Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2509/2016 ~ М-2411/2016 от 08.06.2016

дело 2-2509/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

19 июля 2016 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды? В.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

с участием:

истца Марочкиной Т.П.,

представителя ответчика Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марочкиной Т.П. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

установил:

Истец Марочкина Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» и просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости период с 05.11.2003 года по 01.04.2005 года в должности медицинской сестры нейрохирургического, стационарного отделения ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита», с 26.01.2009 года по 24.04.2009 года, с 01.04.2014 года по 30.04.2014 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить страховую пенсию по старости с 19.04.2016 года. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в пенсионный отдел с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, ей было отказано, в общий стаж работы не включены спорные периоды. Считает, что спорные периоды должны был быть включены в её стаж. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 05.11.2003г. по 01.04.2005г. в должности медицинской сестры нейрохирургического стационарного отделения ЗАО Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита», мотивируя свой отказ тем, что о льготах в Пенсионный фонд клиника «НейроВита» не заявляло и документы на проверку не предоставлялись. Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии находилась по адресу: <адрес>, 2-х этажный стационар с палатами для больных, процедурная, перевязочная, операционный блок, пост медицинской сестры, санитарная комната, столовая. В стационаре работали врачи онкологи, хирурги, медицинские сестры, постовая, процедурные, перевязочные, массажная медсестра, операционные сестры, санитарки. Работали посменно, сутки через трое суток, в период отпусков сутки через двое суток. Медицинские сестры выполняли все санитарные требования и функциональные обязанности, согласно своей должности. Оказывали санитарную помощь при онкологии, хирургических заболеваниях, реаниматологии, неврологии, нейрохирургии. Выполняли внутривенные манипуляции, внутримышечные инъекции, хирургические перевязки, измеряли артериальное давление, подготавливали пациентов к операции. Делали клизмы, предмедикацию, обрабатывали пролежни, ставили урологические катетеры. Всем медицинским работникам начислялась заработная плата, выдавалась медицинская специальная форма, предоставлялись ежегодные отпуска. Почему работодатель не предоставлял сведений в Пенсионный фонд о льготных профессиях, хотя должен это делать, истец не знает. Согласно Правил №781 п.З, п.6 «Правила исчисления периодов работы», дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статья 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает данный отказ Пенсионного фонда незаконным и необоснованным, поскольку нарушения, допущенные работодателем, не должны ущемлять права работника на назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик также не включил в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2009г. по 24.04.2009г. и с 01.04.2014г. по 30.04.2014г. На курсы повышения квалификации в указанные периоды истец направлялась работодателем и оплачивались они работодателем. Считает данный отказ Пенсионного фонда необоснованным, так как курсы предусмотрены министерством здравоохранения, являются обязательными для выполнения медицинской деятельности.

Представитель ответчика Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» - Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что период работ в должности медсестры нейрохирургического, стационарного отделения ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита» включить не представляется возможным для зачета в специальный стаж работы, дающий на досрочное пенсионное обеспечение. Списками и Правилами такое учреждение не предусмотрено. Клиника является коммерческой организацией. У управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а также и устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных в данных Списках. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не работала постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем эти периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что спорными являются периоды с 05.11.2003 года по 01.04.2005 года в должности медицинской сестры нейрохирургического, стационарного отделения ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита», и с 26.01.2009 года по 24.04.2009 года, с 01.04.2014 года по 30.04.2014 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

05.02.2016 года истец Марочкина Т.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в с вязи с лечебной деятельностью. Протоколом в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии у неё не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

В материалы дела представлена лицензия ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита» на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назнача­ется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в уч­реждениях здраво­охранения не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ, про­фессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых на­знача­ется страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, дея­тельности и назначения ука­занной пенсии при необходимости утвержда­ются Правительством РФ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, даю­щей право на дос­рочное назначение пенсии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение пол­ного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает, что период работы истца Марочкиной Т.П. с 05.11.2003 года по 01.04.2005 года в должности медицинской сестры нейрохирургического, стационарного отделения ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита» следует признать периодом работы, дающим право для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В указанном Списке в качестве должностей и учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «медицинская сестра» и не указаны такие учреждения, как «ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита»».

Представленная в дело лицензия, выданная ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита» на осуществление медицинской деятельности имела место в спорный период времени работы истца в должности медицинской сестры.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о включении истцу в специальный стаж спорный период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая на то, что у работодателя имелась лицензия на осуществление медицинской деятельностью и истец осуществлял деятельность по охране здоровья в качестве медицинской сестры.

Суд руководствуется неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же должностях по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьёй 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

Право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Работники негосударственных организаций, в том числе медицинские работники других медицинских учреждений, не относящиеся к государственным или муниципальным, имеют право на государственной пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных медицинских учреждений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании регламентированы Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По общим правилам предоставления сведений о застрахованных лицах, установленным статьями 8, 15 названного Закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные статьёй 11 данного Закона, возложена на страхователя, то есть на работодателя.

С учетом вышеприведенных норм закона, доводы о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении истца за спорные периоды не содержат информации об особых условиях труда, не может быть принята во внимание как обстоятельство, исключающее возможность включения указанных периодов в стаж лечебной деятельности истца. Кроме того, невыполнение страхователем своих обязанностей не может повлечь для застрахованного работника неблагоприятные последствия.

Довод ответчика о том, что списки расширительному толкова­нию не подле­жат, ос­нованы на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако при удовле­творении тре­бований истца, суд не принимал по­пытку расширить перечень учреж­дений, работа кото­рых дает право на пенсию за выслугу лет, а руководствуется фак­тическими обстоятельст­вами дела.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в выслугу лет, суд считает необоснованными.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Согласно ст. 73 данного федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласност. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с Правилами исчисления выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Факт работы истца в должности и структурном подразделении, предусмотренном вышеуказанным Приложением, представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходи­мыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для на­зна­чения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие доку­менты он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответ­ствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявле­ния.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 05.02.2016 года. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда у неё возникло право на назначение пенсии с учётом заявленных периодов, т.е. с 19.04.2016 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Включить период работы Марочкиной Т.П. с 05.11.2003 года по 01.04.2005 года в должности медицинской сестры нейрохирургического, стационарного отделения ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита»,

с 26.01.2009 года по 24.04.2009 года, с 01.04.2014 года по 30.04.2014 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Марочкиной Т.П. страховую пенсию по старости с 19.04.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда?

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2016 года.

Председательствующий В.А.Коляда?