Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2014 ~ М-134/2014 от 21.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2014 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Абрамова Э.Н.,

при секретаре - Лебедевой Н.А.,

с участием: представителя заявителя - ФИО2, а также представителя ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации – <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Захарова ФИО, об оспаривании решения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, об отказе заявителю и членов его семьи в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Захаров, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, в 2004 году, будучи обеспеченным специализированным жилым помещением по месту службы, был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп."б" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с окончанием контракта о прохождении военной службы. Однако, при увольнении с военной службы, Захаров изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением из государственного жилищного фонда для постоянного проживания в городе Самаре.

В 2014 году, Захаров обратился в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" (далее "Центррегионжилье") с заявлением, в котором просил о постановке его и членов его семьи, на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Центррегионжилье" было принято решение № об отказе заявителю и членов его семьи в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием у заявителя статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Считая, что его права нарушены, Захаров просил суд признать действия начальника 1 отдела город Самара ФГКУ "Центррегионжилье", связанные с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, незаконными. Кроме того, заявитель просил суд взыскать в его пользу, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение с заявлением в суд.

Кроме того, Захаров в заявлении указал факультативное требование, в котором просил возложить обязанность на начальника 1 отдела город Самара ФГКУ "Центррегионжильё" принять решение о постановке его и членов его семьи на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя заявителя, должностное лицо, привлечённое к участию в деле было заменено на орган, чьи действия оспариваются - ФГКУ "Центррегионжильё", на том основании, что решения о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются уполномоченным на то органом, а не должностным лицом.

В судебном заседании представитель заявителя уточнённые требования своего доверителя поддержал и пояснил, что Захаров проходил военную службу, в том числе и по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последнее место прохождения военной службы - войсковая часть <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года он состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно сообщению из ФГКУ "Центррегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ Захаров снят, по неизвестным причинам, с учёта нуждающихся в жилых помещениях. Заявление о постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья по договору социального найма и пакет документов он представил в адрес 1 отдела ФГКУ "Центррегионжильё" в 2014 году для принятия соответствующего решения о постановке его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако, ФГКУ "Центррегионжильё" ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель ФГКУ "Центррегионжильё" ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование этого представитель указала, полномочия ФГКУ "Центррегионжильё", в рамках уставной деятельности, регламентированы приказами Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280, от 13 октября 2011 года №1850, от 3 ноября 2010 года №1455, которые устанавливают специальный порядок рассмотрения заявлений военнослужащих путём принятия соответствующих решений. Обязанность по принятию решения о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении (отказе в такой постановке), возникает только по итогам рассмотрения заявлений военнослужащих, поданных по установленной форме согласно п.1 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и п.2 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФГКУ "Центррегионжильё", рассмотрев вопрос Захарова в рамках требований действующего порядка, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было отказано в постановке заявителя на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием ему отказа является пп.2 п.1 ст.54 ЖК Российской Федерации, а также отсутствие статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации. В ходе подготовки данного решения, сотрудниками 1 отдела ФГКУ "Центррегионжильё" было выявлено, что Захаров в 2005 году зарегистрировал в собственность на своё имя жилой дом с хозяйственными постройками, общей площадью <данные изъяты>., и земельный участок, предназначенный для жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах, в том же году заявитель, в случае нахождения его на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежал снятию с этого учёта в обязательном порядке. Таким образом, заключила ФИО3, прав заявителя нарушено не было и в удовлетворении его требований надлежит отказать.

Выслушав пояснения представителя заявителя и представителя органа, чьи действия оспариваются, исследовав представленные и имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно приказу Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из которого исследована в судебном заседании, Захаров уволен с военной службы с зачислением в запас по основанию, предусмотренному подп."б" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы.

Как видно из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из которого исследована судом, Захаров с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.

Изученным в судебном заседании решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что подполковнику запаса Захарову с составом семьи: супруга и дочь – ДД.ММ.ГГГГ рождения, отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием отказа является пп.2 п.1 ст.54 ЖК Российской Федерации, а также отсутствие статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ №1280 от 30 сентября 2010 года "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Силах РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", нуждающимися в обеспечении жилых помещений по договору социального найма могут быть признаны лишь военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих". А в силу п.3 той же Инструкции, признание нуждающимися в обеспечении жилых помещений осуществляется уполномоченным органом, в соответствии со ст.51 ЖК Российской Федерации, согласно которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, помимо прочего, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из заявления Захарова, направленного в 1 отдел ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, усматривается, заявитель уведомляет орган, уполномоченный принимать решение, что он и члены его семьи жилых помещений в собственности (доли в собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации не имеет.

Однако, согласно сведениям Единого Государственного Реестра прав, Захаров является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № номер № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Захаров является собственником земельного участка, предназначенного для жилищного строительства и расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № номер № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из данных паспорта, оформленного на имя Захарова, в графе сведения о ранее выданных паспортах, имеется отметка, что заявитель ранее владел паспортом серии № номер №, который был выдан ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии Захарова и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обосновано. Поскольку Захаров, после увольнения с военной службы, в январе 2005 года приобрёл в собственность жилое помещение, а также земельный участок для жилищного строительства. А в этом случае, если заявитель в период прохождения военной службы в установленном порядке был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, жилищные органы Министерства обороны в 2005 году были обязаны снять его, Захарова, с этого учёта.

Кроме того, заявитель обратился с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма будучи уволенным с военной службы, а в этой связи положения приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Силах РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" и упомянутой Инструкции, утверждённой указанным Приказом, на заявителя не могут быть распространены. Исходя из этого, оснований для отмены решения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявления Захарова ФИО, о признании незаконным решения Федерального Государственного Казённого Учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд с 11 июня 2014 года в течение месяца, то есть со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: