Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2021 (2-898/2020;) ~ М-856/2020 от 20.11.2020

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» января 2021 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы администрации Меркуловского сельского поселения Мутилиной Е.А., заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, сооружение дорожного транспорта (внутрихуторская грунтовая дорога), протяженностью 5842 м,

установил:

глава администраций Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области Мутилина Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, сооружение дорожного транспорта (внутрихуторская грунтовая дорога), протяженностью 5842 м, указав, что данный объект недвижимого имущества поставлен ДД.ММ.ГГГГ года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйный. В течение года никто своих прав на данный объект недвижимости не заявил. Просит суд признать за администрацией Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области право собственности на объект недвижимого имущества - Сооружение дорожного транспорта (внутрихуторская грунтовая дорога), протяженностью 5842 м, по адресу: <адрес>.

Представитель администрации Меркуловского сельского поселения, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В силу ст. 14 п. 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно абз. 7 п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей.

Как следует из пунктов 2, 4, 21 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2004 года № 627), принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГК РФ. Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

Судом установлено, что 16.09.2019 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрирован объект недвижимого имущества – внутрихуторская грунтовая дорога протяженностью 5842 м., расположенная по адресу: <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанная дорога имеет кадастровый №.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Несмотря на отсутствие в понятии автодороги, данном в Федеральном законе прямых характеристик как «имущественный комплекс» или «объект недвижимого имущества», права на недвижимое имущество в составе автомобильной дороги необходимо регистрировать в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отсутствие в законе четкого определения статуса автодороги как единого объекта права собственности, в т.ч. в целях регистрации на нее прав, не может расцениваться в качестве запрета распространения положений ст. 131 ГК РФ на такие объекты. Данный вывод следует, в том числе из п. 11 ст. 1 ГК РФ, согласно которому дорога, будучи линейным сооружением (а таковые рассматриваются Законом как сложные или неделимые вещи), может регистрироваться в качестве целостного имущественного комплекса.

Основным подходом к квалификации автомобильных дорог как объектов недвижимости является то, что автомобильные дороги (как общего так и необщего пользования) созданы как самостоятельный объект капитального строительства, а не являются улучшением свойств земельного участка, необходимых для использования его в целях движения, перемещения людей, грузов, поскольку любое твердое покрытие не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено (замощение).

В данном случае муниципальным органом заявлено о правах на внутрихуторскую дорогу, которая по своему назначению относится к сооружениям дорожного транспорта.

Со вступлением с 01.01.2017 в силу Областного закона Ростовской области от 28.12.2015 № 486-ЗС осуществлением полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения закреплено за муниципальным районом.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (п. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …»).

Согласно ч. 8 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На момент принятия на учет данного объекта недвижимого имущества, его собственник отсутствовал.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, администрация Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области в соответствии со ст. 225 ГК РФ обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что дорога по <адрес>, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке, по истечении года со дня их постановки на учет, своих прав на данные объекты никто не заявил, спор о праве отсутствует.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным признать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества за администрацией Меркуловского сельского поселения.

Администрация сельского поселения в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд,

решил:

заявление администрации Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за администрацией Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - сооружение дорожного транспорта (внутрихуторская грунтовая дорога), протяженностью 5842 м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.С. Тютюнников