Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1256/2014 ~ М-1114/2014 от 27.05.2014

Дело № 2-1256/2014                        

                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2014 года                  город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,
при секретаре Малтабар И.Н., с участием помошника Соликамского городского прокурора Суворова М.Ю.,

представителя ответчика ИП Поляковой И.Р. - Чуклинова С.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Поляковой И. Р. о возложении обязанности совершить определенные действия,

                     у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Поляковой И.Р. о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о транспортной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность и оказывает услуги по пассажирским перевозкам на территории Соликамского городского округа, в результате проведенной прокуратурой проверки на предмет исполнения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности выявлены грубые нарушения ФЗ N 16-ФЗ от 09.02.2007 года "О транспортной безопасности". В нарушение требований названного Закона ответчиком не проведена оценка уязвимости транспортных средств находящиеся в его собственности, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности, не проведено категорирование объектов транспортной инфраструктуры. Неисполнение вышеуказанных требований Закона создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов. В связи с чем прокурор согласно заявленных требований просил обязать ИП Полякову И.Р. в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу провести категорирование автобусов для маршрутных перевозок, в течение <данные изъяты> с момента получения уведомления о включении объектов в Реестр категорированных объектов провести оценку уязвимости автобусов для маршрутных перевозок от актов незаконного вмешательства и в течение <данные изъяты> со дня проведения оценки уязвимости разработать план по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств - автобусов для маршрутных перевозок.

В судебном заседании помошник Соликамского городского прокурора Суворов М.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ИП Поляковой И.Р. с иском согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

В настоящее время законодателем разработан механизм реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 289 утверждены Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости и объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 5 февраля 2010 г. N 27 утвержден Порядок ведения реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. N 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 г. N 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, приказом N 215 от 9.07.2012 года Министерства транспорта РФ утвержден Административный регламент федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, Приказом МТ РФ от 21.02.2011 года N 62 утвержден Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а Приказом Федеральной службы по тарифам от 9.11.2012 года N 711-а утверждены Тарифы на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Как следует из материалов дела ответчик – ИП Полякова И.Р. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на территории г. Соликамска, имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, для осуществления деятельности арендует автобусы, обслуживает несколько городских маршрутов.

В нарушение вышеуказанных требований Закона ответчиком не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности и используемых им на ином законном основании в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", не разработан план по обеспечению транспортной безопасности, как того требует ст. 9 Закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора по возложению на ответчика обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, установив для этого срок в течение <данные изъяты> с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

                     Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ИП Полякову И. Р. в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу провести категорирование автобусов для маршрутных перевозок, в течение <данные изъяты> с момента получения уведомления о включении объектов в Реестр категорированных объектов провести оценку уязвимости автобусов для маршрутных перевозок от актов незаконного вмешательства и в течение <данные изъяты> со дня проведения оценки уязвимости разработать план по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств - автобусов для маршрутных перевозок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 07 июля 2014 года, с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

                Судья              Т.А.Старчак