Решение по делу № 2-4965/2014 ~ М-4445/2014 от 17.11.2014

Гражданское дело № 2-4965/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2014 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Ортабаевой Д.А.,

с участием представителя истца Григорьева С.Г.- Лесникова С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьева ФИО2 к ФКУ «Управления Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управлению Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе признать нуждающимся в получении жилья, о признании его нуждающимся и восстановлении в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьев С.Г. в лице своего представителя Лесникова С.В. обратился в суд с заявлением к ФКУ «Управления Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управлению Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании незаконным решения комиссии об отказе признать нуждающимся в получении жилья, о признании его нуждающимся и восстановлении в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Свое обращение мотивировал тем, что Григорьев С.Г. в настоящее время работает спасателем в <адрес> поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал СКРПСО МЧС России). В соответствии с решением жилищной комиссии <адрес> РПСС от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учете нуждающихся в жилых помещениях. Решением жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в признании <данные изъяты> нуждающимся в жилых помещениях и (или) улучшении жилищных условий по мотиву утраты оснований, дающих ему право на получение жилого помещения, а именно, в связи с тем, что его учетное дело в ДД.ММ.ГГГГ года в Северо-Кавказский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не передавалось, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ним было зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> помещения общей площадью 46,2 кв.м. по адресу: КЧР, <адрес>. Решение жилищной комиссии Григорьев С.Г. считает незаконным по следующим основаниям: в соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ( далее –Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим ФЗ. Основанием для снятия граждан с учета, которые приняты на уче5т для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч.2 ст.6 Вводного закона. В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ,давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Григорьев С.Г. принятый на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, в нарушение закона был снят с учета в 2014 году именно по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссии, основания для снятия его с учета фактически отсутствовали, так как в собственности у него жилье отсутствовало, а не передача учетного дела из СК РПСО МЧС России в СК филиал «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» внутри единого министерства, не может служить основанием для отказа. Тем самым основания для снятия его с учета отсутствовали. Оспариваемым решением отказано в признании его нуждающимся, хотя ранее решением заседания жилищной комиссии <адрес> РПСС от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном порядке данный вопрос уже был рассмотрен и он был признан нуждающимся и был поставлен в очередь на получение жилья. На момент вынесения оспариваемого решения отсутствовали основания для отказа в признании истца нуждающимся и снятия с очереди. Предоставление служебного помещения также не названо в законе в качестве оснований для отказа в признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма. При этом отказ в принятии учетного дела истца со ссылкой на нарушение установленного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № срока (до ДД.ММ.ГГГГ года) является незаконным, так как указанный приказ не содержит запрет на принятие учетных дел очередников после ДД.ММ.ГГГГ года, а лишь устанавливает соответствующие организационные сроки передачи учетных дел с целью ускорения данного процесса. Более того, указанный приказ не только не препятствует, но и обязывает ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» без каких-либо условий принять переданные ему учетные дела. Несмотря на это, истец фактически снят по мотиву того, что до ДД.ММ.ГГГГ года его учетное дело не было передано в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», которое само же незаконно и отказывается его принимать. После уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ представитель Григорьева С.Г. Лесников просит суд: признать незаконным в части, касающейся Григорьева ФИО2, решение жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ее устранить в полном объеме допущенное нарушение путем отмены этого решения, принятия учетного дела Григорьева ФИО2 и восстановления Григорьева ФИО2 в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по КЧР заменен на ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

В судебное заседание Григорьев С.Г. не явился был надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель Лесников С.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель Северокавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Кулешова Е.В. не явилась, была надлежащим образом извещена, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие., также ею предоставлены письменные возражения, в следующей редакции: в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС спасателей аварийно - спасательных служб и поисково – спасательных формирований» на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» возложена функция уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формировании МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно - спасательных служб и поисково - спасательных формирований МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ года обеспечение жилыми помещениями спасателей МЧС России осуществляется ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» и его филиалами по территориальной принадлежности. Северо-Кавказский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» выполняет функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению указанных категорий граждан на территории Северо-Кавказского федерального округа. До ДД.ММ.ГГГГ года учет спасателей МЧС России осуществлялся региональными поисково -спасательными отрядами МЧС России и его филиалами. В соответствии с порядком учета в системе МЧС России спасателей аварийно- спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещении, утвержденным Приказом МЧС РФ от РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, права спасателей в системе МЧС России в области обеспечения жилыми помещениями реализуются посредством предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма. Для постановки на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях спасатель МЧС России подает заявление с приложением комплекта документов в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения
МЧС России» и его филиалы по территориальной принадлежности. Спасатели МЧС России, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, т.е. право на обеспечение жилым помещением от МЧС России по договору социального найма имеют спасатели МЧС России, признанные нуждающимися по месту работы в МЧС России до ДД.ММ.ГГГГ. В Филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Григорьева С.Г. о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ с приложением учетного дела с комплектом документов. Во исполнение приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» в ДД.ММ.ГГГГ года Северо - Кавказским региональным центром МЧС России произведена передача учетных дел военнослужащих и сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по акту приема-передачи в Филиал. Учетное дело Григорьева С.Г. не поступало и в Филиале на учете нуждающихся в жилых помещениях и (или) улучшении жилищных условий истец не состоит. В рамках своих полномочий жилищная комиссия Филиала рассматривает вопросы о распределении жилой площади по договору социального найма спасателям, вставшим на учет нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ, и чьи учетные дела переданы по Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» в ДД.ММ.ГГГГ года. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявлений граждан, если иное не предусмотрено законом (п.3 ст.49, п.3 ст.52 Жилищного Кодекса Российской Федерации), а для спасателей МЧС России - законодательно не предусмотрено принятие на учет по месту работы. Принятие Филиалом учетных дел с датой постановки на учет нуждающихся ранее ДД.ММ.ГГГГ года, влечет нарушение сроков, указанных в Приказе МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований». Признать нуждающимся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ спасателя Григорьева С.Г. жилищная комиссия Филиала законных оснований не имеет. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Представитель ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в лице Карачаево-Черкесского поисково-спасательный отряд МЧС России филиал ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - Мыльников С.В. не явился, от него поступила телефонограмма о том, что с доводами Григорьева Г.С. согласен, что не имеют каких-либо возражений против удовлетворения его исковых требований, заявленных к ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», также просил рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление Григорьева С.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 ПостановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. N 2 " О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Как усматривается из материалов дела, Григорьев ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: КЧР, <адрес>, в настоящее время работает спасателем в <адрес> поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал <данные изъяты>).

На основании его заявления в соответствии с решением жилищной комиссии Карачаево-Черкесской Республиканской поисково-спасательной службы от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев С.Г. был поставлен в очередь на получение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ. между Карачаево-Черкесским поисково-спасательным отрядом МЧС России, филиалом Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России и Григорьевым С.Г. заключен Трудовой договор № №-ТД на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ. между филиалом Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России - Карачаево-Черкесским поисково-спасательным отрядом МЧС России и Григорьевым С.Г. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. №№ТД, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ. «Работодателем» по трудовому договору считать Карачаево-Черкесский поисково-спасательный отряд МЧС России, филиал Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, остальные условия трудового договора изменению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ. между «Работодателем» - Карачаево-Черкесским поисково-спасательным отрядом МЧС России, филиалом Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России и Григорьевым С.Г. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ТД, согласно которому внесены изменения в раздел 6 трудового договора и п.6.2 принят в следующей редакции:

В целях повышения социальной защищенности Работника Работодатель предоставляет Работнику в порядке общей очереди социальное жилье.

Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством РФ, за счет ведомственного жилищного фонда соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются спасатели в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством РФ.

Действующим Федеральным законом от 22.08.1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» не предусмотрено права на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

Данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. и являются неотъемлемой частью трудового договора № №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ года

Другие условия Трудового договора № №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ года, незатронутые данным соглашением, остаются неизменными.

Согласно представленным доказательствам Григорьев С.Г. и члены его семьи в собственности, либо по договору социального найма жилого помещения не имеют.

Жилым помещением по договору социального найма Григорьев С.Г. и его семья не обеспечены по настоящее время.

Как видно из типового договора найма служебного жилого помещения № между Южным региональным центром по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Начальника регионального центра Сергея ФИО3( наймодатель), действующего на основании Положения о региональном центре и Григорьевым ФИО2 ( наниматель) заключили договор о нижеследующем:

наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Южного регионального центра МЧС России; в связи с работой; настоящий договор заключается на время трудовых отношений.

В то же время, как усматривается из решения комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», изложенном в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Григорьеву С.Г. отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и (или) улучшении жилищных условий.

Свое решение комиссия мотивировала тем, что в рамках своих полномочий рассматривает вопросы о распределении жилой площади по договорам социального найма спасателям, вставшим на учет нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ, и чьи учетные дела переданы по Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ г.; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявлений граждан, если иное не предусмотрено законом( п.3 ст.49 п.3 ст.52 Жилищного Кодекса РФ), а для спасателей МЧС России законодательно не предусмотрено принятие на учет по месту работы; учетное жилищное дело в ноябре 2011 г. в Северо-Кавказский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» ФГКУ «Северо-Кавказским региональным поисково-спасательным отрядом МЧС России» не передавалось, в связи с чем, принятие учетных дел с датой постановки на учет нуждающихся ранее ДД.ММ.ГГГГ г. влечет нарушение сроков, указанных в приказе МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №№ признать нуждающимся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ спасателя Григорьева С.Г. комиссия законных оснований не имеет.

По мнению суда, реализацию жилищных прав истца комиссия ставит в зависимость от передачи учетного дела истца в филиал ФКУ в ДД.ММ.ГГГГ г., что противоречит положениям Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Приказу МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № 6. Не передача учетного дела из СК РПСО МЧС России в СК филиал «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» внутри единого министерства не является основанием для отказа.

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6) делопроизводство по учету нуждающихся должно было быть передано в Северо-Кавказский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» до ДД.ММ.ГГГГ начальниками территориальных органов МЧС России, командирами спасательных воинских формирований МЧС России и др. Указанный приказ возлагает на ФКУ функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований, приказ не содержит запрета на принятие учетных дел очередников после ДД.ММ.ГГГГ, а лишь устанавливает соответствующие организационные сроки передачи дел с целью ускорения данного процесса, обязывает филиалы ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» без каких-либо условий принять переданные им учетные дела.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, … либо собственниками жилых помещений.

Как указано выше, Григорьев С.Г. и члены его семьи нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и собственниками жилых помещений не являются, т.е. должны были быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Карачаево - Черкесской Республиканской поисково-спасательной службой МЧС России. Вместе с тем предоставление служебного помещения также не названо в законе, в качестве оснований для отказа в признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма.

Статья 54 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений.

Также в соответствии с частью 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Однако, решение комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в нарушение требований ч.2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ не содержит оснований отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. В нем только указано, как видно из первого абзаца листа № вышеназванного решения( выписки из протокола), что выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества на правах собственности подтверждается у Григорьева С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения права собственности на <данные изъяты> долю квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а далее никаких ссылок на нарушение, либо их отсутствие не следует. Однако по смыслу данного протокола усматривается, что основанием для отказа явилось, то что учетное дело спасателя Григорьева С.Г. в ДД.ММ.ГГГГ года в Северо-Кавказский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не передавалось и принятие учетных дел с датой постановки на учет нуждающихся ранее ДД.ММ.ГГГГ г. влечет нарушение сроков, указанных в приказе МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №№

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ «Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как указано выше, Григорьев С.Г. поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ, он и члены его семьи, жилым помещением по договору социального найма не обеспечены по настоящее время, в связи с чем, за ними сохраняется право на получение жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение, жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Основания, предусмотренные ст. 56 Жилищного кодекса РФ, для снятия Григорьева С.Г. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также отсутствуют.

В соответствии с частью 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Однако, решение комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», в нарушение требований ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ не содержит оснований для снятия его и членов его семьи с учета и не содержит ссылку на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, утвержденного приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № №, настоящий Порядок устанавливает правила учета в системе МЧС России спасателей МЧС России и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставления им указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 15 Порядка спасатели МЧС России, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Григорьеву С.Г. необоснованно было отказано в признании его и членов его семьи нуждающимся в получении жилого помещения и восстановлении в очереди в получении жилого помещения по договору социального найма, вследствие чего его исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Григорьева ФИО2 к ФКУ «Управления Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управлению Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании незаконным решения комиссии об отказе признать нуждающимся в получении жилья, о признании его нуждающимся и восстановлении в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным в части, касающейся Григорьева ФИО2, решение жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ее устранить в полном объеме допущенное нарушение путем отмены этого решения, принятия учетного дела Григорьева ФИО2 и восстановления Григорьева ФИО2 в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи <данные изъяты> человека: Григорьев ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения Григорьева ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – супруга; Григорьева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова