Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2013 (12-249/2012;) от 13.12.2012

Дело № 12-24 / 2013

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2013 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Николаева О.Д. от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении Номер

по делу об административном правонарушении в отношении Лебедевой Ирины Васильевны, родившейся ...

которым постановлено

прекратить производство по делу об административном правонарушении Номер-п в отношении исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» – Лебедевой Ирины Владимировны в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – Николаева О.Д. от Дата прекращено производство по делу об административном правонарушении Номер, возбужденное по признакам нарушения ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении Лебедевой И.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области подан протест на вышеуказанное постановление должностного лица, в котором он просит суд указанное постановление от Дата отменить, административный материал направить на новое рассмотрение.

В обоснование доводов протеста указывает следующее.

Дата Михайловской межрайонной прокуратурой совместно с консультантом инспекторского отдела по муниципальному образованию инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена проверка исполнения ООО «УК «Жилищное хозяйство» Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Жилищное хозяйство» не разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению эффективности, которые возможно проводить в многоквартирных домах по адресу: Адрес, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в 2012 году.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что материалы, подтверждающие доведение до сведения собственников указанного многоквартирного дома предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2012 году отсутствуют.

Выявленные факты влекут нарушение требований п. 7 ст. 12 Федерального закона от Дата № 261-ФЗ.

Данные нарушения стали возможными ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны и.о. директора ООО «УК «Жилищное хозяйство» Лебедевой И.В.

Мотивирует требования тем, что производство по делу не могло быть прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как в действиях должностного лица имеется и состав, и событие административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения объективно подтвержден материалами проверки.

Просит суд отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Для рассмотрения дела представитель Михайловской межрайонной прокуратуры Адрес, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лебедева И.В. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились, причина неявки неизвестна, о месте, дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, возражений и дополнений не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Неявка в суд указанных выше лиц не является препятствием для рассмотрения протеста на постановление.

Исследовав письменные доказательства, судья не находит оснований для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

Дата Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «УК «Жилищное хозяйство» Федерального Закона от Дата № 2 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Жилищное хозяйство» не разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном Адрес, а также в многоквартирном Адрес с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в 2012 году.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что материалы, подтверждающие доведение до сведения собственников помещений указанных многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2012 году отсутствуют.

Дата по факту выявленных нарушений заместителем Михайловского межрайонного прокурора в отношении исполняющего обязанности директора ООО «УК «Жилищное хозяйство» Лебедевой И.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, многоквартирные Адрес с Дата находятся в управлении ООО «УК «Жилищное хозяйство», что подтверждается справкой ООО «УК «Жилищное хозяйство».

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи. 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Подпунктом «ж» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе и проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В постановлении заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области правильно указано, что в силу действующего законодательства Российской Федерации и заключенных договоров управления многоквартирными домами, с Дата лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов Адрес, в том числе и в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности является ООО «УК «Жилищное хозяйство».

Также в оспариваемом постановлении правильно указано, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.16 КоАП РФ является лицо, ответственное за содержание многоквартирных домов.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.16 КоАП РФ, является нарушение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В постановлении сделан правильный вывод о том, что в соответствии с п.п. 12.3.1, 12.3.3, 12.3.5 Устава ООО «УК «Жилищное хозяйство» в Обществе создается единоличный исполнительный орган (директор), осуществляющий текущее руководство деятельностью Общества и подотчетный общему собранию его Участников.

Директор Общества осуществляет текущее руководство деятельностью Общества. Он представляет общему собранию Участников планы хозяйственной деятельности Общества, годовые отчеты и бухгалтерские балансы Общества, а также отчеты об исполнении распределения прибытии и убытков в сроки, определяемые общим собранием Участников.

Директор несет ответственность перед Обществом за убытки, причиненные Обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.

Как следует из приказа ООО «УК «Жилищное хозяйство» от Дата Номер-ик исполнение обязанностей директора с Дата по Дата в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском поручено главному инженеру Лебедевой Ирине Васильевне.

Федеральный закон от Дата № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 27 ноября 2009 года. Как установлено названным законом, лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме.

Заместитель руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Николаев О.Д. правильно принял во внимание то, что главному инженеру ООО «УК «Жилищное хозяйство» Лебедевой И.В. поручено исполнение обязанностей директора с Дата в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском директора.

При таких обстоятельствах в постановлении сделан правильный вывод о том, что на момент проверки – Дата не истек годичный срок, предусмотренный частью 7 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для разработки и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных домов Адрес предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в указанных многоквартирных домах.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к тому, что является обоснованным вывод заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о том, что при рассмотрении дела обстоятельствам, не установлено наличия события вменяемого и.о. директора ООО «УК «Жилищное хозяйство» Лебедевой И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении не подтверждается наличие события вменяемого и.о. директора ООО «УК «Жилищное хозяйство» Лебедевой И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела также установлено, что к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ привлечено юридическое лицо – ООО «УК «Жилищное хозяйство».

В связи с чем, постановление заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Николаева О.Д. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Лебедевой И.В. законно и обоснованно и не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Постановление заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Николаева О.Д. от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении Номер в отношении Лебедевой Ирины Владимировны по ч. 5 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                     О.В. Крапчетова