Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2710/2014 ~ М-1562/2014 от 25.03.2014

Дело № №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дорохиной И.В., при секретереАзаркиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашиной А. В. к Администрация муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области», Козловой О. Н. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком,

установил:

Лукашина А.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области», Козловой О.Н. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, указав (с учетом уточненного заявления) следующее. Она является собственницей земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальной жилой застройки, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый № №, адрес объекта: <адрес>, на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № дополнительного соглашения к договору купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен аукцион по продаже указанного земельного участка. На основании Протокола № о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ она была признана победителем аукциона и с ней был заключен указанный договор купли-продажи земельного участка.

Перед проведением указанного аукциона Администрацией Ногинского муниципального района был сформирован земельный участок, который ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

В связи с истечением срока действия временного статуса, Кадастровой палатой было принято решение об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости.

В ДД.ММ.ГГГГ году указанный земельный участок был вновь поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. При этом, сведения о нем внесены в сведения государственного кадастра недвижимости на основании того же межевого плана 2010 года.

Таким образом, считает, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются равнозначными объектами недвижимости, что подтверждается письмом начальника Ногинского отдела филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» № № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Главы администрации муниципального образования «Сельское селение Ямкинское Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ

На момент формирования межевого дела в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № состоял на учете и должен был быть отражен в схеме расположения земельных участков, имеющейся в указанном межевом деле.

Администрация муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области» утвердила Проект планировки территории земельного участка Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Проекту планировки территории земельного участка, он с трех сторон окружен смежными земельными участками, подъезд к участку осуществляется с восточной стороны по грунтовой дороге, которая отражена в проекте планировки, в котором указано, что транспортная инфраструктура представлена существующей <адрес> и улицы, проектируемой параллельно <адрес>.

В мае ДД.ММ.ГГГГ года часть указанной грунтовой дороги, которая является единственной дорогой к ее земельному участку, была огорожена забором. При этом, свободной осталась часть дороги шириной от <данные изъяты> до <данные изъяты> м.

Из ответов Администрации муниципального образования «Сельское поселение Ногинское Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на ее запросы следует, что проезд к ее земельному участку должен осуществляться в соответствии с утвержденным Проектом планировки территории от ДД.ММ.ГГГГ

Часть огороженной дороги (земель общего пользования) входит в состав земельного участка с кадастровым № №, местоположение: <адрес>, и принадлежит Козловой О.Н..

Согласно заключению кадастрового инженера Еровенкова Н.Ф. ООО «Фирма «Престиж», содержащегося в межевом плане земельного участка с кадастровым номером №, местоположение границ земельного участка определено в соответствии с ч. 7, 9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости». Им было установлено, что «местоположение границ земельного участка не изменялось с момента его образования, что подтверждается сохранившимися межевыми знаками, расположенными в поворотных точках ограждения, существующего на местности более 15 лет».

Считает, что данное заключение кадастрового инженера не соответствует действительности. В соответствии с Постановлением Главы администрации Пашуковского сельского Совета Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Просняковой Т.Н. был закреплен земельный участок по фактическому пользованию в <адрес> площадью <данные изъяты> га. Из указанного документа нельзя установить, где именно в дер. Пятково был расположен земельный участок, которым фактически пользовалась Проснякова Т.Н.. Никакой схемы, плана к данному Постановлению не приложено. Из представленного в материалы дела Проекта планировки территории ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году земельного участка с кадастровым номером № на местности (именно на месте вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №) не существовало. Это также подтверждается материалами землеустроительного дела № №, ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного филиалом «Строймаркет» ООО «ДЕ-Юре реал эстейт» на основании решения ведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному планированию на территории Ногинского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ. Проснякова Т.Н. никогда фактически не пользовалась земельным участком в этом месте.

Также считает, что местоположение границ земельного участка, принадлежащего Козловой O.Н., установлено с нарушением норм законодательства.

Как следует из ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной оверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24.07.2007 N 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в собственность сначала Просняковой Т.Н. а потом Козловой О.Н. фактически перешел земельный участок, частично расположенный на землях общего пользования.

Данный факт подтверждается имеющимся в материалах дела Проектом планировки территории <данные изъяты> года, материалами землеустроительного дела № №, ДД.ММ.ГГГГ года.

Границы земель общего пользования (красные линии), установленные Проектом (утвержденным в установленном порядке) не переносились, не изменялись. В связи с чем, считает постановку на учет земельного участка с кадастровым № № с имеющейся конфигурацией и в границах является незаконной, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Считает, что в результате произведенного Кадастровым инженером Еровенковым Н.Ф. ООО «Фирма «Престиж» межевания, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, сформированном с нарушением закона.

В результате указанных действий и действий Козловой О.Н. по установке забора по границе (от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты>) земельного участка с кадастровым № № она не имеет возможности использовать принадлежащий ей земельный участок в соответствии с его целевым назначением: как собственник указанного земельного участка она лишена возможности свободно подвести необходимые коммуникации, а именно: электричество и газ. Затруднен проезд строительной техники, доставка строительных материалов для осуществления строительства жилого дома на ее земельном участке. Установка соответствующих опор линий электропередач возможна только на землях общего пользования. Таким образом, проезжая часть будет уменьшена еще на расстояние не менее метра. Любой газопровод имеет защитную полосу не менее метра, любые строительные работы над ним запрещены, в связи с чем он не может быть размещен под проезжей частью.

Имеющаяся дорога не отвечает требованиям таблицы 9 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*СНиП 2.07.01-89*.

Просит суд:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оформленные кадастровым инженером Еровенковым Н.Ф. ООО «Фирма «Престиж» в виде межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым № № расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Козлову О. Н. устранить препятствия в пользовании Лукашиной А. В. принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно - снести возведенный ею забор по границе от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты> принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представители истца Веселова Ж.А., Высочин В.П. требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Козловой О.Н. Орехов В.Н. возражает против удовлетворения требований, представил письменные возражения, просит в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО Андреева О.П. считает заявленные требования необоснованными, суду пояснила, что в соответствии с Законом о кадастре, ведение ГКН осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию. В данном случае требования истца сформулированы не в соответствии с действующим законодательством, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Истица Лукашина А.В., ответчица Козлова О.Н., представитель ответчика администрации муниципального образования «Сельское поседление Ямкинское МО», представитель третьего лица администрации Ногинского муниципального района, третье лицо кадастровый инженер Еровенков Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель третьего лица администрации Ногинского муниципального района Гальцова О.Е. представила письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, предусмотренные статьей 12 ГК РФ.

Судом установлено, что Лукашина А.В. является собственницей земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальной жилой застройки, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый № № адрес объекта: <адрес> на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, дополнительного соглашения к договору купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (т. <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>-<данные изъяты>)

Козлова О.Н. является собственником земельного участка № с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес> (т. <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>). Смежных границ земельные участки не имеют.

Истицей заявлены требования о правомерности постановки на кадастровый учет земельного участка № с кадастровым номером №№, при этом ответчиками по делу указаны Администрация муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области» и Козлова А.Н..

Суд считает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ни Администрация муниципального образования «Сельское поселение <адрес>», ни Козлова О.Н. действия по постановке на кадастровый учет и межеванию земельного участка № с кадастровым номером №50:16:0103003:165 не осуществляли и не обладают полномочиями органа кадастрового учета по проверке правомерности постановки на кадастровый учет земельного участка, а также по исключению из ГКН сведений о границах земельного участка.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что действиями по постановке земельного участка на кадастровый учет нарушены права Лукашиной А.В. или созданы препятствия к осуществлению прав, а также не представлены доказательства, что при составлении межевого плана и акта согласования границ земельного участка нарушены нормы действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

На основании ч.1 ст.39 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 3 ст. 39 вышеуказанного закона установлено условие согласования местоположения границ: согласование проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на указанном в данной норме праве.

На основании ч,2 ст.39 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (смежного).

Лукашина А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок не является смежным, не имеет общей границы с земельным участком № Б с кадастровым номером №№, принадлежащим Козловой О.Н., в связи с чем Лукашина А.В. не является лицом, чьи права нарушены установлением месторасположения земельного участка.

На основании ч. 2 ст.39 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

На основании вышеизложенных норм закона Лукашина А.В. не является лицом, имеющим полномочия на оспаривание границ земельного участка №№ с кадастровым номером №№

Доводы истца о том, что в результате проведения кадастровых работ в собственность Просняковой Т.Н., а потом Козловой О.Н. фактически перешел земельный участок, частично расположенный на землях общего пользования, что является нарушением ст.85 ЗК РФ, не соответствуют обстоятельствам дела.

Земельный участок площадью <данные изъяты> га по фактическому пользованию предоставлен Просняковой Т.Н. на основании Постановления Главы администрации Пашуковского сельского совета Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный.

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №№, с учетом изменений, внесенных Постановлением Главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №№, упорядочено месторасположение земельного участка с кадастровым номером № - <адрес> (т.<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № не были установлены в соответствии с требованиями законодательства, кадастровым инженером Еровенковым Н.Ф. проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план по уточнению месторасположения земельного участка с кадастровым номером № (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>

На основания заявления Просняковой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Ногинским отделом Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по МО внесены изменения об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером №

При подготовке Проекта планировки территории по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.) сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № в ГКН отсутствовали, с связи с чем запроектированные вышеуказанным Проектом красные линии - существующие границы земель общего пользования, не соответствуют действительности.

В настоящее время Постановлением Главы муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Проект планировки территории ориентировочной площадью 2,5 га для размещения индивидуальной жилой застройки и для сельскохозяйственного использования (выращивание овощных и плодово-ягодных культур) по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты> том <данные изъяты>

В соответствии с вышеуказанным Проектом планировки установлены новые красные линии с учетом сведений ГКН о месторасположении земельного участка с кадастровым номером №; к земельному участку за домом №№, принадлежащему Лукашиной А.В., запроектирован проезд шириной от <данные изъяты> до <данные изъяты>, непосредственно перед земельным участком за домом № расположена разворотная площадка <данные изъяты> м, запроектированы проведение газопровода и электрокабеля (т. <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

На основании вышеизложенного доводы Лукашиной А.В. о том, что земельный участок Козловой О.Н. находится на землях общего пользования, приватизация которых запрещена, не соответствуют требованиям законодательства и действительным обстоятельствам дела.

Лукашина А.В. заявила требования о сносе забора, в качестве нарушения прав указала, что она не имеет возможности использовать принадлежащий ей земельный участок, расположенный за д.№, в соответствии с его целевым назначением: затруднен проезд строительной техники, доставка строительных материалов для осуществления строительства жилого дома, лишена возможности свободно подвести необходимые коммуникации - электричество и газ.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Предметом заявленных по делу исковых требований является устранение препятствий в пользовании земельным участком, то есть, заявлен негаторный иск, условием удовлетворения которого является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Истцом не представлены доказательства нарушения ее прав установленным по границе земельного участка с кадастровым номером № ограждением.

Напротив, отсутствие нарушения прав истца подтверждается следующими доказательствами:

В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 №820 утвержден Свод правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

На основании п. 11.5 СП 42.13330.2011 расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений установлены в таблице 9, согласно которой закреплена такая категория сельской дороги как проезд.

Расчетные показатели в соответствии с СП 42.13330.2011 для проезда установлены следующие: ширина полосы движения 2,75-3,0м, число полос движения - 1, ширина пешеходной части тротуара - 0-1,Ом.

В соответствии с представленным в материалы дела Проектом планировки территории, утвержденным Постановлением Главы муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № к земельному участку за домом № с кадастровым номером № принадлежащему Лукашиной А.В. запроектирован проезд шириной от <данные изъяты> м до <данные изъяты> м, что значительно превышает нормы, установленные СНиПами для данной категории дороги в сельской местности и обеспечивают непосредственную возможность подъезда любого транспорта, в том числе строительной техники и т.д. Непосредственно перед земельным участком находится разворотная площадка диаметром <данные изъяты> метров с целью организации транспортного движения и доступа к земельным участкам, что полностью соответствует требованиям абз.З п.11.6 СП 42.13330.2011. Вышеуказанным проектом запроектированы инженерные сети: газопровода и электрокабеля (т. <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

По смыслу ст. ст. 304, 305 ГК РФ при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Применительно к ст. 56 ГПК РФ именно на собственнике имущества, заявляющим соответствующие требования, лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу приведенных норм в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что права истца как собственника принадлежащего ему земельного участка каким-либо образом были нарушены.

Поскольку истец не представил бесспорных и достоверных доказательств нарушения его прав по использованию земельного участка в соответствии с назначением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении требований Лукашиной А. В. к Администрация муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области», Козловой О. Н. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Дорохина И.В.