Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2019 ~ М-193/2019 от 02.07.2019

Дело № 2-196/2019

Мотивированное решение

изготовлено 30.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием истца Суратова В.А.,

представителя ответчика Захаркина И.В.,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Суратова В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Суратов В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В исковом заявлении указал, что он родился в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Костиной Р.И. После заключения брака стал проживать в <адрес> в доме матери своей супруги, где постоянно проживает по настоящее время. Совместно с супругой ведет общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь Суратова О.В., ДД.ММ.ГГГГ вторая дочь Суратова М.В., местом рождения которой указано <адрес>. По достижению возраста дети начали посещать школу, расположенную в <адрес>. Его супруга Суратова Р.И. работала в различных организациях, расположенных на территории <адрес>. В связи с фактическим проживанием в <адрес>, истец обращался за медицинской помощью в Борисоглебский фельдшерско-акушерский пункт. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что истцом документально не подтвержден факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает решение ответчика незаконным, ущемляющим его права, поскольку отсутствие документов, подтверждающих его регистрацию в период с 1986 года по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может являться основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Суратов В.А. исковые требования уточнил, просил установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, от исковых требований в части взыскания с ответчика судебных расходов в сумме 300 рублей отказался, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Костиной Р.И. и после заключения брака стал проживать в <адрес> в доме матери супруги, где проживает с семьей по настоящее время. С супругой ведет совместное хозяйство, воспитывает двух дочерей. Она (супруга) осуществляла трудовую деятельность в сельском магазине, а он работал в организациях, расположенных на территории г. Орла, в связи с чем, каждый день ездил на работу на поезде в г. Орёл. Его дочери обучались в МБОУ «Борисоглебская основная общеобразовательная школа». Он неоднократно обращался за медицинской помощью в Борисоглебский фельдшерско-акушерский пункт, по месту фактического проживания ему делали прививки. Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркин И.В. иск не признал, пояснил, что Суратов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанная территория не поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 и не относилась с 26.04.1986 по 31.01.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом. У Суратова В.А. отсутствует период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден, в связи с чем, оснований для уменьшения пенсионного возраста выхода на пенсию по старости и правовых оснований для установления пенсии Суратову В.А. с 22.05.2019 не имеется, так как в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а на момент обращения за страховой пенсией у Суратова В.А. это право отсутствовало. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 08.10.2015, территория населенного пункта – <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, что истец Суратов В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) по вопросу назначения ему пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Решением руководителя ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию (л.д.11).

Истец Суратов В.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с Костиной Р.И., место регистрации брака: Кошелевский с/совет <адрес> (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь Суратова О.В., место рождения г. Орёл (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь Суратова М.В., место рождения <адрес> (свидетельство о рождении №, л.д.14).

Из справок администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Суратов В.А. фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Территория данного населенного пункта с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.36, 37).

Кроме того, согласно выписок из похозяйственных книг <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ Суратов В.А. со своей семьей числится в доме матери его супруги Костиной М.Ф. по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из похозяйственных книг <адрес> (л.д.30-35).

Дочери истца - Суратова О.В. и Суратова М.В. являлись ученицами МБОУ «Борисоглебская основная общеобразовательная школа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками МБОУ «Борисоглебская основная общеобразовательная школа» (л.д.19, 20).

Супруга истца - Суратова Р.И. осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине Свердловского РАЙПО и МБОУ «Борисоглебская основная общеобразовательная школа», которые расположены на территории <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке № (л.д.15-18).

Согласно данным журнала профилактических прививок Борисоглебского фельдшерско-акушерского пункта, карточки привитого против столбняка на имя Суратова В.А. и справки БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» истец неоднократно обращался за медицинской помощью в Борисоглебский ФАП, а также в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) делал прививки (л.д. 21, 22, 23-29).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Горовкина Г.Г. суду пояснила, что знакома с истцом и его супругой, проживает с ними по соседству в <адрес>. С супругой истца Суратовой Р.И. знакома с детства, с истцом познакомилась примерно в 1979 году. Истец действительно проживает с в этом населенном пункте в доме своей тещи с момента заключения брака с Костиной Р. в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Свидетель видела, как истец каждый день вечером возвращался с работы в село на поезде, а утром уезжал. Его дочери обучались в сельской школе, супруга работала в сельском магазине в соседней деревне.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Шкурина Т.М. суду пояснила, что знакома с истцом примерно с 1980, проживает с ним по соседству в <адрес>. Они вместе ездили на работу в г. Орел, она по сменам, а истец каждый день. Их дети ходили в одну и туже школу. Истец с супругой по настоящее время проживают в <адрес> в родительском доме жены и никогда никуда не выезжали.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что в совокупности они свидетельствуют о том, что в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по настоящее время истец проживает в <адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с чем, учитывая возраст истца, право на пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Суратова В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Считать установленным факт постоянного проживания Суратова В.И. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать за Суратовым В.А. право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением установленного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Суратову В.А. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С. Занин