Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2019 (2-1373/2018;) ~ М-1328/2018 от 05.12.2018

Дело №2-88/2019 83RS0001-01-2018-001870-56РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
16 января 2019 года	город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Пахомовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канева Е.Е. к администрации муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа, Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о признании права собственности,

установил:

Канев Е.Е. обратился в суд с иском к администрации МО «Пешский сельсовет» НАО, Управлению имущественных и земельных отношений НАО о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

В обоснование иска указав, что в 1986 году им был построен жилой дом по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>. на земельном участке, предоставленном ему администрацией МО «Пешский сельсовет» на основании решения Исполнительного комитета Пешского сельсовета от 21.06.1985. С момента постройки и до настоящего времени он со своей семьей проживает в доме, при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на дом, поскольку право на земельный участок возникло после строительства дома. Полагает, что жилой дом возведен без нарушения строительных норм, его сохранение не нарушает права других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью. В связи с чем, просит признать за собой право собственности на жилой дом.

В судебное заседание истец Канев Е.Е., третье лицо Канев С.Е. не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, согласно представленных заявлении просят рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивая на заявленных требованиях.

Представитель истца Янчева Н.К., заявленные требования к ответчику администрации МО «Пешский сельсовет» НАО поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация МО «Пешский сельсовет», третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя не направили, возражений по иску не представили.

Ответчик Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа согласно направленного ходатайства, просит рассмотреть в отсутствие своего представителя, представив отзыв, в котором указывает на согласие с заявленными требованиями.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст. 222 ГК РФ)

    Одним из критериев самовольности постройки в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом, в соответствии с ч. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Пешского сельского совета Народных депутатов №39 от 21.06.1985 Каневу Е.Е. был выделен земельный участок площадью 0,06 га под строительство жилого дома.

Решением МО «Пешский сельсовет» №7 от 17.07.1992 Каневу Е.Е. выделен земельный участок площадью 986 м. кв., под домом, под хозяйственными постройками, гряды и истцу выдано свидетельство Аро-21-11-321 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Выделенный истцу земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, ему присвоен кадастровый №, с разрешенным использованием: под жилой фонд, приусадебный участок, общей площадью 986 кв.м., расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, д. Волоковая.

Судом установлено, что истцом на указанном земельном участке в 1986 году возведен жилой дом, общей площадью 96 кв.м., которому постановлением администрации МО «Пешский сельсовет» №16 от 21.08.2009 присвоен адрес: <адрес>

Сведений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в настоящее время в отношении дома составлен технический план, из которого следует, что годом постройки жилого дома является 1986 год, общая его площадь составляет 113 кв.м., указанный дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, аналогичные сведения указаны в справке администрации МО «Пешский сельсовет» №114 от 26.02.2018.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним запись о правах на жилой дом, отсутствуют, как и отсутствуют правопритязания на него. Аналогичные сведения содержатся в сообщении ГБУ НАО «Центр кадастровой оценки».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, на момент строительства дома земельный участок был предоставлен истцу Каневу Е.Е. в безвозмездное пользование для строительства жилого дома, в последующем он был использован по назначению, при этом отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорный дом возведен истцом с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил и что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая также отсутствие возражений ответчика, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При разрешая вопрос о надлежащем ответчике, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 3 п. 25 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Поскольку спорный дом находится на территории МО «Пешский сельсовет», то администрация МО «Пешский сельсовет» является надлежащим ответчиком по делу. При этом, оснований для удовлетворении требований к УИЗО НАО в данном конкретном случае, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Канева Е.Е. к администрации муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа, Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о признании права собственности удовлетворить частично.

Признать за Каневым Е.Е. право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                             Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья                                         Д.А.Яровицына