Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2016 (2-4932/2015;) ~ М-5403/2015 от 27.11.2015

Дело № 2-90/201

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 25 января 2016 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Кувакиной И.А.,

с участием:

истца Захаровой Л. В.,

представителя истца Захарова А. С., действующего на основании доверенности от 21 декабря 2015 г.,

ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск,

представителя ответчика Копыловой О. С., действующей на основании доверенности от 08 октября 2015 г. №07/970,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Л. В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно

установил:

Захарова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование иска указано, что 10 августа 2015 г. истец обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

На основании решения начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО1 от 23 сентября 2015 г. № 206503/15 заявительнице было
отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку, по мнению ответчика, специальный стаж Захаровой Л.В. составил 21 год 9 месяцев 25 дней при необходимом стаже 25 лет.

При этом, в специальный трудовой стаж, не засчитаны следующие периоды работы:

- с 18 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г. в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №39» с формулировкой - «поскольку отсутствуют рабочие дни, а, следовательно, начисления по заработной плате»;

- с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г. в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 39» с формулировкой - «период нахождения в дополнительном учебном отпуске после окончания учебы»;

- с 01 сентября 1998 г по 31 августа 2001 г. в качестве старшей вожатой гимназии №29 с формулировкой - «поскольку Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2002 г. №781, вы­шеуказанная должность не значится».

Истец считает решение ответчика в указанной части незаконным по следующим основаниям.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках являются перио­дами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произ­вести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учеб­ные отпуска в периоды с 18 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г. и с 01 апреля 1996 г. по 29 июня 1996 г. предоставлялись работодателем истцу в связи с обучением в ВУЗе (на период сдачи госу­дарственных экзаменов и на период подготовки и защиты дипломной работы соответст­венно) и полностью подлежат включению в специальный стаж.

Период работы с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 2001 г. в качестве старшей вожатой гимна­зии № 29 по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж, поскольку право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреж­дений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельно­сти). Из смысла закона вытекает, что право педагогических работников на льготную пен­сию по выслуге лет в связи с характером их трудовой деятельности не может быть постав­лено в зависимость от наименования их должностей в тех или иных документах, либо правового статуса учреждений, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Истец указывает, что в оспариваемый период, будучи принятой на должность старшей вожатой, она осуществляла педагогическую деятельность.

По изложенным основаниям истец просила суд:

- признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО1 от 23 сентября 2015 г. № 206503/15;

- засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначе­ние пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следую­щие периоды работы:

с 18 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г. (учебный отпуск на период сдачи государственных экзаменов),

с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г. (часть учебного отпуска учебные на период подго­товки и защиты дипломной работы),

с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 2001 г. (работа в качестве старшей вожатой гимназии № 29 г. Саранска);

- обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельность;

- обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия компенсировать су­дебные расходы.

С учетом заявления об уточнении исковых требований, принятого судом на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просит суда:

- признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО1 от 23 сентября 2015 г. № 206503/15 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г., с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 2001 г. в специальный стаж;

- обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначе­ние пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следую­щие периоды работы;

с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г. (часть учебного отпуска учебные на период подго­товки и защиты дипломной работы),

с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 2001 г. (работа в качестве старшей вожатой гимназии № 29 г. Саранска);

- обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Захаровой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 октября 2015 г.;

- обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия компенсировать су­дебные расходы.

В судебном заседании истец Захарова Л.В., её представитель Захаров А.С. исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. против удовлетворения исковых требований возразила, по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что 10 августа 2015 г. истец обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии за подписью начальника Управления за №206503/15 от 23 сентября 2015 г. в досрочном назначении пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется специальный трудовой стаж 25 лет, специальный стаж составляет 21 год 09 месяцев 25 дней.

Из содержания обжалуемого решения следует, что не засчитано в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности истца - с 18 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г. в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №39» поскольку отсутствуют рабочие дни, а следовательно, начисления по заработной плате; с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г. в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 39», период нахождения в дополнительном учебном отпуске после окончания учебы, с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 2001 г. в качестве старшей вожатой гимназии № 29, поскольку Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 и Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2002 г. №781, вы­шеуказанная должность не поименована, и другие периоды, которые истцом не оспариваются.

Суд находит решение пенсионного органа не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, наименование должностей «старшая вожатая», «педагог-организатор» отсутствуют, однако этим же Списком поименованы должности «учитель», «педагог» и учреждение «школа».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с пунктом 11 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с записями в Трудовой книжке Захаровой Л.В. AT-V №7107133, приказом №123 от 09 августа 1989 г. принята учителем начальных классов в среднюю школу №39 г.Саранска с 25 августа 1989 г., уволена по собственному желанию с 29 ноября 1996 г., приказ №95 от 27 ноября 1996 г. Прика­зом № 81 от 01 сентября 1998 г. принята старшей вожатой по 10 разряду ЕТС на время декретно­го отпуска. Приказом № 89 от 28 сентября 1998 г. переведена постоянно старшей вожатой по 10 разряду ЕТС. На основании приказа от 28 сентября 2001 г. №59 переведена учителем русского языка и литературы на время декретного отпуска, пропущенная запись о чем была внесена в трудовую книжку на основании приказа № 03-02/117 от 24 августа 2015 г.

Должность «старшая вожатая» действительно отсутствует в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 и Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, дей­ствовавших во время осуществления профессиональной деятельности истцом. В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, действующим в настоящее время, такая должность также не предусмотрена.

Однако, согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пен­сий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного поста­новлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, работа в школах в качестве пионервожатых засчитывалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 дан­ного Положения работа пионервожатых засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в ко­торых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Как указывалось выше, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреж­дениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреж­дений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельно­сти). Из смысла закона вытекает, что право педагогических работников на льготную пен­сию по выслуге лет в связи с характером их трудовой деятельности не может быть постав­лено в зависимость от наименования их должностей в тех или иных документах, либо правового статуса учреждений, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Определение Конституционного суда Российской Федерации от 18 июня 2004 г. №197-0 содержит разъ­яснение о том, что из содержания закона, устанавливающего, что списки работ, профес­сий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), в том числе список долж­ностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогичскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при не­обходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регули­ровать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению уста­навливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом огра­ничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Россий­ской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения уста­новление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудо­вую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, преду­сматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения обще­го пенсионного возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом в отношении некоторых групп граждан. Следовательно, все граждане, отработавшие необходимый двадцатипяти­летний педагогический стаж, имеют равное право на получение-пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

При рассмотрении дела установлено, что Захарова Л.В. была принята на должность «старшая вожатая» на основании заклю­ченного с ней трудового договора. В соответствии со статьей 15 КЗоТ Российской Федерации, действовавшего на момент заключения трудового договора, «трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять ра­боту по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внут­реннему трудовому распорядку».

В соответствии со статьей15 Трудово­го кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу с 01 февраля 2001 г. «трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между ра­ботником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специально­сти с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы).

В соответствии с Дипломом ИТ № 769986 от 30 июня 1988 г. Исайкиной (после всту­пление в брак Захаровой) Л.В. присвоена квалификация «учитель на­чальных классов, старший пионерский вожатый». Этот факт указывает на то, что истица, имеющая педагогическое образование и соответствующую квалификацию, была принята на работу, предполагающую осуществление педагогической деятельности.

Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. Федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования и от­каз Захаровой Л.В. в назначении пенсии в данном случае является незаконным.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является осуществление истцом педагогической деятельности в оспариваемый период.

Согласно пункту 21 статьи 2Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с пунктами 1,2,3 статьи 2 вышепоименованного федерального закона образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Из копии Устава Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №29» следует, что оно осуществляет свою деятельность в соответствии с законом «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 г. №1008, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. В соответствии со своим статусов Учреждение реализует общеобразовательную программу среднего (полного) общего образования с изучением предметов на базе усиления гуманитарной направленности учебно-воспитательного процесса. Целями образовательного процесса, осуществляемого Учреждением, являются: достижение обучающимися высокого уровня развития, воспитания нравственной личности, руководствующейся общечеловеческими ценностями, освоение обучающимися системы знаний и приёмов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, реализация общеобразовательных программ на уровне начального, основного и полного общего образования, создание благоприятных условий для развития индивидуальных способностей обучающихся, формирование у обучающихся потребностей к саморазвитию, выявление способных и одаренных детей.

Таким образом, понятие педагогической деятельности, включает в себя как образовательный так и воспитательные процессы.

Согласно представленных в материалы дела копий штатных расписаний на 1998, 1999, 2000г.г. в Муниципальном образовательном учреждении «Гимназия №29» числилось две единицы старшего вожатого, со ставкой 320 час.

Согласно должностной инструкции, утвержденной директором гимназии №29, основными направлениями деятельности старшего вожатого являются, содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, содействие воспитанию учащихся, организация досуга учащихся.

В обоснование исполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, стороной истца представлены копии приказов по гимназии №29: №76 от 10 декабря 1998 г., №17 от 03 марта 1999 г., №21 от 16 марта 1999 г., №31 от 07 мая 1999 г., №4 от 26 января 2001 г., №19 от 10 марта 2000 г., №28 от 26 апреля 1999 г., перспективный план учебно-воспитательной работы Саранской гимназии №29 на 1998/1999 г., Положений о детской организации «Светлячок».

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что в указанной период, кроме выполнения своих должностных обязанностей, она осуществляла педагогическую деятельность путем обучения на дому, замещения педагогов.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами:

- копией приказа №51 от 10 сентября 1999 г.,

- копией приказа №88 от 02 сентября 1999 г.,

- копией приказа № 155 от 22 ноября 2000 г.,

- расчетными листками за 1998 г., 1999 г., 2000 г.,

- карточками-справкой по оплате за 1998 г., 2000 г.,

- тарификационными списками учителей и других работников гимназии №29 за 1998 г., 1999 г., 2000 г.,

- копией журнала учета пропущенных уроков и замещенных уроков в Гимназии №29.

- справкой-выпиской из тарификационного списка учителей и других работников гимназии №29 (1999-2000 г.).

Из справки-подтверждения №04 от 12 января 2016 г. Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №29» следует, что Захарова Л.В. действительно замещала пропущенные уроки в начальной школе в 1999-1999 учебном году 245 часов, в 1999-2000 учебном году 285 часов, в 2000 – 2001 учебном году 251 час.

Из справки-подтверждения №06 от 12 января 2006 г. Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №29» следует, что Захарова Л.В. в 2000-2001 учебном году работая в должности старшей вожатой гимназии, действительно замещала пропущенные уроки в начальной школе, в количестве 251 часа в течении года, что составляет 37% от ставки учителя начальных классов. Ставка учителя начальных классов в 2000-2001 учебном году составляла 20 часов в неделю (680 часов в год).

Из справки-подтверждения №06 от 12 января 2006 г. Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №29» «О занятости педагогической деятельностью в должности старшего вожатого гимназии №29 в 2000-2001 учебном году» следует, что Захарова Л.В. работая в 2000-2001 учебном году в должности старшего вожатого гимназии, при ставке 36 часов в неделю – 30 часов (83%) в неделю осуществляла педагогическую деятельность, согласно плану работы образовательного учреждения на 2000-2001 учебный год в соответствии с должностной инструкцией и трудовым договором.

Из справка уточняющей характер работы или условия труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях от 25 января 2016 г. №07 следует, что Захарова Л.В. работая в должности старшего вожатого с 01 сентября 1998 г. по 30 августа 2000 г. работала постоянно и полный рабочий день. Норма педагогической нагрузки, установленная на ставку рабочего времени выполнена полностью.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО2, ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из совокупности приведенных выше и согласующихся между собой, исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что работая в должности старшего вожатого Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №29» с 01 сентября 1998 г. по 30 августа 2000 г. истец Захарова Л.В. осуществляла педагогическую деятельность с учебной нагрузкой по норме, предусмотренной пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поэтому указанный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Требования истца о включении в указанны стаж периода с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г. в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 39» также подлежат удовлетворению.

Из копии приказа №31 от 01 апреля 1996 г. по средней школе-комплексу №39 «О предоставлении дополнительных отпусков» следует, что предоставлен дополнительный отпуск для защиты дипломной работы с 01 апреля по 29 июня 19996 г. Захаровой-Исайкиной Л.В. Основание: вызов из МГУ им. Огарева №379 от 28 марта 1996 г.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, которые также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы.

В соответствии со статьей 198 КЗоТ Российской Федерации от 09 декабря 1971 г., действующего на момент предос­тавления отпусков редакции) студентам и учащимся вечерних и заочных высших и сред­них специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предос­тавляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специ­альных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обу­чением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за ра­ботниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. N148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что на период учебы за Захаровой Л.В. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, что подтверждается расчетными листами, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выделение из учебного отпуска на период подготовки и защиты дипломной работы с 01 апреля 1996 г. по 29 июня 1996 г., так называемого «дополнительного учебного отпуска по­сле окончания учебы» с 23 июня 1996 г. по 29 июня1996 г., является неверным по существу, т.к. это единый отпуск, предоставляемый на заранее определенный срок, и его прекращение не ставится в зависимость от даты защиты дипломной работы и принятия решения ГАК о присуждении квалификации.

При таких обстоятельствах период с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г. работы истца в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 39», с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 2001 г. в качестве старшей вожатой гимназии № 29 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а решение заместителя начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск об отказе в зачете указанного периода в специальный стаж истца подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (10 августа 2015 г.) истцом не был выработан предусмотренный законом специальный стаж 25 лет, однако, с учетом зачтенного периода работы пенсионным органом, периодов работы, подлежащих зачету согласно выводам суда, учитывая, что истец продолжает осуществлять трудовую деятельность, право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает с 11 октября 2015 г. и составляет 25 лет 03 дня.

При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с указанного времени.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено Захаровой Л.В. государственной пошлиной в размере 300 рублей по квитанциям от 27 ноября 2015 г. (л.д.17-18).

Принимая во внимание, что требования истца Захаровой Л.В. оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьим пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также удовлетворение требований истца, суд находит, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Захаровой Л. В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 206503/15 от 23 сентября 2015 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначе­ние страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Захаровой Л. В., периодов работы в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 39» с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г. часть учебного отпуска на период подго­товки и защиты дипломной, с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 2001 г. в качестве старшей вожатой Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №29».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периоды работы в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 39» с 23 июня 1996 г. по 29 июня 1996 г. часть учебного отпуска на период подго­товки и защиты дипломной, с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 2001 г. в качестве старшей вожатой Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №29» включить в специальный стаж работы Захаровой Л. В. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Захаровой Л. В. досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 октября 2015 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Захаровой Л. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2016 г.

Судья О.Н. Ионова