Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1451/2018 ~ М-1631/2018 от 25.10.2018

Дело № 2-1451/086 – 2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2018 года                           г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Прудниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаховой <данные изъяты> к администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01 марта 2018 года по день вынесения решения суда, и произвести её выплату с учетом требований Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», производить её исчисление и выплату в дальнейшем,

УСТАНОВИЛ:

Шахова <данные изъяты> обратилась в Курский районный суд Курской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости из расчета 40% от вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, начиная с 01 марта 2018 года по день вынесения решения суда, и произвести её выплату с учетом требований Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 г. №31-ЗКО) и производить её исчисление и выплату в дальнейшем; о взыскании с администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области судебных расходы на представителя за оказание юридической помощи в размере 5000 рублей 00 копеек, мотивируя тем, что она – Шахова Т.В. была избрана главой Камышинского сельсовета Курского района Курской области и с марта 2008 года по 15 марта 2012 года выполняла полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе (Решение муниципальной избирательной комиссии №63 от 06.03.2008 г.) более 4 полных лет, ее трудовая деятельность как выборного должностного лица органов местного самоуправления, т.е. избрание и прекращение полномочий, осуществлялась на основании как Федерального законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении, так и на основании законодательства субъекта Российской Федерации - Курской области, законодательства и нормативно-правовых актов муниципального образования «Камышинский сельсовет» Курского района Курской области. Указывает, что в период работы в качестве главы Камышинского сельсовета Курского района Курской области ей была назначена трудовая пенсия по старости, а на основании распоряжения главы Камышинского сельсовета Курского района Курской области с 16 марта 2012 года ей была установлена ежемесячная доплата к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости, как лицу, замещавшему выборную должность главы муниципального образования Камышинского сельсовета Курского района Курской области в процентном отношении от денежного вознаграждения главы сельсовета с учетом получаемой пенсии из пенсионного фонда, которая была назначена с учетом положений Закона Курской области от 18.03.2008 года №4-ЗКО «О внесении изменения и дополнения в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образовании и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» (принят Курской областной Думой 13.03.2008 г.) Просит суд учесть, что Закон Курской области от 11.12.1998 ода №35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Курской области» был дополнен статьей 13.1 «Пенсионное обеспечение главы муниципального образования», который вступил в силу со дня официального его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июня 2007 года, а 19 апреля 2013 года Курской областной Думой был принят Закон Курской области №31-ЗКО, о внесении изменений и дополнений в Закон Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 г.) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», и распространяется на правоотношения возникшие после 01 июня 2007 года, которым внесены изменения в ст. 13.1, закрепляющей, что (ч. 1) гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены, в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей. При этом, указывает, что частью 2 настоящей статьи, закреплено право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, которую могут иметь главы муниципальных образований, осуществляющих полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, не менее трех лет и получавшие вознаграждение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно). Ссылаясь на требования ст. 13.1 названного закона, а также на Решение Собрания депутатов Камышинского сельсовета Курского района Курской области, которым в марте 2018 года в Устав муниципального образования «Камышинский сельсовет» Курского района Курской области были внесены изменения, предусматривающие, что главе Камышинского сельсовета Курского района Курской области, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, были закреплены гарантии в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области в виде права на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11 декабря 1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе». Считает, что изменения, внесенные Законом Курской области, не отменили право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), а лишь изменили условия и порядок её назначения, и перерасчета, в том случае, если ежемесячная доплата уже назначена, и она имела право на перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости (инвалидности) с 01 марта 2018 года после подачи заявления от 11 марта 2018 года в администрацию Камышинского сельсовета Курского района Курской области в размере 40% от денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Просит суд взыскать в ее пользу перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за период с 19.04.2013 года по сентябрь 2018 года в сумме 195 856 рублей 28 копеек, с учетом ее стажа муниципальной службы и населения Камышинского сельсовета Курского района Курской области на тот период времени; обязать администрацию муниципального образования «Камышинский сельсовет» Курского района Курской области произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости из расчета 40% от вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, начиная с 01 марта 2018 года по день вынесения решения суда и произвести её выплату с учетом требований Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 г. №31-ЗКО) и производить её исчисление и выплату в дальнейшем. Кроме того, просит взыскать с администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области расходы по оплате услуг представителя за оказание юридической помощи в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Истец Шахова Т.В. и ее представитель Борисов С.В. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области Герасимов В.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, указывая, что последняя имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, в соответствии требованиями статьи 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления в постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-3KO), с момента обращения в администрацию с таким заявлением - с 01 марта 1018 года.

Третьи лица – администрация Курского района Курской области, Комитет финансов Курской области в судебное заседание своего представителя не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Законом Курской области от 18.03.2008 года № 4-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 года № 35-3KO «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» была введена статья 13.1. «Пенсионное обеспечение главы муниципального образования».

В силу статьи 2 Закона Курской области от 18.03.2008 года № 4-ЗКО, этот закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2007 года.

Законом Курской области от 19.04.2013 года № 31-3KO в Закон Курской области от 11.12.1998 г, № 35-3KO были внесены изменения в название Закона и статья 13.1. изложена в новой редакции:

«статья 13.1. Условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

1. Гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на трудовую пенсию по (старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать:

1)    для глав муниципальных районов, городских округов - 75 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

2)    для глав городских поселений -    60 процентов денежного

вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

3)    для глав сельских поселашй с численностью:

свыше 3 тыс. человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Г убернатора Курской области;

до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

4.    При исчислении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии па старости (инвалидности), установление её размера, включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и Курской области, осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в Курской области, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы в Курской области, но не более пяти лет.

5.    В случае, если главе мушципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, имеющему щэаво на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определённых настоящей статьёй, назначены в соответствии с федгральным законодательством две пенсии, то при определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) учитывается сумма этих двух пенсий.

6.    Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области или законодательством другого субтекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к трудовой тенсии или назначена пенсия за выслугу лет.

7.    Ежемесячная доплата к тдедовой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренная уставом мушципального образования на условиях, должностного лица местного самоуправления на постоянной основе,

- установленные настоящей статьёй, распространяются при установлении такой доплаты главам тех муниципальных образований, которые получают дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности либо на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств».

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-3KO в случае, если размер ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), исчисленный в соответствии с настоящим Законом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выплачивается в прежнем, более высоком размере.

Решением Собрания депутатов Камышинского сельсовета Курского района Курской области в марте 2018 года в Устав муниципального образования «Камышинский сельсовет» Курского района Курской области были внесены изменения, предусматривающие, что главе Камышинского сельсовета Курского района Курской области, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, были закреплены гарантии в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области в виде права на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Судом установлено, что истец Шахова Т.В. постановлением главы решением муниципальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена главой администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области и до ДД.ММ.ГГГГ замещала выборную должность главы Камышинского сельсовета Курского района Курской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ прекратила свои полномочия в связи с истечением срока трудового договора - на основании п. 3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Из справки, выданной администрацией Камышинского сельсовета Курского района курской области 08.08.2018 года следует, что по состоянию на 01.01.2012 года численность населения по Камышинскому сельсовету Курского района Курской области составила 3517 человек.

На основании распоряжения главы Камышинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была установлена ежемесячная доплата к пенсии по старости, как лицу, замещавшему выборную должность главы муниципального образования Камышинского сельсовета <адрес> в процентном отношении от денежного вознаграждения главы сельсовета с учетом получаемой пенсии из пенсионного фонда.

01.03.2018 года истец Шахова Т.В. обратилась в администрацию Камышинского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о перерасчёте ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-3KO, в чём ей письмом от 28.03.2018 года №84/1 было отказано.

По смыслу части 2 статьи 2 Закона Курской области от 19.04.2013 г. № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований Курской области», перерасчёт ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) предусмотрен в соответствии с новой редакцией статьи 13.1.

В соответствии с частью 3 статьи 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО (в редакции oт 19.04.2013 года) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости рассчитывается с учётом денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

В силу части 7 статьи 13.1. указанного Закона ежемесячная доплата на условиях, определённых настоящей статьёй, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращение за такой доплатой.

Учитывая, что Шахова Т.В. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением 01.03.2018 года, право на получение доплаты в указанном размере у нее возникло с 01.03.2018 года, потому отказ Администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области в перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, изложенный в письме от 28.03.2018 года №84/1, нельзя признать правомерным и суд считает необходимым обязать администрацию Камышинского сельсовета Курского района Курской области произвести Шаховой Татьяне Васильевне ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с 01 марта 1018 года в соответствии требованиями статьи 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления в постоянной основе» (с последующими изменениями), чем удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шаховой <данные изъяты> к администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01 марта 2018 года по день вынесения решения суда, и произвести её выплату с учетом требований Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», производить её исчисление и выплату в дальнейшем, удовлетворить.

Обязать администрацию Камышинского сельсовета Курского района Курской области произвести Шаховой Татьяне Васильевне ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01 марта 1018 года в соответствии требованиями статьи 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления в постоянной основе» (с последующими изменениями).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17 декабря 2018 года.

Судья Курского районного суда

Курской области Е.В. Гуторова