Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10953/2017 от 16.03.2017

Судья – Ермолов Г.Н.                         Дело № 33-10953/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2017 года                                     г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего:            Поповой Е.И.,

судей                            Тарасенко И.В., Рудь М.Ю.,

по докладу судьи                    Тарасенко И.В.,

при секретаре                    Дементеевой М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Супрун В.С. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Тарасенко И.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – АМО г. Краснодар) о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в собственность за плату и возложении обязанности предоставить испрашиваемые земельные участки.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются собственниками нежилых строений <...> и <...> (по <...> доли каждый), расположенных по адресу: <...>. Указанные строения расположены на арендуемых у АМО г. Краснодар земельных участках.

Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А. обратились в АМО г. Краснодар с заявлением о предоставлении арендуемых земельных участков в собственность за плату, на что получили отказ. По мнению заявителей, данным отказом нарушены их права и законные интересы, в связи с этим просят суд признать незаконным отказ АМО г. Краснодар в предоставлении в собственность за плату испрашиваемых земельных участков и обязать АМО г. Краснодар устранить допущенные нарушения их прав и законных интересов.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель АМО г. Краснодар по доверенности Супрун В.С. полагает решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2014 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя АМО г. Краснодар по доверенности Фроловой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объёме, заслушав пояснения представителя Мнацаканян А.А. по доверенности Экоян Б.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения Ковтун Л.Н., полагавшей обжалуемое решение суда законным, обоснованным и неподлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А., суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что действиями АМО г. Краснодар нарушены права и законные интересы заявителей, поскольку им необоснованно было отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемых земельных участков.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, земельный участок площадью 31 кв.м, расположенный по адресу: <...> был предоставлен АМО г. Краснодар в аренду ООО «Торговое предприятие «Тополя» сроком на три года, что подтверждается соответствующим договором аренды.

Земельный участок, на котором расположено строение <...>, был поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер <...>. Разрешенное использование (назначение) – для временного размещения объекта общественного питания (кафе-закусочной) в составе торгового комплекса. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, в кадастровом паспорте отсутствует указание на то, что он является местом общего пользования, каких-либо сведений об отнесении этого участка или его частей к землям общего пользования не имеется.

В соответствии с договором купли-продажи от 25 февраля 2009 года, право собственности на нежилое строение (кафе-закусочная) из облегчённых конструкций, площадью <...> кв.м., расположенное на спорном земельном участке, перешло от ООО Торговое предприятие «Тополя» к Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А. в равных долях (по <...> каждому). Право аренды занимаемого строением земельного участка перешло к новым собственникам строения, что подтверждается соответствующим договором о передаче обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 октября 2009 года. Данное обстоятельство также подтверждается соглашением <...> от 16 мая 2011 года, заключённым между АМО г. Краснодар, Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А.

Судом также установлено, что земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>, был предоставлен АМО г. Краснодар в аренду ООО «Торговое предприятие «Наяна» сроком на три года, что подтверждается соответствующим договором аренды <...> от 14 января 2009 года

Из содержания кадастрового паспорта указанного выше земельного участка № <...> от 05 декабря 2008 года следует, что данный земельный участок из земель населенных пунктов, был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <...>, разрешенное использование (назначение) – зона застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2.), для временного размещения объекта общественного питания (кафе-пивной) в составе торгового комплекса. В паспорте также указано, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, в кадастровом паспорте отсутствует указание на то, что данный земельный участок является местом общего пользования, каких-либо сведений об отнесении того участка или его частей к землям общего пользования не имеется.

В соответствии с договором купли-продажи от 26 декабря 2012 года, право собственности на нежилое строение (кафе-закусочная) из облегчённых конструкций, площадью <...> кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <...>, перешло от ООО Торговое предприятие «Наяна» к Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А. в равных долях (по <...> каждому).

Право аренды занимаемого указанным выше строением земельного участка перешло к новым собственникам строения, что подтверждается соответствующим договором о передаче обязанностей по договору аренды земельного участка от 14 января 2009 года № <...>. Данное обстоятельство также подтверждается соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14 января 2009 года № <...>, заключённым между АМО г. Краснодар, Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А.

Указанные выше договоры аренды земельных участков, соглашения к ним и договоры купли-продажи строений прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А. обратились в АМО г. Краснодар с заявлением о предоставлении арендуемых земельных участков в собственность за плату, на что получили отказ.

Из содержания решения АМО г. Краснодар от 20 августа 2013 года <...> следует, что не представляется возможным предоставить Ковтун Л.Н. и Мнацаканян А.А. испрашиваемые земельные участки в собственность за плату, поскольку данные участки относятся к землям общего пользования и отчуждению не подлежат.

В соответствии с действовавшей на момент разрешения спора ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно действовавшей на момент разрешения спора ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Испрашиваемые Ковтун Л.Н. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░ <...> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ 24 ░░░░ 2008 ░░░░ № <...> ░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № <...>, ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 8 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░. 5 ░. 1 ░░. 1 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 258 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: