Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-292/2021 от 20.05.2021

Дело № 12-292/2021

УИД 18RS0003-01-2021-003768-03

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2021 года                                                 г.Ижевск Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Карпова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тукмачева Сергея Флюровича на определение заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства управления охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Денисовой М.Л. о возвращении протокола об административном правонарушении,

                                                          УСТАНОВИЛ:

        14 мая 2021 года заместителем начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства управления охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Денисовой М.Л. вынесено определение, в соответствии с которым, должностным лицом возвращен протокол об АП от 01.02.2021, составленный по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Тукмачева С.Ф. По его мнению, определение вынесено в нарушение требований КоАП РФ и подлежит отмене.

         Согласно вынесенного определения должностное лицо усмотрело в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об АП, иной состав правонарушения, что влечет, по существу, составление нового протокола, а не доработку имеющегося протокола. В свою очередь, возврат протокола возможен, согласно ст. 29.4. КоАП РФ, только с целью устранения недостатков, имеющегося протокола.

         Просил отменить определение заместителя начальника отдела Государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации регулирования рыболовства управления охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающий среды УР Денисовой М.Л. от 14.05.2021 года.

        В судебное заседание Тукмачев С.Ф. не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие.

       Исследовав материалы дела, в том числе подлинник протокола № 000980 об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

       Из части 2 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

       Из материалов административного дела следует, что Тукмачев С.Ф. находился 1 мая 2021 г. на территории ОПУ «Курчумский» ООО «Удмуртохота ООО», на 1 км автодороги М. Пурга - Нижнее Кечево, в 800 м от с. М. Пурга, осуществлял транспортировку продукции охоты - туша бобра речного (туша без шкуры, головы, хвоста и внутренних органов) и бобровую струю (два мешочка от одного бобра) на автомобиле УАЗ-Э15195 регистрационный знак У479ТЕ/116, не имея при себе разрешения на добычу ресурсов, в котором заполнены сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, или заполненного отрывного талона к разрешению. Тукмачев С.Ф. имел при себе оружие системы Сайга 20 калибра 20 № 1301640 и Bettinsoli Delta калибра 12x76 № 239873, 8 патронов калибра 12, снаряженных пулями.

      В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

      В соответствии с пунктом 4 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 г. № 477 (далее - Правила охоты), к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами, за исключением случаев нахождения в охотничьих угодьях с охотничьим огнестрельным оружием должностных лиц при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и производственных охотничьих инспекторов при осуществлении производственного охотничьего контроля.

       Тукмачев С.Ф. находился на территории охотничьих угодий с продукцией охоты (туша бобра речного) и с охотничьим огнестрельным оружием, что приравнивается к производству охоты. Согласно Правилам охоты охота на бобра разрешена с 1 октября по 28(29) февраля. Тукмачев С.Ф. находился с тушей бобра 1 мая 2021 г., то есть в запрещенные сроки. Таким образом, в действиях данного гражданина усматриваются признаки нарушения части 1.2 стать 8.37 КоАП РФ - осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты. Протокол же в отношении Тукмачева С.Ф. составлен по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ - нарушение правил охоты.

       Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

       Из пункта 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума PC РФ) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

       Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

       Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

      В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

      В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума PC РФ, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

       При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом в протоколе был выявлен существенный недостаток. При этом в своей жалобе Тукмачев С.Ф. указывает на то, что протокол № 000980 от 1 мая 2021 г. был возвращен на доработку в связи с иным составом. Однако в действительности недостаток протокола заключался в неверной квалификации противоправных действий Тукмачева С.Ф., и он не мог быть восполнен при рассмотрении дела, так как переквалификация ухудшила бы положение лица, в отношении которого ведется производство. В связи с этим было принято решение о возвращении протокола на доработку.

      При таких обстоятельствах, обжалуемое определение о возвращении протокола об административном правонарушении от 14 мая 2021 г., является законным и обоснованным, жалоба Тукмачева С.Ф. удовлетворению не подлежит.

.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

                                                         Р Е Ш И Л:

    Определение заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства управления охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Денисовой М.Л. о возвращении протокола об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Тукмачева С.Ф. оставить без удовлетворения.

Судья                                                                                                          О.П.Карпова