Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2014 ~ М-1/2014 от 10.01.2014

Дело № 2-125/2014 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2014 года                                                                             г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной А.В. при секретаре Масаевой Е.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гириевой Л.И. к администрации Олонецкого городского поселения и ТСЖ «Олонецкое» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гириева Л.И. обратилась в суд с иском к администрации Олонецкого городского поселения по тем основаниям, что в хх.хх.хх г.. ей и ее мужу ..... по договору социального найма была предоставлена двухкомнатная неблагоустроенная квартира, общей площадью .... кв.м., расположенная по адресу: .....В настоящее время в квартире проживать невозможно, поскольку необходимо проведение ремонта в ней. Обращения в администрацию Олонецкого городского поселения с требованием провести ремонт, результатов не принесли. Обращалась Гириева Л.И. и в Правительство РК с заявлением о необходимости проведения ремонта, на что ей было сообщено, что Государственной жилищной инспекцией РК за нарушение правил содержания общего имущества, указанного выше дома, в отношении администрации Олонецкого городского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, было выдано и предписание о проведении ремонта. Однако предписание администрацией выполнено не было. В квартире кроме истицы также зарегистрированы, дочь - Гириева Н.А., сын - Кусмин А.А. и несовершеннолетний внук - ....., которые также лишены возможности проживать в этой квартире по причине ее непригодности для проживания. Истица просит обязать ответчика администрацию Олонецкого городского поселения произвести капитальный ремонт .... в ...., в течение .... суток с момента вступления решения суда в законную силу. Также просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере .... руб.

С учетом изменения и дополнения исковых требований в ходе рассмотрения дела истица просит суд обязать ответчиков отремонтировать ...., взыскать компенсацию морального вреда в размере .... руб.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме. Указали, что требуемые работы относятся к капитальному ремонту квартиры. Из-за несвоевременного ремонта кровли и вызванных этим протечек произошло разрушение потолка и перекрытия пола в спальне квартиры истицы, из-за попадания влаги в комнату пострадала настенная обшивка. Истекли сроки нормативной эксплуатации электропроводки, оконных и дверных блоков, покрытия стен. Печи в трещинах и непригодны для эксплуатации.

Представитель ТСЖ «Олонецкое» Сорокина С.Е. возражала против иска, указав, что испрашиваемые истицей работы не входят в состав услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, поэтому не могут быть возложены на ТСЖ «Олонецкое».

Представитель администрации Олонецкого городского поселения в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В деле имеется отзыв администрации на иск, из которого следует, что квартира истицы признана непригодной для проживания, и признание иска в части требований о ремонте кровли и устройстве перекрытий на чердаке квартиры истицы.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление», Гириева Н.А. и третьи лица - собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...., в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ТСЖ «Олонецкое», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истица является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ...., находящейся в собственности муниципального образования «Олонецкое городское поселение».

Согласно акту о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от хх.хх.хх г. г., жилой дом по адресу: ...., построен в хх.хх.хх г. г., степень износа по данным государственного технического учета ....%, фактически износ - ....%, капитальному ремонту не подвергался, чердачные и межэтажные перекрытия находятся в ветхом состоянии

Согласно акту обследования квартиры истицы от хх.хх.хх г. г., составленному межведомственной комиссией при администрации Олонецкого городского поселения, жилое помещение непригодно для проживания, требует ремонта, а именно: .....

Согласно локальной смете, представленной администрацией, для устранения указанных недостатков необходимо произвести следующие работы: .....

Из акта осмотра жилого помещения - квартиры истицы от хх.хх.хх г. г., составленного ТСЖ «Олонецкое», следует, что квартира истицы находится на втором этаже, потолок в спальне (комнате площадью .... кв.м.) имеет следы неоднократных протечек, пол в спальне пришел в негодность, возможно обрушение: оконные рамы прогнили; электропроводка с поврежденной изоляцией, опаска в эксплуатации; отсутствует штукатурка плиты на кухне и печи в комнате, тяга в дымоходах слабая, печи непригодны к эксплуатации; тумба в туалете демонтирована, пользоваться туалетом невозможно; в чердачном помещении видны следы протечки кровли; настенная обшивка в квартире от сырости пришла в негодность. Согласно акту, требуется капитальный ремонт части ....

Согласно п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 - 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, п. 10 постановления Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. № 170. Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

В связи с этим, работы, не отнесенные Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления производятся при капитальном ремонте дома.

В приложении N 8 к указанным выше Правилам предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (в результате которого возможны также перепланировка и переустройство), в состав которых, в том числе, входят ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Таким образом, работы по ремонту кровли над квартирой истицы относятся к капитальному ремонту, объективная необходимость этих работ подтверждена представленными суду актами осмотра и признана представителем администрации Олонецкого городского поселения в судебных заседаниях по делу, соответственно, капитальный ремонт кровли над квартирой истицы в силу названных положений нормативных актов должен быть возложен на администрацию Олонецкого городского поселения.

В соответствии с п. 2 раздела «Перекрытия» Приложения № 7 к ВСН 58-88 (р) частичная замена или усиление отдельных элементов деревянных перекрытий тоже относится к работам по капитальному ремонту.

Также судом принимается во внимание, что в силу закона собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, между тем, как следует из представленных суду актов, капитальный ремонт сданного внаем жилья - квартиры истицы наймодателем не производился с момента постройки дома. Неоднократные обращения нанимателя к администрации Олонецкого городского поселения, связанные с залитием жилого помещения - протечкой кровли над спальней квартиры истицы, разрушением потолка в спальне, остались без удовлетворения.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства и принимая во внимание пояснения сторон и их представителей, суд приходит к выводу, что между обозначенными истицей повреждениями потолка, пола и настенной обшивки в спальне ее квартиры и протечкой кровли имеется прямая причинно-следственная связь, кроме того, работы по ремонт перекрытия относятся капитальному ремонту, в связи с чем, обязанность по проведению ремонта потолка, стен и перекрытий пола в комнате площадью 10,1 кв.м. (спальне) в порядке ст. ст. 15, 1064, 1082 Гражданского кодека РФ также должна быть возложена на собственника жилого помещения, т.е. администрацию Олонецкого городского поселения.

В остальной части требований суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. «е» п. 3 договора социального найма от 17.12.2013 г. № 170, заключенному с истицей, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относят следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они проводятся за счет наймодателя.

Перечень работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утвержден приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988 года N 312, в приложении N 8 ВСН 58-88(р), и к ним относятся: замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен, отделка помещений с целью благоустройства квартиры, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов, ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартиры, замена и ремонт покрытий полов и т.п., работы по улучшению отделки квартир.

Оснований для возложения на ответчиков обязанностей по ремонту электропроводки в квартире истицы суд не усматривает, руководствуясь следующими положениями нормативных актов.

В силу пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом в силу абз. 2 пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 г. № 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относится, в том числе, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Аналогичное условие содержится в договоре социального найма, заключенном с истицей.

При таких обстоятельствах именно на истце как нанимателе жилого помещения, по общему правилу, лежит обязанность устранить неисправности электропроводки в квартире, т.е. произвести текущий ремонт за свой счет.

Обязанность производить текущий ремонт жилого помещения на управляющую компанию и на наймодателя жилого помещения в любом случае законом не возложена.

Обязанность по производству ремонта в данном случае могла возникнуть у ответчиков исключительно в силу деликтного обязательства, т.е. при наличии его вины в причинении вреда имуществу истца (ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако доказательства причинения ущерба истцу по вине ответчика, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом, а также размера ущерба.

Так, в актах осмотра от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г. отмечено, что электропроводка не изолирована. Однако с учетом того, что косметический ремонт в квартире не проводился, наниматель и члены ее семьи более 15 лет не проживали в указанной квартире, у суда нет оснований делать вывод о том, что неисправность проводки возникла по вине ответчиков либо исключительно в результате попадания влаги с кровли в спальную квартиры истицы.

По этим же основаниям суд отклоняет требования истицы о возложении на ответчиков обязанности по замене настенной обшивки во всей квартире истицы, за исключением спальни, и о замене оконных и дверного блоков. Данные обязанности, в силу пп. «е» п. 3 договора социального найма от 17.12.2013 г. № 170, п. 5 Приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, приложению № 7 к ВСН58-88(р) относятся к компетенции истицы.

Оснований для возложения обязанностей по проведению испрашиваемых истицей ремонтных работ на ТСЖ «Олонецкое» как на лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома, в котором расположена квартира истицы, суд не находит, поскольку в силу п. 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав услуг и работ в отношении общего имущества не входят содержание и ремонт дверей в квартире, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования.

Также подлежат отклонению и требования истицы о ремонте печей в ее квартире.

В соответствии с п. 2 приложения № 8, п. 9 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, приложением № 7 к ВСН 58-88 (р) работы по устранению неисправностей печей и очагов относятся к текущему ремонту, т.к. печи расположены в квартире истицы, к общему имуществу дома не относятся, доказательств необходимости проведения работ, затрагивающих общее имущество дома, в связи с ремонтом печей, стороной истца суду не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих, что трещины на задней поверхности печей и отсутствие тяги произошли в результате попадания влаги в квартиру истицы либо в результате иных виновных действий ответчиков.

С учетом названных законоположений, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, иных норм, регулирующих эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что замена электропроводки в квартире истицы, оконных и дверного блоков, настенной обшивки, ремонт печей не входит в состав работ, финансируемых за счет наймодателя и не могут быть возложены на администрацию Олонецкого городского поселения, за исключением работ по ремонту настенной обшивки в спальне квартиры истицы.

В части требований истицы о замене сливной трубы в туалете ее квартиры суд приходит к следующему.

Сливная (канализационная) труба в туалете квартиры истицы, с учетом положений ч. 1 ст. 36, пп. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дом, относится к общему имуществу многоквартирного дома.

В соответствии с п. 12 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда к текущему ремонту относятся установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.

Между тем, из материалов дела следует и не оспаривается представителями ответчика, что чугунная труба в туалете квартиры прогнила и нуждается в полной замене в связи с истечением нормативного срока эксплуатации (40 лет, а фактически эксплуатируется 50 лет), поэтому по смыслу п. 2 приложения № 8 к указанным Правилам и нормам, обязанности по ее капитальному ремонту должны быть возложены на администрацию Олонецкого городского поселения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. Согласно статье 195 ГПК РФ суд принимает решение только по тем доказательствам, которые были исследованы в судебном заседании.

Стороны отказались от проведения судебной инженерно-технической экспертизы по делу, поэтому основываясь на имеющихся в деле доказательствах, которые сторонами признаны исчерпывающими и достаточными, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, полагая необходимым возложить администрацию Олонецкого городского поселения обязанности произвести следующие виды ремонтных работ в отношении квартиры истицы: капитальный ремонт кровли над квартирой, ремонт потолка, стен и перекрытий пола в комнате площадью 10,1 кв.м., расположенной в указанной квартире, капитальный ремонт сливной трубы в туалете указанной квартиры.

Отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме истицы о проведении капитального ремонта не является препятствием к удовлетворению иску в указанной части, поскольку принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о производстве капитального ремонта не зависит от действий истицы, являющейся нанимателем, чьи права непроведением капитального ремонта в квартире нарушаются. Суд также отмечает, что ответчик, являясь наймодателем, вправе был инициировать проведение общего собрания по капитальному ремонту дома, однако до настоящего времени не реализовал их должным образом, что может рассматриваться как злоупотребление с его стороны.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом требований разумности, принимая во внимание объем работ, который необходимо произвести для выполнения судебного решения, а также то обстоятельство, что их выполнение относится к расходным обязательствам Олонецкого городского поселения, т.е. финансируется из бюджета поселения, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - шесть месяцев с момента вступления в законную силу.

Оснований для удовлетворения требования истицы о компенсации морального вреда суд не усматривает, поскольку правоотношения сторон возникли из договора социального найма, наймодателем по которому выступает публичный орган, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, и они неравнозначны отношениям в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг для удовлетворения личных бытовых нужд, соответственно, Закон РФ «О защите прав потребителей» на них не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию Олонецкого городского поселения произвести капитальный ремонт кровли над квартирой, расположенной по адресу: ....; произвести ремонт потолка, стен и перекрытий пола в комнате площадью .... кв.м., расположенной в указанной квартире; произвести ....

Установить срок исполнения решения суда - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований к ТСЖ «Олонецкое» отказать.

Взыскать с администрации Олонецкого городского поселения в пользу Гириевой Л.И. судебные расходы в размере .... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 29.04.2014 г.

Судья: /подпись/                                                                                    А.В. Никитина

Копия верна: судья:                                                                                    А.В. Никитина