполнителю Тутаевой Т. В. о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о возобновлении исполнительного производства, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения судав окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017 г.

Судья                                                                                О.В. Житникова