Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2013 ~ М-585/2013 от 05.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего: Курунтяевой О.Д.

При секретаре: Драгилеве К.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Новиковой ВВ к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Новикова В.В. обратилась с заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с ней в комнате проживает сын Новиков Е.А.. Ранее дом относился к государственному ведомственному жилищному фонду и использовался в качестве общежития. В настоящий момент указанный жилищный фонд является муниципальным имуществом. До ДД.ММ.ГГГГ она проживала в Казахстане, после переезда на территорию РФ их семья приобрела статус вынужденных переселенцев. ДД.ММ.ГГГГ они были включены в список очередности по улучшению жилищных условий. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» жилые помещения в их доме утратили статус общежития в силу закона и к ним применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Иного жилого помещения она не имеет, ранее в приватизации жилого помещения не участвовала. Новиков Е.А. от участия в приватизации отказался. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес> <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истицы Новиковой В.В., по доверенности Суходонова Е.М. исковые требования поддержала, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила, пояснила суду, что истица проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, имела в комнате временную регистрацию, поскольку ее не могли постоянно зарегистрировать из-за того, что в комнате были зарегистрированы лица, которые решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были признаны не приобретшими права пользования жилым помещением и сняты с регистрационного учета. После этого Новикова В.В. вместе с сыном была зарегистрирована в спорной комнате постоянно. С ДД.ММ.ГГГГ на истицу открыт лицевой счет, по которому она оплачивает коммунальные платежи. Ранее в приватизации она не участвовала, состоит на очереди на улучшение жилищных условий.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Воронина Е.А. исковые требования истицы не признала, пояснила суду, что истица проживает в комнате, которая имеет статус общежития. В силу закона общежитие приватизации не подлежит.

Представитель ФФГУП «Ростехинвентаризация», управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Новиков Е.А. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями Новиковой В.В. согласен.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Новиковой В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 15 ч 2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством, оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Спорным жилым помещением является жилое помещение, <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>.

Из справки муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара следует, что Новикова В.В. проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, на её имя открыт лицевой счет, по которому она оплачивает коммунальные платежи.

Новикова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ была временно зарегистрирована в спорном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию (л.д. 14)

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ общежитие расположенное по адресу: <адрес> принадлежало ОАО «Салют».

Объект недвижимости по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества на основании Постановления Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактически данное общежитие было передано в муниципальную собственность от ОАО «Салют» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из акта приема передачи дома.

Какого либо решения об отнесении вышеуказанного дома к специализированному жилищному фонду муниципальным образованием г.о.Самара после передачи дома в муниципальную собственность, не принималось.

Из представленной суду ОАО «Салют» исторической справки следует, что данное предприятие было создано ДД.ММ.ГГГГ. На базе механического завода УОС НКВД. Постановлением Совмина СССР от 08.09. 1964 года за № завод переименован в Куйбышевский механический завод.

Приказом по заводу № от ДД.ММ.ГГГГ преобразовано государственное предприятие Куйбышевский механический завод «Салют» в акционерное общество открытого типа «Салют». Решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и с момента государственной регистрации учреждено Открытое акционерное общество «Салют».

Из представленных суду документов следует, что общежитие расположенное по адресу: <адрес> введено в эксплуатацию и было построено государственным предприятием Куйбышевским механическим заводом, в настоящее время ОАО «Салют».

Согласно ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Введение в действующее законодательство статьи 7 названного Федерального закона, как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» постановил, что статья 7 названного Федерального закона не соответствует Конституции РФ, ее статьям 19 ( часть 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Конституционный Суд РФ, разъясняя изложенную в указанном Постановлении №-П правовую позицию, в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и №-О-О указал, что оспариваемая норма ( статья 7 Вводного закона) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом 1У «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ… распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях ( что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз 4,7.п.2).

В муниципальную собственность общежитие по адресу: <адрес> передано в ДД.ММ.ГГГГ от ОАО Салют, с того времени собственник общежития не менялся, а спорное жилое помещение было предоставлено истице в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара право Новиковой В.В. на спорное жилое помещение, не оспаривал.

С учетом изложенного к отношениям по пользованию истицей спорным жилым помещением нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма могут быть применены.

Согласно положениям п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным ( в частности служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев ) решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения ( абз. 4 подпункта «а» п. 41)

Суд считает, что у истицы возникло право пользования спорным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вселилась на законных основаниях, с согласия собственника жилого помещения, проживает в нем постоянно с ДД.ММ.ГГГГ другого жилого помещения не имеет, фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Новиковой В.В. о признании АНА и НАС не приобретшими права на жилое помещение расположенное по адресу: <данные изъяты>. (л.д. 23)

Из сообщения Департамента управления имуществом г.о.Самара следует, что Новикова В.В. состоит в списке граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека в том числе сын Новиков ЕА, номер Новиковой В.В. в указанном списке на ДД.ММ.ГГГГ – №.

В соответствии с ч1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Поскольку Новикова В.В. на законных основаниях пользуется жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, обязательства вытекающие из договора найма выполняет, право на жилое помещение приобрела, на её имя открыт лицевой счет и за него производится оплата, фактически договор социального найма состоялся, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что истица является нанимателем жилого помещения – комнаты № площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

Истица пользуется и владеет изолированным жилым помещением, ранее не использовала свое право на приватизацию жилого помещения. Новиков Е.А. дал свое согласие на приватизацию спорной комнаты без включения его в число собственников.

Таким образом, суд считает, что истица, как наниматель жилого помещения в доме, который был передан в муниципальный жилищный фонд, утратил статус общежития, имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения.

В соответствии со ст. 218 ч 2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 131 и ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

Право собственности на объект недвижимости, <адрес>, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Самара на жилое помещение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истицы, поскольку возникновением права собственности не может быть поставлено в зависимость от исполнения или неисполнения бывшим собственником обязательств по регистрации своих прав.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истицы, оснований к отказу в иске не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новиковой ВВ удовлетворить.

Признать за Новиковой ВВ право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: