Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1972/2013 (2-8544/2012;) ~ М-7118/2012 от 07.12.2012

Дело №2-1972/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е/заочное/.

Именем Российской Федерации.

01 апреля 2013 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Г.,

с участием:

представителя истца, - Рогожниковой Е.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Пирожковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по <адрес> к Галимуллину С. Р. о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с иском к Галимуллину С.Р. о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указало, что Галимуллин С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по <адрес>. Факт его регистрации по указанному адресу подтверждается адресной справкой Отдела УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на момент регистрации и в настоящее время правовых оснований для вселения ответчика в помещения по указанному адресу не имеется: ордер ему не выдавался, договор найма с ним не заключался, какие-либо комнаты, койко-места не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии предмета найма (конкретной жилой площади).

Руководствуясь тем, что ответчик не проживает и никогда не проживал по указанному адресу, в жилые помещения не вселялся, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносил, его вещей в общежитии нет, полагает, что его регистрация по данному адресу носила формальный (административный) характер, несвязанный с предоставлением жилого помещения (койко-места).

Поскольку регистрация носит уведомительный характер и не порождает право на жилое помещение, полагает, что факт регистрации ответчика по <адрес>, сам по себе не может являться доказательством возникновения у него прав на какие-либо помещения, находящиеся по указанному адресу.

Таким образом, у ответчика отсутствуют права на какие-либо жилые помещения (койко-места), расположенные в общежитии по <адрес>.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в здании по <адрес>, размещены подразделения полиции ГУ МВД России по <адрес>, т.е. фактически данное здание используется, как административное. До этого, данное здание было закреплено на праве оперативного управления за Полком ППСМ УВД <адрес>, и использовалось им в качестве административного, в нем размещались руководство и службы Полка.

Просит суд признать Галимуллина С. Р. не приобретшим право пользования жилым помещением по <адрес>; аннулировать регистрацию Галимуллина С. Р. по <адрес>.

Определением суда от 07.12.2012г. к участию в деле в качестве 3-его лица привлечено Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом в порядке, предусмотренном законом.

Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, извещался.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ у суда имеется право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301- 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве (жизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Галимуллин С.Р. зарегистрирован по <адрес>, указанное подтверждается адресной справкой Отдела УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 9-12; 15).

При этом, на момент регистрации и в настоящее время правовых оснований для вселения ответчика в помещения по указанному адресу не имеется: ордер ему не выдавался, договор найма с ним не заключался, какие-либо комнаты, койко-места не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии предмета найма (конкретной жилой площади).

В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР (действовавшего в период, когда ответчик был зарегистрирован по указанном адресу) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею был регламентирован в Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 года № 328.

По общему правилу, установленном в указанном Примерном положении, жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения, администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещалось (пункт 10 Примерного положения). Вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие осуществлялся в строгом соответствии с выданными им ордерами (пункт 15 Примерного положения).

Ордер являлся основанием для вселения в общежитие и приобретения права пользования жилой площадью.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1); под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов часть 2); жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (часть 3).

Статьей 105 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой пощади на одного человека (часть 1); договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2).

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами и тем обстоятельством, что ответчик не проживает и никогда не проживал по указанному адресу, в жилые помещения не вселялся, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносил, его вещей в общежитии нет, суд приходит к выводу, что его регистрация по данному адресу носила формальный (административный) характер, не связанный с предоставлением жилого смещения (койко-места).

Поскольку регистрация носит уведомительный характер и не порождает право на жилое помещение, факт регистрации ответчика по адресу: <адрес>, сам по себе не может являться доказательством возникновения у него прав на какие-либо помещения находящиеся по указанному адресу.

Таким образом, у ответчика отсутствуют права на какие-либо жилые помещения (койко-места), расположенные в общежитии по <адрес>.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в здании по <адрес> размещены подразделения полиции ГУ МВД России по <адрес>, т.е. фактически данное здание используется как административное. До этого, данное здание было закреплено на праве оперативного управления за Полком ППСМ УВД <адрес> и использовалось им в качестве административного, в нем размещались руководство и службы Полка.

С ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за УМТиХО ГУВД по <адрес> и состояло на балансе данного подразделения, (л.д. 8; 13-14 ).

ДД.ММ.ГГГГ деятельность УМТиХО ГУВД по <адрес> прекращена в связи с его реорганизацией в форме присоединения к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц, (л.д. 16-22).

Таким образом, ГУ МВД России по <адрес> как правопреемник УМТиХО ГУВД по <адрес>, к которому перешли все права и обязанности, в том числе вещные права на общежитие по <адрес>, вправе обратится в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с Правилами регистрации граждан и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.95г. № 713 с последующими изменениями Настоящие Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет).

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Как следует из п.п. «ж» п.31 вышеуказанных Правил, регистрации и снятие граждан с регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с признанием ответчика неприобретшим права пользования жилым помещением по <адрес>, подтверждается факт, что данный адрес не является его местом постоянного жительства, следовательно, в силу требований правил регистрации места жительства и снятия с регистрации граждан РФ, он подлежит снятию с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Обязанность по снятию ответчика с регистрационного учета должна быть возложена на уполномоченный законом орган - Управление федеральной миграционной службы по <адрес>.

Кроме того, в связи с тем, что истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика Галимуллина С.Р., в соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ, в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере -СУММА-.

Руководствуясь ст. ст.194 – 198, главой 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МВД России по <адрес> к Галимуллину С. Р. о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Галимуллина С. Р. не приобретшим права пользования жилым помещением по <адрес>.

Обязать УФМС по <адрес> снять Галимуллина С. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по <адрес>.

Взыскать с Галимуллина С. Р. в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в -СУММА-.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.Г.Черепанова