Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2017 ~ М-181/2017 от 25.01.2017

Дело № 2-195/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Мамаева О.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Макаренко Вячеславу Ивановичу, Макаренко Елене Владимировне, Ткаченко Наталье Николаевне, несовершеннолетнему ФИО4 о признании договора найма жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями. Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1888 от 23.12.2010 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями. 16.04.2015 года Макаренко Вячеслав Иванович обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. Одновременно с подачей указанного заявления, 03.11.2015 г. между Макаренко В.И., членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» - как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии было подписано соглашение, согласно условий, которого Макаренко В.И. и совместно проживающие с ним члены семьи обязались освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. При этом гражданин и члены его семьи, обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, а также акт приема-передачи жилого помещения подписанный должностным лицом управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. В соответствии с п. 3 Соглашения о сдаче жилого помещения от 03.11.2015 г. заключенного между ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России и Макаренко В.И. стороны приняли решение о расторжении договора найма жилого помещения от 22.I0.2015 г. № 214, с момента подписания указанного соглашения. Таким образом, истец и ответчик достигли взаимного согласия о расторжении прекращении действия договора найма. 04.04.2016г. Учреждением было принято решение №4754, о предоставлении военнослужащему Макаренко В.И. и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего 11.04.2016 г. денежные средства были перечислены на расчетный счет Макаренко В.И. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств жилищной субсидии на расчетный счет Макаренко В.И. Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Однако в нарушение указанных норм права, принятое Макаренко В.И. и членами его семьи обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в течении четырех месяцев со для перечисления денежных средств жилищной субсидии, не исполнено. Так добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента выплаты жилищной субсидии истек 10.08.2016 г. 10.08.2016г. Макаренко В.И. было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения, в добровольном порядке. Однако указанное требование, было Макаренко В.И. проигнорировано, и занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано. Спорное жилое помещение является служебным, и подлежит сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» согласно данного обязательства, для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. Однако меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиками не предприняты и в настоящее время оно незаконно ими удерживается, что в свою очередь препятствует обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Министерство обороны Российской Федерации, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке и на основаниях установленных законом. В силу пунктов 19 и 20 устава. Учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министра обороны Российской Федерации. Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О применении судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» к органам военного управления относятся... центральные органы управления (управления, департаменты, отделы, центры...). В силу п. 4 того же Постановления органы военного управления относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям. Таким образом, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит признать договор найма жилого помещения от 22.10.2015 года №214, расторгнутым; применить последствия расторжения договора найма жилого помещения, предусмотренные статьей 688 ГК РФ, а именно выселить Макаренко Вячеслава Ивановича, Макаренко Елену Владимировну, Ткаченко Наталью Николаевну, несовершеннолетнего: Макаренко Кирилла Вячеславовича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снять с регистрационного учета по адресу: <адрес> Макаренко Вячеслава Ивановича, Макаренко Елену Владимировну, Ткаченко Наталью Николаевну, несовершеннолетнего: ФИО4.

В судебное заседание истец ФГКУ «Востокрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени проведения судебного заседания не явились. В суд поступило ходатайство от представителя по доверенности Хиловой Е.А. о рассмотрении заявленных исковых требований без их участия.

Ответчик Макаренко В.И., в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения исковых требований, при этом суду показал, что действительно ему с учетом всех членов семьи была перечислена денежная субсидия для приобретения жилья. Однако он продолжает служить в войсковой части, в июне 2014 года с ним заключен контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. Иного жилья их семья не имеет, проживать им негде. Жилое помещение их семьей на территории Амурской области не приобреталось. Его семья приобрела квартиру в г. Смоленске. В ноябре 2017 года ему исполняется 45 лет, он будет уволен, и освободит занимаемое им служебное жилое помещение. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчики Ткаченко Н.Н., Макаренко Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Макаренко К.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просили суд рассмотреть настоящий иск в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что Макаренко В.И. еще проходит службу по контракту, жилого помещения на территории Амурской области не имеют.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Мамаева О.А., полагавшего, что в удовлетворении исковых требований, заявленных истцом следует отказать, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой <адрес> пгт. <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 1998 года № 76 – ФЗ "О статусе военнослужащих", государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федеральным законом от 2 мая 1998 года № 76 – ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные помещения по нормам и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются военные части, а при отсутствии предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населённых пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится и служебное жильё, предоставляются по установленным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Исходя из смысла приведённой правовой нормы, основанием предоставления военнослужащему специализированного является необеспеченность его каким-либо жилым помещением по месту службы в соответствующем населённом пункте.

Как следует из обстоятельств дела, семья Макаренко В.И. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения №214 от 22.10.2015 года. Макаренко В.И., как военнослужащий обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о перечислении жилищной субсидии. При обращении с заявлением о предоставлении жилищной субсидии Макаренко В.И. и членами его семьи 03.11.2015 года было подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в четырехмесячный срок со дня перечисления жилищной субсидии. На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ №4754 от 04.04.2016 года Макаренко В.И. с учетом членов его семьи: жены-Макаренко Е.В., матери-Ткаченко Н.Н., сына-Макаренко К.В. 11.04.2016 г. на банковский счет была перечислена указанная субсидия в сумме 7129584 рубля 00 копеек.

Вместе с тем судом установлено, что в настоящее время ответчик Макаренко В.И. является военнослужащим войсковой части 75715, расположенной в п. Серышево - 2 Серышевского района Амурской области.

Из представленного контракта о прохождении военной службы, следует, что 21 июня 2014 года между Макаренко В.И. и Министерством Обороны РФ, в лице Врио командира войсковой части 62266 Дмитриева Е.И. заключен настоящий контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно имеющимся в материалах дела документам Макаренко В.И. совместно с членами своей семьи с разрешения собственника жилого помещения были заселены в спорное жилое помещение и до настоящего времени проживают в нём.

Являясь военнослужащим, Макаренко В.И. имеет гарантированное право на обеспечение жилым помещением на время прохождения им службы в войсковой части 75715.

Члены семьи военнослужащих также, как и сами военнослужащие гарантированно имеют право на обеспечение жилым помещением.

Макаренко Е.В., являясь супругой, а Ткаченко Н.Н., являясь матерью основного нанимателя, приобрели право на проживание в спорном жилом помещении, а следовательно требования, предъявленные к ним о выселении из спорного жилого помещения в настоящее время являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.

Согласно п.1 ст.63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Рассматривая вопрос о выселении из жилого помещения несовершеннолетнего Макаренко К.В., суд приходит к выводу о том, что предъявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку право несовершеннолетнего на пользование спорным жилым помещением вытекает из права его отца – ответчика Макаренко В.И.

Также несостоятельной суд считает ссылку истца на ст. 309 ГК РФ, как на обоснование заявленных требований. При этом истец указывает, что стороной ответчиков было подписано соглашение о сдаче жилого помещения.

Вместе с тем ст. 15 Закона о статусе военнослужащих предусматривает выдачу государственных жилищных сертификатов (ч. 14 ст. 15 Закона) и получение жилищной субсидии (абз.3,12 ч. 1 ст. 15 Закона) в качестве самостоятельных форм обеспечения жильем военнослужащих, устанавливая для каждой из них отдельные условия предоставления и источники нормативно-правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года №76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с законом о статусе военнослужащих. Пунктом 4 данных правил предусмотрено уменьшение норматива общей площади приобретаемого жилого помещения на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности, а также на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательства о расторжении договора социального найма, ей освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Согласно пп. ж п. 44 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», для получения жилищного сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещений (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по установленной форме. Подпунктом з) указанного пункта предусмотрено также предоставление справки о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы – для обозначенного круга граждан – участников подпрограммы, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений.

Таким образом, подписание обязательства о сдаче жилого помещения, находящегося в собственности граждан – участник подпрограммы, либо занимаемого по договору социального найма, а равно освобождение служебного жилого помещения нормативно предусмотрено в случае получения за счет средств федерального бюджета жилищного сертификата.

Порядок расчета жилищной субсидии предусматривает иной механизм регулирования, при котором обязательство об освобождении жилого помещения выдается в отношении жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма, что учитывается для расчета размера жилищной субсидии. Обязательство об освобождении служебного жилого помещения как условие получения жилищной субсидии законодательством не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ссылка стороны истца на подписанное Соглашение о сдаче жилого помещения в течении 4-х месяцев после перечисления средств о жилищной субсидии, как на основание о расторжении договора найма жилого помещения, указанного в п. 3, является несостоятельной, поскольку как уже отмечалось выше судом, данное соглашение не имеет правового значения при разрешении данного спора. Кроме того, согласно договора найма служебного жилого помещения № 214 от 22.10.2015 года, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы.

Таким образом, учитывая, что Макаренко В.И. является военнослужащим, проживает вместе с членами семьи в служебном жилом помещении, освободить которое обязан по окончании службы, в месте военной службы в Серышево-2 иного, кроме служебного жилого помещения, жилого помещения не имеет, суд, руководствуясь положениями статей 103, 104 Жилищного кодекса, Федерального закона «О статусе военнослужащих », Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании договора найма жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В иске Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Макаренко Вячеславу Ивановичу, Макаренко Елене Владимировне, Ткаченко Наталье Николаевне, несовершеннолетнему ФИО4 о признании договора найма жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2017 года.