Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1511/2014 ~ М-528/2014 от 25.02.2014

Дело № 2-1511/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Метлицкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виталева ФИО10 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании действий незаконными,,

У С Т А Н О В И Л:

Виталев С.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в удовлетворении его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории и предоставлении его в аренду.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> и утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. По результатам рассмотрения указанного заявления МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» дан ответ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивированный тем, что он ранее согласован к предоставлению другому лицу. Заявитель полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку испрашиваемый участок не сформирован, не изъят из оборота, запрет на его приватизацию отсутствует.

В судебном заседании представитель истца – Шульгина Е.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, аналогичным вышеизложенному, пояснив, что по данным публичной кадастровой карты испрашиваемый Виталевым С.В. земельный участок является свободным, доказательств обратного МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" не представлено. Полагает, что оснований для отказа в утверждении схемы расположения участка не имелось, поскольку в настоящее время он не сформирован, не выделен на местности.

Представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца настоящее дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свободы.

Часть 1 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.В статье 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 N4-14Р, администрация Емельяновского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Емельяновского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Пунктом 12 пункта 1 статьи 46 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 N 4-14Р, предусмотрено, что администрация района планирует использование земель, находящихся в ведении района, организует ведение земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Виталев В.С. обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ему, как инвалиду, в аренду сроком на 4 года земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заявления, к нему приложены копия документа, удостоверяющего личность заявителя, справка МСЭ, а также схема КПТ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Виталевым С.В., являющимся лицом, которому может быть предоставлен в аренду земельный участок, соблюден предусмотренный статьей 36 Земельного кодекса РФ порядок обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» сообщило Виталеву С.В. о том, что испрашиваемый им земельный участок был согласован к предоставлению по ранее поданному заявлению иного физического лица, в связи с чем утверждение схемы расположения участка на кадастровом плане территории не представляется возможным.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие исключительных прав третьих лиц на испрашиваемый заявителем земельный участок на момент обращения Виталева С.В. в орган местного самоуправления, в материалах дела не имеется.

Само по себе обращение иных лиц с аналогичными заявлениями не свидетельствует о наличии у них прав на участок и, как следствие, не является основанием для отказа в рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Оспариваемый истцом ответ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» не мотивирован, в нем отсутствуют ссылки на какие-либо нормативные акты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Виталева С.В. фактически было оставлено без рассмотрения.

При таких обстоятельствах бездействие МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" является незаконным и нарушает права Виталева С.В., препятствуя дальнейшей реализации его прав и законных интересов.

С учетом того, что обращение Виталева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено по существу, восстановление прав заявителя должно быть обеспечено путем возложения на МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" обязанности повторно рассмотреть данное обращение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Виталева ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", выразившееся в нерассмотрении заявления Виталева ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № № о предоставлении земельного участка в аренду, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» повторно рассмотреть заявление Виталева ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер №) о предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: <адрес>, утверждении схемы испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко