Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-26/2018 ~ М-12/2018 от 05.02.2018

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело №2а-26/2018

1 марта 2018 года                                                                                     город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Камининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> запаса Семенова Сергея Геннадиевича об оспаривании действий Министерства Обороны РФ, войсковой части <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты>, ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», командира войсковой части <данные изъяты>, ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с неполной выплатой денежного довольствия и отдельных выплат,

установил:

Семенов 31 января 2018 года направил в военный суд административное исковое заявление, в котором указал, что он проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, а затем в войсковой части <данные изъяты>, откуда был исключен из списков части 16 июля 2017 года в связи с увольнением с военной службы по истечении срок контракта. При этом в период с 2016 года по 2017 год ему не выплачивались премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от месячного оклада денежного содержания, в период с 4 марта по 23 июля 2017 года ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% от оклада по воинской должности, а также в период с 4 марта по 23 июля 2017 года ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5% от оклада по воинской должности.

         Считая свои права нарушенными, Семенов просит суд взыскать с ответчика в его пользу причитающиеся и невыплаченные доплаты к окладу: 25% от оклада за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 2016 года по 2017 год, доплату за 2 степень секретности в размере 10 % оклада в период с 4 марта по 23 июля 2017 года, доплату за 3 степень классной квалификации в размере 5% от оклада в период с 4 марта по 23 июля 2017 года, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы на юридические услуги в размере 14000 рублей, понесенные им по вине МО РФ (войсковой части <данные изъяты> и войсковой части <данные изъяты>).

      Семенов, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл, а в своем заявлении указал, что для обращения в суд ждал свое личное дело, которое поступило в военный комиссариат только в конце октября 2017 года.

       Представитель министерства обороны РФ, командир войсковой части <данные изъяты>, командир войсковой части <данные изъяты>, начальник ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» и представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыли, при этом представитель министерства обороны РФ, начальник ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» и представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в своих возражениях указали, что требования Семенова не признают.

         Исследовав письменные доказательства суд приходит к следующим выводам.

        Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 1 марта 2017 года № <данные изъяты> Семенов 1 марта 2017 года был исключен из списков личного состава части, в связи с на значением на воинскую должность в иную воинскую часть.

        Из копий выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 28 февраля 2017 года №<данные изъяты>, 31 января 2017 года №<данные изъяты>, от 14 декабря 2016 года №<данные изъяты>, 28 ноября 2016 года №<данные изъяты>, 28 октября 2016 года №<данные изъяты>, 26 сентября 2016 года №<данные изъяты>, 28 июля 2016 года №<данные изъяты>, 27 июня 2016 года №<данные изъяты>, 26 мая 2016 года №<данные изъяты>, 25 апреля 2016 года №78<данные изъяты> 25 марта 2016 года №<данные изъяты>, 26 февраля 2016 года №<данные изъяты>, 25 января 2016 года №<данные изъяты>, Семенову устанавливалась премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1% от месячного оклада денежного содержания, по одному из оснований: в связи с недостаточной эффективностью исполнения должностных обязанностей, наличием неснятого дисциплинарного взыскания «строгий выговор», наличием неснятого дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии», неудовлетворительной сдачей контрольной проверки по физической подготовке.

         Из копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 24 марта 2017 года №<данные изъяты> следует, что Семенов 9 марта 2017 года был зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> и полагался принявшим дела и должность, при этом ему была установлена к выплате премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от месячного оклада денежного содержания.

         Согласно копий уведомлений из войсковой части <данные изъяты> Семенову ежемесячная надбавка за классную квалификацию не устанавливалась, поскольку он не представлял документы, подтверждающие присвоение ему классной квалификации, при этом в войсковой части <данные изъяты> зачеты на подтверждение квалификационного уровня не подтверждал и не сдавал, а также сообщается, что Семенов не был допущен к работам с носителями, составляющими государственную тайну.

         Из копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 11 августа 2017 года №<данные изъяты> следует, что Семенов 16 июля 2017 года был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в связи с увольнением с военной службы по истечении срок контракта, при этом ему была установлена к выплате премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от месячного оклада денежного содержания.

        В расчетных листках Семенова за январь и декабрь 2016 года значится начисленная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1% от месячного оклада денежного содержания, а за август 2017 года начисленная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей указана в размере 25% от месячного оклада денежного содержания, при этом окончательный расчет с ним был произведен 4 сентября 2017 года.

        Согласно копии конверта Семенов 31 января 2018 года направил в Воронежский гарнизонный военный суд почтовым отправлением данное административное исковое заявление.

        Согласно п.43. Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в следующих размерах к окладу по воинской должности: а) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию). Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

       Пунктами 49, 50, 51, 52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, установлено, что военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в следующих размерах: в) 10 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно". Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к государственной тайне и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (специальных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения), а также продолжительности и периодичности в течение года. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года. В приказе указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая воинская должность (согласно номенклатуре (перечню) должностей работников, подлежащих оформлению на допуск), номер, число, месяц, год допуска к государственной тайне, дата начала выплаты надбавки и ее размер в процентах. При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем: прекращения допуска к государственной тайне; прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

        Согласно п. 77, 78, 79, 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

       Согласно ч.1, 5, 8 ст. 219. КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

       Таким образом, в судебном заседании установлено, что Семенову в период с января 2016 года по февраль 2017 года к выплате была установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1% от месячного оклада денежного содержания в связи с наличием у него дисциплинарных взысканий, в связи с недостаточной эффективностью исполнения должностных обязанностей, неудовлетворительной сдачей контрольной проверки по физической подготовке, которая и выплачивалась ему в соответствующем размере, при этом ему ежемесячно становилось известно о размере данной премии, однако, после 1 марта 2017 года - дня его исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, до июня 2017 года он не оспаривал таковую выплату, то суд, учитывая дату отправления данного административного искового заявления в Воронежский гарнизонный военный суд - 31 января 2018 года в соответствии со ст. 219. КАС РФ не видит оснований для удовлетворения требования Семенова о взыскании с ответчика в его пользу причитающиеся и невыплаченные доплаты к окладу: 25% от оклада за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с января 2016 года по февраль 2017 года, в отсутствие к тому уважительных причин, при том, что, указанную Семеновым причину в виде поступления его личного дела в военный комиссариат в октябре 2017 года, суд не находит уважительной.

        А с 9 марта 2017 года - дня его вступления в исполнение обязанностей по воинской должности в войсковой части <данные изъяты> по 16 июля 2017 года Семенову устанавливалась и выплачивалась указанная выше премия в размере 25% от месячного оклада денежного содержания, в связи с чем оснований для удовлетворения требования Семенова о взыскании с ответчика в его пользу причитающиеся и невыплаченные доплаты к окладу: 25% от оклада за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 9 марта по 16 июля 2017 года суд не находит, по причине отсутствия нарушений его прав в данной части требований, а также в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд, поскольку Семенову не позднее 1 октября 2017 года, когда полный расчет по денежному довольствию был произведен 4 сентября 2017 года и без воли Семенова о нежелании заключить новый контракт на прохождение военной службы он не мог быть уволен с военной службы по окончании действия контракта, стало известно об его исключении из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в июле 2017 года в связи с его увольнением с военной службы, а он лишь 31 января 2017 года направил в Воронежский гарнизонный военный суд данное административное исковое заявление.

       Также суд не нашел нарушений прав Семенова в невыплате ему в период с 4 марта по 23 июля 2017 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% от оклада по воинской должности, а также ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5% от оклада по воинской должности, поскольку он не был допущен к работе с документами, содержащими государственную тайну, а также не представлял командованию войсковой части 91711 сведения о наличии у него классной квалификации, а также не подтверждал ее и не сдавал зачеты для ее присвоения.

         В связи с чем суд полагает необходимым отказать Семенову в удовлетворении его требований о взыскании с ответчика в его пользу причитающиеся и невыплаченные доплаты к окладу: доплату за 2 степень секретности в размере 10 % оклада в период с 9 марта по 16 июля 2017 года, доплату за 3 степень классной квалификации в размере 5% от оклада в период с 9 марта по 16 июля 2017 года, поскольку не нашел нарушений прав Семенова невыплатой ему указанных дополнительных выплат, а также в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд, поскольку Семенову не позднее 1 октября 2017 года, когда полный расчет по денежному довольствию был произведен 4 сентября 2017 года и без воли Семенова о нежелании заключить новый контракт на прохождение военной службы он не мог быть уволен с военной службы по окончании действия контракта, стало известно об его исключении из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в июле 2017 года в связи с его увольнением с военной службы, а он лишь 31 января 2017 года направил в Воронежский гарнизонный военный суд данное административное исковое заявление.

     Что же касается указанных выше требований за период с 1 по 9 марта 2017 года и с 17 июля по 23 июля и по 31 декабря 2017 года, то суд приходит к выводу о том, что, поскольку в указные периоды Семенов не исполнял обязанности по воинской должности, они не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием нарушения его прав, а также в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд, поскольку Семенову не позднее 1 октября 2017 года, когда полный расчет по денежному довольствию был произведен 4 сентября 2017 года и без воли Семенова о нежелании заключить новый контракт на прохождение военной службы он не мог быть уволен с военной службы по окончании действия контракта, стало известно об его исключении из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в июле 2017 года в связи с его увольнением с военной службы, а он лишь 31 января 2017 года направил в Воронежский гарнизонный военный суд данное административное исковое заявление.

      В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении всех заявленных административным истцом требований, а именно: о взыскании с ответчика в его пользу причитающиеся и невыплаченные доплаты к окладу: 25% от оклада за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 2016 года по 2017 год, доплату за 2 степень секретности в размере 10 % оклада в период с 4 марта по 23 июля 2017 года, доплату за 3 степень классной квалификации в размере 5% от оклада в период с 4 марта по 23 июля 2017 года, надлежит отказать по основаниям изложенным выше.

       Из представленной копии договора № <данные изъяты> от 27 ноября 2017 года об оказании юридических услуг следует, что Семенов за составление искового заявления о выплате зарплаты и искового заявления о получении субсидии, а также консультации должен выплатить ООО « Правовой центр» 14000 рублей.

        Согласно копий квитанций к приходным кассовым ордерам № <данные изъяты> 27 ноября 2017 года, 1 декабря 2017 года и 9 января 2018 года Семенов внес по договору №<данные изъяты> в ООО « Правовой центр», соответственно, 1000 рублей, 12000 рублей и 1500 рублей.

       Из копии акта об оказании юридических услуг от 1 декабря 2017 года ООО « Правовой центр» исполнил перед Семеновым услуги по договору № <данные изъяты> 27 ноября 2017 года по составлению искового заявления о выплате зарплаты и искового заявления о получении субсидии, а также консультации, общей стоимостью 14000 рублей.

Согласно квитанции Семенов уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

        Поскольку решение суда состоялось не в пользу Семенова, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания в его пользу понесенных им по делу судебных расходов не имеется, при том, что Семеновым не были представлены в судебное заседание оригиналы документов по оплате юридических услуг, где в частью заявленных понесенных расходов Семеновым по оплате юридических услуг по указанному договору №<данные изъяты> от 27 ноября 2017 года оплачивалось предоставление юридических услуг и по другому исковому заявлению, требования по которому не входят в объем заявленных требований по данному административному исковому заявлению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.138, ч.2 ст.177, ст. 219, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

           В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> запаса Семенова Сергея Геннадиевича об оспаривании действий Министерства Обороны РФ, войсковой части <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты>, ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», командира войсковой части <данные изъяты>, ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с неполной выплатой денежного довольствия и отдельных выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                О.В. Маринкин

Секретарь судебного заседания                                                          М.А. Каминина