Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3462/2021 от 19.01.2021

Судья: данные изъяты	дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи данные изъяты

судей данные изъяты, данные изъяты

при ведении протокола помощником судьи данные изъяты,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа <данные изъяты> на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску данные изъяты к Администрации г.о. Истра, Министерству имущественных отношений <данные изъяты>, третье лицо Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

заслушав доклад судьи данные изъяты,

объяснения истца данные изъяты

установила:

данные изъяты обратился в суд с иском к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Определением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Министерство имущественных отношений <данные изъяты>.

данные изъяты заявление в суд подано по правилам административного судопроизводства. Учитывая, что в заявлении ставится вопрос о продлении договора аренды земельного участка, дело слушалось судом первой инстанции по правилам гражданского судопроизводства.

В обосновании своих требований данные изъяты ссылается на то, что <данные изъяты> между Администрацией г.о. Истра и данные изъяты был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, цели использования: ведение огородничества. Согласно п.2.1 указанного договора срок аренды устанавливается на 3 года с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Земельный участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от <данные изъяты>. <данные изъяты> данные изъяты обратился в Администрацию г.о. Истра с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Решением Администрации г.о.Истра от <данные изъяты> <данные изъяты> истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты>, испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками.

В связи с чем, истец данные изъяты просил суд признать незаконным бездействие Администрации г.о.Истра, признать незаконным решение Администрации г.о.Истра от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, обязать Администрацию г.о.Истра заключить с данные изъяты договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сроком на три года.

В судебном заседании данные изъяты заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Администрацией г.о.Истра представлены письменные возражения, в котором ответчик указал, что Комитет по архитектуре и градостроительству <данные изъяты> выявил пересечение с иными лесничествами или лесопарками.

Представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> по доверенности данные изъяты в судебном заседании полагался на усмотрение суда, указав, что пересечений земельного участка истца с землями лесного фонда не имеется.

Решением Истринского городского суда от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Истра по заявлению данные изъяты от <данные изъяты> о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании преимущественного права заключения нового договора.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Истра от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Администрацию г.о. Истра заключить с данные изъяты договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сроком на три года.

В апелляционной жалобе администрация г.о. <данные изъяты> ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно договору аренды земельного участка от <данные изъяты> (л.д.10-14) между Администрацией г.о. Истра и данные изъяты был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, цели использования: ведение огородничества. Согласно п.2.1 указанного договора срок аренды устанавливается на 3 года с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Земельный участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от <данные изъяты>.

<данные изъяты> данные изъяты обратился в Администрацию г.о. Истра с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

Решением Администрации г.о.Истра от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.18-21) истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты>, испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками.

Согласно справке Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.20-21) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не накладывается на земли лесного фонда.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Администрации г.о. Истра от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.18-21) об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками, не соответствует требованиям законодательства, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не накладывается на земли лесного фонда.

Судом также установлено, что до истечения срока аренды по условиям договора аренды земельного участка от <данные изъяты> истец данные изъяты заблаговременно (датой <данные изъяты>) уведомил арендодателя о желании заключить договор аренды на новый срок.

Как следует из положений ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п. 1).

Из положений ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истцом направлено обращение о заключении договора аренды на новый срок до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, договор аренды с истцом не расторгался, земельный участок, предоставленный истцу для садоводства используется по целевому назначению, иные лица не обладают исключительными правами на приобретение такого земельного участка, обоснованность причин отказа в предоставлении государственной услуги не подтверждена, руководствуясь п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, ч.1 ст.621 ГК РФ судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика – Администрацию г.о.Истра обязанности заключить с данные изъяты договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сроком на три года.

    Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика, что земельный участок, на который истец просит заключить договор аренды находится в охранной зоне (<данные изъяты> частично расположен в зоне с особыми условиями (территории дополнительного согласования), расположен на приаэродромной зоне, расположен в зоне <данные изъяты> по данному земельному участку имеются предельные размеры <данные изъяты>, поскольку указанные ограничения уже существовали при предоставлении земельного участка в <данные изъяты> в аренду, в связи с чем для арендатора был установлен особый режим использования земельного участка.

    Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика выводов суда первой инстанции не опровергают и оснований для отмены либо изменения решения суда не содержат, поскольку все они направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств дела.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи