Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4528/2021 ~ М-3544/2021 от 01.06.2021

Дело № 2-4528/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года    пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково, Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при помощнике судьи Комаровой А.Н., секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нилова ФИО13 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании признать малоимущим, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Нилов А.Е. обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании признать малоимущим, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В обоснование требований указал, что является инвалидом III группы, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Приказом МЗ РФ от 29 ноября 2012 г № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Заболевание подтверждено заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрирован и постоянно проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. В квартире также зарегистрированы: Коваленко Л.Г. – бывшая супруга истца, Коваленко Е.П., Авдеева О.П. – дети Коваленко Л.Г. от предыдущего брака, Коваленко О.В. – внучка Коваленко Л.Г. Ответственным квартиросъемщиком квартиры является Коваленко Л.Г. Брак между истцом и Коваленко Л.Г. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Истец не является членом семьи Коваленко Л.Г. В квартире фактически проживают истец, Коваленко Л.Г. и Коваленко Е.П. Между сторонами постоянно возникают конфликты, споры по оплате коммунальных услуг. Истец обратился с заявлением к ответчику о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением Администрации г.о. Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, в связи с не предоставлением документов на лиц, зарегистрированных с истцом, что противоречит ст. 5 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ. Истец лишен возможности предоставить документы в отношении лиц, зарегистрированных с ним по одному адресу, поскольку указанные лица не являются членами его семьи и отказываются передать ему необходимые документы. Просит суд установить факт отсутствия членов семьи Нилова А.Е., имеющий юридическое значение, обязать Администрацию г.о. Щелково Московской области признать малоимущим и принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предусмотренных по договорам социального найма.

Истец Нилов А.Е. в судебное заседание явился, иск поддержал, пояснил, что ему тяжело жить в квартире с третьими лицами. Коваленко Е.П. страдает наркотической зависимостью, продает имущество родственников. Сбережения нередко приходится прятать под подушку на время ночного отдыха., Обращался в суд с иском о разделе оплаты за ЖКХ. Представитель истца по ордеру (л.д. 74), адвокат ФИО7, на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в иске, полагает, что ранее судом установлено, что третьи лица не являются членами семьи истца, что является основанием для ответчика не требовать предоставления сведений об их доходах.

Представитель Администрации г.о. Щелково Московской области – ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д. 84) против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица - Коваленко Л.Г., Авдеева О.П. после перерыва в судебное заседание не явились, извещены. Ранее в судебном заседании иск поддержали, считают, что Нилову А.Е должны выделить отдельное жилье, поскольку с ним невозможно жить вследствие его заболевания, в период эмоционального всплеска они опасаются за свою жизнь. Из всех зарегистрированных в квартире проживают только Коваленко Л.Г. и истец. После расторжения брака Коваленко Л.Г. и Нилова А.Е. с иском о прекращении его права пользования жилым помещением не обращались, поскольку ему некуда идти. Членом своей семьи его не считают.

Третье лицо Коваленко Е.П. в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Частью 4 ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

По смыслу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, т.е. самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Нилов А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Вместе с истцом по указанному адресу зарегистрированы: Коваленко Л.Г., Авдеева О.П., Коваленко Е.П. и Коваленко О.В. (л.д. 9, 36-39, 69 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Ниловым А.Е. и Коваленко Л.Г., расторгнут (л.д. 36-39, 40).

Из пояснений Коваленко Л.Г. следует, что ордер на квартиру выдавался ее свекру по первому супругу, сама Коваленко Л.Г. была зарегистрирована в квартире с 1975 г после заключения брака с первым мужем, который умер.

Нилов А.Е. вселился по месту регистрации как супруг Коваленко Л.Г., которая на момент заключения брака с истцом имела от первого брака двух детей – Коваленко Е.П. и Авдееву О.П. (л.д. 93-96).

Решением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ определены доли в оплате за содержание и ремонт жилого помещения, где 1/5 доля в оплате определена за истцом, 4/5 доли – за Коваленко Л.Г., Авдеевой О.П., Коваленко О.В. и Коваленко Е.П. (л.д. 64-67, 100-103).

Суд оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта отсутствия членов семьи Нилова А.Е. не усматривает в связи со следующим.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, должны проживать на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с Администрацией г.о. Щелково Московской области в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты). Истец же вселялся в жилое помещение, по адресу: <адрес>, как член семьи Коваленко Л.Г., все проживающие зарегистрированы в указанной квартире в рамках одного договора социального найма, где ответственным квартиросъемщиком является ФИО10, основанием заключения договора социального найма послужил один ордер.

Таким образом, в силу ст. 69 ЖК РФ, поскольку истец продолжает после расторжения брака проживать в жилом помещении как член семьи нанимателя, оплачивает коммунальные платежи по решению суда в установленных долях, оснований для удовлетворения требований об установлении юридического факта отсутствия членов семьи Нилова А.Е. судом не установлено.

Рассматривая исковые требования об обязании Администрации г.о. Щелково Московской области признать истца малоимущим и принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предусмотренных по договорам социального найма, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", гражданин представляет следующие документы (за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия):

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данных гражданина, членов его семьи;

5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены его семьи изменили фамилию, имя, отчество);

6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина и членов его семьи;

7) сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи, по форме, установленной в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 2.1 Закона Московской области N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

8) копию финансового лицевого счета;

9) документы, содержащие сведения о расходах гражданина, членов его семьи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде;

10) документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи;

11) документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств, за исключением автомототранспортных средств и прицепов к ним;

12) справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживал гражданин и члены семьи гражданина до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

13) сведения из территориальных органов Федеральной налоговой службы о размере оплаченных налогов и сборов в расчетном периоде.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 2.1 Закона Московской области N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с целью принятия на учет гражданин подает заявление о принятии на учет (далее - заявление) в орган местного самоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). К заявлению прилагаются следующие документы, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данных гражданина и членов семьи;

5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены семьи изменили фамилию, имя, отчество);

6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина и членов его семьи;

7) сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членах семьи за последние пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет, по форме, установленной центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах жилищной политики (далее - уполномоченный орган);

8) копию финансового лицевого счета;

9) копию справки об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживал гражданин и члены семьи гражданина до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

10) для нанимателя жилых помещений - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином, членами семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования);

11) для собственника жилых помещений - правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина, членов семьи таких жилых помещений);

12) для гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинское заключение, подтверждающее наличие у него соответствующего заболевания, выданное уполномоченным медицинским учреждением.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 7 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ, определение размера дохода гражданина, среднедушевого дохода семьи производится органом местного самоуправления на основании документов, указанных в статьях 5, 6 настоящего закона.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Администрацию г.о. Щелково Московской области с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 35).

Из письма Администрации г.о. Щелково Московской области от 05 ноября 2020 г № 172-01ТГ-9304 и Постановления Администрации г.о. Щелково Московской области от 19 ноября 2020 г № 3047 следует, что истцу отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с непредоставлением документов в соответствии со ст. 5 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ, а именно: не представлены документы на членов семьи, зарегистрированных совместно с истцом или решения суда о признании граждан, совместно зарегистрированных не членами семьи истца (л.д. 15-16, 17, 32, 33-34).

При этом, истец и его представитель в рамках настоящего дела пояснили, что лишены возможности устранить указанные Администрацией недостатки, поскольку лица, зарегистрированные с истцом по одному адресу, не являются членами его семьи и отказываются передать ему необходимые документы.

Из отзыва на исковое заявление и пояснений представителя ответчика следует, что расчет имущественного положения истца не производился, в связи с тем, что им был не представлен полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании Администрацию г.о. Щелково Московской области признать его малоимущим и принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предусмотренных по договорам социального найма, нет.

Из материалов дела следует, что Нилов А.Е. является инвалидом III группы, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Заболевание подтверждено заключением Врачебной комиссии «Щелковского психоневрологического диспансера» № 261 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12, 13, 43). Представлены документы, подтверждающие ежемесячные доходы истца и отсутствие у него на праве собственности иного недвижимого имущества (л.д. 14, 42, 44, 45-47, 48-63, 91, 92). Истец указал на конфликтные отношения с лицами, зарегистрированными с ним в жилом помещении.

Однако, указанные доводы и документы не являются основаниями для удовлетворения исковых требований истца, поскольку Нилов А.Е. обратился в Администрацию г.о. Щелково Московской области для улучшения своих жилищных условий по основанию признания его малоимущем, при этом не представил в органы местного самоуправления необходимый пакет документов, для реализации своего права. Также указанные обстоятельства не относятся к критериям для установления факта, имеющего юридическое значение, об отсутствии членов семьи Нилова А.Е.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требованиях Нилова А.Е. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Нилова ФИО14 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании признать малоимущим, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Т.А. Малинычева