Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1044/2013 от 19.11.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела.

19 ноября 2013 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Казанчев И.Т. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении Скориков Д.В., .............. года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

.............. в Минераловодский городской суд от заместителя начальника Отдела МВД России по Минераловодскому району Грачева С.Н. поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена
ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении Скориков Д.В.

Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, объяснение от лица, привлекаемого к административной ответственности - Скориков Д.В., об обстоятельствах совершенного административного правонарушения, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, получено не было, протокол об административном правонарушении был составлен также в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - Скориков Д.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, производится в обязательном присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При этом, в соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, составленный полномочным должностным лицом .............. г., вместе с другими материалами дела об административном правонарушении был нарочно передан в Минераловодский городской суд лишь .............. г., в отсутствии у суда возможности обеспечить в тот же день явку лица, привлекаемого к административной ответственности - Скориков Д.В.

По смыслу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности. Лицо, в отношении которого предполагается применение мер административной ответственности в виде административного ареста, должно
быть обязано явиться в суд, поскольку согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.

Системный анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено. Разъяснения, содержащиеся в ответе на вопрос .............. в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от .............. г.), согласно которым у судьи имеется возможность в аналогичной ситуации вынести определение об отложении рассмотрения дела в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, Постановление Президиума Верховного Суда РФ от .............. отозваны.

Таким образом, выявленные недостатки существенно препятствуют рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу,
в то время, как орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к рассмотрению дела в сроки установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, что является основанием для возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Отдел МВД России по Минераловодскому району для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении Скориков Д.В., .............. года рождения, возвратить в Отдел МВД России по Минераловодскому району для устранения допущенных нарушений.

Судья И.Т. Казанчев