Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4127/2018 ~ М-3655/2018 от 31.07.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4127/18 по иску Исаковой А.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

установил:

Исакова А.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав, что истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии было отказано, не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в Куйбышевском областном Совете ВДСО «Трудовые резервы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей спортивным отделом в Доме пионеров и школьников №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя в ГБПОУ «Тольяттинский социально-экономический колледж».

Истец с отказом не согласен, просит включить вышеуказанные периоды работы, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО5-В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали и пояснили, что специальный стаж истца на дату обращения составлял 21 год 6 месяцев 27 дней, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет. Просят в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О Страховых пенсиях" о страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

При исчислении периодов работы, указанных в пп. в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 в соответствии с пп в. п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области реорганизовано путем присоединения к новому юридическому лицу – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное).

Судом установлено, что Исакова А.Б. обратилась в УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанной статьей, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии Исаковой А.Б. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Из указанного решения усматриваются, что в специальный стаж не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в Куйбышевском областном Совете ВДСО «Трудовые резервы», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей спортивным отделом (согласно приказа о приеме) в Доме пионеров и школьников №, т.к. наименование учреждения и должности не предусмотрены Списком. Кроме того, согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в первичных документах содержаться противоречивые сведения о занимаемой должности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя в ГБПОУ «Тольяттинский социально-экономический колледж», т.к. не выполнено условие п.14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ при работе в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования период засчитывается в специальный стаж при условии обучения не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В обоснование иска истец указывает, что учреждения, в которых работал истец, согласно представленным документам по своей сути относятся к спортивным школам, то есть к учреждениям дополнительного образования для детей.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с положениями пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Спорные периоды работы Исаковой А.Б. регулируются Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ; а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, применяемое к периодам, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ.

Указанными списками наименование учреждения <адрес> Совет ВДСО «Трудовые резервы», не предусмотрено.

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, имеют тренеры-преподаватели, работающие в детско-юношеских спортивных школах всех наименований; специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва; центрах дополнительного образования для детей, спорта для детей и юношества.

При этом раздел 2 указанного Списка содержит исчерпывающий перечень учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, а именно: характера и специфики, условий фактически осуществляемой гражданином работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Трудовая деятельность в должности "тренера-преподавателя" подлежит зачету в специальный стаж только в случае работы во Дворцах детского (юношеского) творчества, Дворцах творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, Дворцах юных натуралистов, Дворцах спорта для детей и юношества, Дворцах художественного творчества (воспитания) детей, Дворцах детской культуры (искусств).

Доказательств, свидетельствующих о том, что <адрес> Совет ВДСО «Трудовые резервы» организован для детского и юношеского развития, не добыто.

Таким образом, оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в Куйбышевском областном Совете ВДСО «Трудовые резервы», не имеется.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заведующей спортивным отделом (согласно приказа о приеме) в Доме пионеров и школьников №.

Из сообщения МБОУ ДО «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Исакова А.Б. действительно работала в Доме пионеров и школьников №, осуществляющем образовательную деятельность, заведующей спортивным отделом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 18 ч/н.

Должностная инструкция в учреждении на заведующего спортивным отделом отсутствует, но данная должность подразумевала выполнение следующих обязанностей:

- комплектование состава объединения, принятие мер по его сохранению в течение работы;

- составление плана воспитательной работы, программы образовательной деятельности с учетом дифференцированного подхода к учащимся;

- проведение мониторинга в группах своего объединения в соответствии с требованиями учебно-воспитательного плана, программы;

- обеспечение при проведении занятий соблюдения правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

- проведение инструктажа по охране труда учащихся с обязательной регистрацией в журнале установленного образца;

- проведение спортивно-оздоровительных и культурно-досуговых мероприятий;

- организация учебной и внеучебной деятельности учащихся в течение всего календарного года.

При этом, администрация МБОУ ДО «Родник» проанализировав табели учетного времени пришла к выводу, что Исакова А.Б. осуществляла выполнение педагогических обязанностей в течение всего рабочего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка", "методист", "заведующий Домом пионеров".

Основания для установления тождества выполняемых Исаковой А.Б. функций, условий и характера деятельности в должности "заведующий отделом" должности "педагог дополнительного образования" отсутствуют по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Исаковой А.Б. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Таким образом, основания для включения в специальный стаж Исаковой А.Б. периодов ее работы в должности "заведующий спортивным отделом" в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, отсутствуют.

Кроме того, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Исаковой А.Б. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, доказательств того, что в спорный период работа истца была связана исключительно с обучением, воспитанием детей, т.е. осуществлением педагогической деятельности, не представлено.

Также, согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в первичных документах содержаться противоречивые сведения о занимаемой должности.

Оснований для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж истца не имеется, т.к. наименование учреждения и должности не предусмотрены Списком.

Из сообщения ГБПОУ «Тольяттинский социально-экономический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что численность обучающихся ГБПОУ «ТСЭК» с ДД.ММ.ГГГГ составила – 1 437 человек, из них 46% обучающихся – дети в возрасте до 18 лет.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условиях обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, условия работы Исаковой А.Б. в спорный период не отвечают требованиям правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем, правовых оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истицы не имеется.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ – 25 лет.

На дату обращения в УПФР, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составляет 21 год 06 месяцев 27 дней, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет. Таким образом, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Исаковой А.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья