Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1062/2021 ~ М-322/2021 от 03.02.2021

Дело № 2-1062/21

УИД 63RS0044-01-2021-000652-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2021 года                                                           г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Вальберг В.А.,

с участием представителя истца Варламовой С.В.,

представителя ответчика ДУИ г.о.Самара и третьего лица Администрации г.о.Самара Чекушкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/2021 по иску Капишникова Игоря Анатольевича к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, третьим лицам: Администрации городского округа Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Черкасских Людмиле Викторовне, Киметову Ибрагиму Зинетовичу, Гущину Давиду Сергеевичу, Васюткиной Анне Сергеевне, Гущиной Галине Петровне, Гущиной Елене Сергеевне о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Капишников И.А. обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что он является собственником изолированной части жилого дома площадью 22,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Выделенная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 149 кв.м. Для оформления земельного участка в собственность он обратился в ДУИ, распоряжением от 23.07.2019 № 558 в предоставлении земельного участка в собственность отказано, т.к. земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-4 и не соответствует минимальному размеру для данной зоны. Полагает отказ необоснованным, поскольку земельный участок создан по принятия Правил застройки, его границы определены забором с 1950 года – года постройки жилого дома, и соответствуют сложившемуся порядку пользования. Изначально ему принадлежала 1/6 доля жилого дома на основании договора дарения от 15.03.1983 года, решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 04.02.2015 право долевой собственности прекращено, жилой дом выделен в натуре. Данным решением установлено, что земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование. За выделившимся собственником Черкасских Л.В. признано право собственности на ее часть земельного участка. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 149 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц привлечены правообладатели смежных земельных участков Гущин Д.С., Васюткина А.С., Гущина Г.П., Гущина Е.С.

В судебном заседании представитель истца Варламова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что дом находится в собственности истца с 1983 года. С указанного времени жилой дом уже находился в раздельном пользовании трех собственников. Черкасских Л.В. и Киметов И.З. уже реализовали свое право на оформление права собственности на земельные участки под их частями жилого дома.

Представитель ответчика ДУИ г.о.Самара и третьего лица Администрации г.о.Самара Чекушкин А.А., действующий на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку земельный участок относится к зоне застройки многоэтажными жилыми домами и его минимальный размер не соответствует установленному законом. Кроме того, истец является собственником жилого дома с 2015 года, в связи с чем не имеет право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку имеется наложение границ земельного участка со смежными участками, земельный участок находится в зоне многоэтажной застройки и в границах красных линий. Право собственности на часть жилого дома возникло после дня введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем у истца отсутствует право на бесплатное приобретение земельного участка.

Представители третьи лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Черкасских Л.В., Киметов И.З., Гущин Д.С., Васюткина А.С., Гущина Г.П., Гущина Е.С., извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела № 33609, суд полагает заявленные исковые обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

Как установлено в судебном заседании на основании свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 23), решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 04.02.2015 (л.д. 18-21) истцу Капишникову И.А. на праве собственности принадлежит выделенная в натуре изолированная часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 22,6 кв.м.

Согласно схемы расположения земельного участка принадлежащая истцу часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 149 кв.м (л.д. 24-25).

Правообладателями изолированных частей жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, также являются Черкасских Л.В. (л.д. 85-86) и Кимбетов И.З. (л.д. 50).

На основании представленного договора № 4211 на право застройки от 11.12.1946, удостоверенного 18.12.1946, государственным нотариусом Безкровновым А.И. Первой Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева по реестру № 53975, установлено, что застройщику Соколову П.Г. предоставлен земельный участок в <адрес> площадью 705 кв.м под строительство жилого дома и надворных построек (л.д. 15-17).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 04.02.2015 по гражданскому делу № 2-213/15 по иску Черкасских Людмилы Викторовны, Капишникова Игоря Анатольевича к Администрации г.о. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, Киметову Ибрагиму Зинетовичу, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, Черкасских Сергею Николаевичу о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, выделе доли в натуре и признании права собственности на часть реконструированного жилого дома, являющегося при рассмотрении данного дела преюдициальным, установлено, что решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 13.03.1958 № 195 «О наименовании улиц в Советском районе» улица <адрес> переименована на <адрес>.

Данное обстоятельство следует и из материалов инвентарного дела (л.д. 192-215).

Впоследствии, согласно материалам инвентарного дела, право собственности на жилой дом и земельный участок мерою 705 кв.м перешло от Соколова П.Г. на основании договора мены от 16.06.1970 к Афанасьевой В.П. (л.д. 196-197), которая 13.03.1979 продала по 1/3 доле жилого дома и земельного участка Рязеповой М.З., и Капишникову А.С. (л.д. 199-200). В свою очередь Рязепова М.З. 20.10.1980 подарила 1/3 долю жилого дома и земельного участка брату Киметову И.З. (л.д. 204-205), а Капишников А.С. 15.03.1983 подарил 1/3 долю жилого дома и земельного участка сыну Капишникову И.А. (л.д. 208-209).

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен правопредшественникам истца в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома в 1946 году. Жилой дом возведен Соколовым П.Г. в 1950 году. Право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, зарегистрирован за правопредшественниками истца в установленном законом порядке 03.06.1970 (л.д. 194), т.е. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу выше приведенных требований закона, у истца, к которому перешло право собственности на часть жилого дома, расположенного на земельном участке, приобретенном на основании договора дарения от 15.03.1983, возникло право зарегистрировать право собственности на земельный участок, который находится в его фактическом пользовании.

Доводы ответчика о том, что право собственности на изолированную часть жилого дома возникло у истца в 2015 году, т.е. после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что часть жилого дома, которая была выделена в натуре в 2015 году, фактически находилась в собственности и пользовании истца с 1983 года. С того же времени сложился и существующий порядок пользования земельным участком, что подтверждается пояснениями истца, материалами инвентарного дела (л.д. 210), а также преюдициальным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Согласно плану границ земельного участка, площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца, составляет 149 кв.м (л.д. 24-25).

Земельный участок сформирован как самостоятельный объект, его границы определены забором, который, как установлено в судебном заседании на основании планов БТИ, существовал с 1983 года и с указанного времени земельный участок используется в прежних границах.

Привлеченные к участию в процессе правообладатели смежных земельных участков Черкасских Л.В., Киметов И.З., Гущин Д.С., Васюткина А.С., Гущина Г.П., Гущина Е.С. о наличии споров по границам земельного участка не заявили.

Согласно заключению кадастрового инженера при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка пересечений не выявлено (л.д. 216-217).

Из выписки ИСОГД следует, что испрашиваемый истцом земельный участок относится к зоне многоэтажной застройки жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре. Испрашиваемый земельный участок частично расположен охранной зоне инженерных коммуникаций, расположен вне границ красных линий (л.д. 225-226).

Отнесение земельного участка к зоне застройки многоэтажными жилыми домами, нахождение в охранной зоне инженерной коммуникаций, не могут влиять на реализацию прав истца, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Как указано выше земельный участок под строительство индивидуального жилого дома предоставлен в 1946 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Генерального плана развития г.Самары, в связи с чем может использоваться без его приведения в соответствие с Правилами.

По тем же основаниям отклоняются судом и доводы ответчика о том, что площадь земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам, поскольку они были установлены значительно позже, нежели между сособственниками жилого дома и земельного участка сложился порядок его использования.

Суд принимает во внимание, что истец обращался заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 23.07.2019 № 558 истцу было отказано со ссылкой на выше приведенные обстоятельства (л.д. 28), которым выше дана судебная оценка.

Ранее истцом право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность не реализовано (л.д. 88-90).

В данной связи, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью 149 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> являются законным и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Капишникова Игоря Анатольевича удовлетворить.

Признать за Капишниковым Игорем Анатольевичем право собственности на земельный участок площадью 149 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2021 года.

Председательствующий судья           (подпись)               Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                         Секретарь