Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2719/2013 ~ М-2433/2013 от 30.09.2013

Дело № 2-2719/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

с участием: истца Бахаревой В.В.,

представителя ответчика Вещеваловой Н.Н., действующей на основании доверенности,

13 ноября 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Бахаревой <данные изъяты> к Министерству по управлению государственным имуществом о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

С 1995 года Бахарева В.В. является членом садоводческого товарищества «Малинка», в её владении и пользовании находится земельный участок общей площадью 1500 кв.м.

В 1997 решением общего собрания товарищества «Малинка» поделилось на две части, на СТ «Малинка» и СТ «Малинка-2», после чего участок истца стал относиться к СТ «Малинка-2».

13.08.1998г. СНТ «Малинка-2» поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством серия №

В мае 2013г. Бахарева В.В. обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: г.Волгоград, Советский район, СНТ «Малинка-2», участок №.

Решением №2137 от 30.05.2013г. ей отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, причиной отказа послужило то основание, что СНТ «Малинка-2» образованно после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С Решением №2137 от 30.05.2013, истец не согласна, считает, что Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области не принят во внимание тот факт, что постановлением №314 от 11.06.1997г. закреплен земельный участок за СТ «Малинка-2», что 16.06.1997г. оформлено право собственности на землю за СТ «Малинка-2», что истец фактически владела и пользовалась земельным участком с 1995 года.

Бахарева В.В. просит суд решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 2137 от 30.05.2013г. признать незаконным, обязать Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г.Волгоград, Советский район, CНT «Малинка-2», участок №

Истец Бахарева В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> по доверенности Вещевалова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что садоводческое некоммерческое товарищество «Малинка-2» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.06.1998 года, то есть, после вступления в силу Закона № 66-ФЗ. Таким образом, оснований для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно не имелось, в связи с чем, было принято решение об отказе в предоставлении указанного земельного участка. Кроме того, так как заявленное Бахаревой В.В. требование вытекает из публичных правоотношений, он должно рассматриваться в порядке главы 25 ГПК РФ. В силу 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Оспариваемое решение № 2137 было принято Мингосимуществом 30.05.2013 года, таким образом, заявитель вправе был обратиться в суд с заявлением об обжаловании данного решения в срок до 30.08.2013 года. Однако в суд Бахарева В.В. обратилась 29.09.2013 года, то есть, с пропуском установленного срока для обжалования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с требованиями п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (пункт 4 статьи 258 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что Бахарева В.В. с 1995 года является членом садоводческого товарищества «Малинка» и в её владении и пользовании находится земельный участок № общей площадью 1500 кв.м., что подтверждается копией членской книжки (л.д. 12-21).

В 1997 решением общего собрания товарищества «Малинка» поделилось на две части, на СТ «Малинка» и СТ «Малинка-2», после чего участок истца стал относиться к СТ «Малинка-2».

Постановлением Администрации Городищенского района Волгоградской области №314 от 11.06.97г. утверждены материалы инвентаризации земель садоводческого товарищества «Малинка» и закреплены за садоводческим товариществом «Малинка-2» земли общей площадью 12,87 га, в том числе земли граждан 11,52 га (л.д. 8).

16.06.1997г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Городищенского района Волгоградской области СТ «Малинка-2» выдано свидетельство о праве собственности па землю серии № (л.д. 9), которое подтверждает, что земельный участок размеров 1,35га выделяется в коллективно-совместную собственность, а 11,52 га в собственность граждан.

13.08.1998г. СНТ «Малинка-2» поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством серия №

Решением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области №2137 от 30.05.2013 Бахаревой В.В. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № ориентировочной площадью 1500 кв.м. в СНТ «Малинка» по тем основаниям, что СНТ «Малинка-2» образованно после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец просит суд признать данное решение не законным и обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно спорный земельный участок.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу пункта 6 статьи 28 указанного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что у заявителя, являющегося членом СНТ «Малинка-2» в силу закона возникло право получить бесплатно в собственность спорный земельный участок.

По мнению суда, то обстоятельство, что СНТ «Малинка-2» было зарегистрировано после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку материалами дела установлено, что испрашиваемый участок изначально был выдан СТ «Малинка» на основании постановления администрации Городищенского района Волгоградской области от 20.01.1994г. № 20, а затем постановлением администрации Городищенского района Волгоградской области от 11.06.1997г. № 314 был закреплен за СТ «Малинка-2», то есть до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", в связи с чем доводы оспариваемого отказа не могут быть признаны законными и обоснованными.

Кроме того, Бахарева В.В. является членом СНТ «Малинка-2», пользуется земельным участком № ориентировочной площадью 150 кв.м., каких-либо прав третьих лиц на спорный земельный участок не зарегистрировано. Доказательств того, что испрашиваемый заявителем земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, представлено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Бахаревой В.В.исковых требований в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что указанный спор должен быть рассмотрен в порядке главы 25 ГПК РФ, не может быть принят судом во внимание, поскольку в данном случае фактически усматривается наличие спора о праве собственности истца на земельный участок в СНТ "Малинка-2».

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок на обжалование решения Мингосимущества также необоснованны, так как Бахарева В.В. обратилась в суд с исковым заявлением о защите нарушенного субъективного права путем признания решения незаконным и обязании предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок в порядке приватизации как члену СНТ «Малинка-2».

На такие требования распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ (3 года), который истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Бахаревой <данные изъяты> к Министерству по управлению государственным имуществом о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок – удовлетворить.

Решение № 2137 от 30.05.2013г. Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области признать незаконным.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области предоставить бесплатно в собственность Бахаревой <данные изъяты> земельный участок ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г.Волгоград, Советский район, CНT «Малинка-2», участок №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья            подпись