Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-177/2016 от 04.05.2016

Дело №5-177/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тамбов 02 июня 2016 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14. КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушакова А.В., *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

29.04.2016 в отношении генерального директора ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушакова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14. КоАП РФ, согласно которому 15.04.2016 в 16 час. 40 мин. сотрудниками ТОГБУК «Центр по сохранению и использованию историко-культурного наследия и киноматериалов Тамбовской области» было установлено, что на выявленном объекте культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых», расположенном по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, дома 148 – 160, неизвестными лицами произведен снос двух зданий № 156 (первая часть) и 160 (первая часть). Этой же датой в 17 час. 30 мин. специалистом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области повторно зафиксирован факт работ по сносу вышеуказанных объектов недвижимости, входящих в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых», что подтверждается актом осмотра объекта культурного наследия от 15.04.2016. На момент данного осмотра было зафиксировано, что произведен снос двух зданий № 156 (первая часть) и 160 (первая часть), а также частично снесено здание № 160 (вторая часть).

В ходе административного расследования установлено, что работы по сносу выявленного объекта культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых», расположенного по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, дома 148 – 160, организованы ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС», которое является собственником домов 154 – 160 по ул. Пролетарской г.Тамбова.

18.04.2016 ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» вручено предписание об обязании прекратить снос выявленного объекта культурного наследия и не проводить каких-либо строительных (ремонтных) работ на территории выявленного объекта культурного наследия.

20.04.2016 в 08 час. 30 мин. по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, д. 148-160, специалистом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области установлено, что на территории выявленного объекта культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых» генеральный директор ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушаков А.В. организовал проведение строительных (ремонтных) работ, что выразилось в сносе еще двух домов (№ 156 (вторая часть) и 160 (вторая часть) указанного выявленного объекта культурного наследия.

22.04.2016 в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, д. 148-160, специалистом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области установлено, что на территории выявленного объекта культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых» генеральный директор ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушаков А.В. продолжает организовывать проведение строительных (ремонтных) работ, что выразилось в осуществлении разборки завалов строительного мусора оставшегося от снесенных домов выявленного объекта культурного наследия, устройства траншей под коммуникации.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушаков А.В. и его представитель по устному ходатайству Гуров Р.С. вину в совершении правонарушения признали, выразили раскаяние.

Татарников В.В. – должностное лицо, составившее в отношении генерального директора ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушакова А.В. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14. КоАП РФ, в судебном заседании полагал вину Ушакова А.В. доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства Российской Федерации о запрещении проведения работ, способных причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.

Из материалов административного дела следует, что 15.04.2016 в 16 час. 40 мин. сотрудниками ТОГБУК «Центр по сохранению и 15.04.2016 в 16 час. 40 мин. сотрудниками ТОГБУК «Центр по сохранению и использованию историко-культурного наследия и киноматериалов Тамбовской области» было установлено, что на выявленном объекте культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых», расположенном по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, дома 148 – 160, неизвестными лицами произведен снос двух зданий № 156 (первая часть) и 160 (первая часть). Этой же датой в 17 час. 30 мин. специалистом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области повторно зафиксирован факт работ по сносу вышеуказанных объектов недвижимости, входящих в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых», что подтверждается актом осмотра объекта культурного наследия от 15.04.2016. На момент данного осмотра было зафиксировано, что произведен снос двух зданий № 156 (первая часть) и 160 (первая часть), а также частично снесено здание № 160 (вторая часть).

В ходе административного расследования установлено, что работы по сносу выявленного объекта культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых», расположенного по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, дома 148 – 160, организованы ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС», которое является собственником домов 154 – 160 по ул. Пролетарской г.Тамбова.

18.04.2016 ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» вручено предписание об обязании прекратить снос выявленного объекта культурного наследия и не проводить каких-либо строительных (ремонтных) работ на территории выявленного объекта культурного наследия.

20.04.2016 в 08 час. 30 мин. по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, д. 148-160, специалистом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области установлено, что на территории выявленного объекта культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых» генеральный директор ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушаков А.В. организовал проведение строительных (ремонтных) работ, что выразилось в сносе еще двух домов (№ 156 (вторая часть) и 160 (вторая часть) указанного выявленного объекта культурного наследия.

22.04.2016 в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, д. 148-160, специалистом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области установлено, что на территории выявленного объекта культурного наследия «Комплекс жилой застройки «дома мастеровых» генеральный директор ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушаков А.В. продолжает организовывать проведение строительных (ремонтных) работ, что выразилось в осуществлении разборки завалов строительного мусора оставшегося от снесенных домов выявленного объекта культурного наследия, устройства траншей под коммуникации.

Изложенные факты подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2016 № 8/2016, актом осмотра выявленного объекта культурного наследия ТОГБУК «ЦСИИКНК» от 15.04.2016, актом осмотра выявленного объекта культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области 15.04.2016, предписанием от 18.04.2016 № 3 и другими материалами дела.

Таким образом, действия генерального директора ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушакова А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, т.е. организация (проведение) строительных (ремонтных) работ без разрешения государственного органа охраны культурного наследия в случае, если такое разрешение обязательно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора ООО «ИНВЕСТ СТРОЙ СЕРВИС» Ушакова А.В., *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, иподвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Разъяснить Ушакову А.В., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Предложить Ушакову А.В. представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области ИНН 6829116167, КПП 682901001, расчетный счет 401018100000000010005 Отделение Тамбов, БИК 046850001, КБК 02111690020021111140, лицевой счет администратора доходов бюджета № 04642D49790 УФК по Тамбовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Коммунальная, д. 8) в течение десяти суток.

Судья подпись Е.С. Воронцова