Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-194/2022 от 15.03.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес                                                  17 марта 2022 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО3, изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении №... по жалобе ФИО1 на постановление Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении №... по ч. 2 ст. 8.6, ч. 1 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении АО «Транснефть - Приволга», с ходатайством о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО2 №... от дата, прекращено производство по делу об административном правонарушении №... по ч. 2 ст. 8.6, ч. 1 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении АО «Транснефть - Приволга».

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, а также с ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд.

Изучив жалобу, а также приложенные документы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 23.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включая мелиорированные земли), названного Кодекса, рассматривают территориальные органы Федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

При этом в силу части 2 статьи 29.5 названного Кодекса дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из содержания абзаца 3 подпункта "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из материалов дела усматривается, что дата государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям на основании обращения ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6, ч. 1 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении юридического лица – АО «Транснефть-Приволга».

В рамках административного расследования, истребованы выписки из ЕГРН, проведено обследования территории, направлены запросы о предоставлении информации, получены ответы на запросы (протоколы испытаний Самарской испытательной лаборатории, должностные инструкции, договор аренды земельного участка, договор субаренды земельного участка, проект рекультивации и иные документы).

Таким образом, проведение административного расследования состояло из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Как указано выше, названный орган находится и административное расследование проводилось по адресу: адрес, на которую распространяется юрисдикция Промышленного районного суда адрес.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба ФИО1 на постановление Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении №..., с ходатайством о восстановлении срока подлежит рассмотрению по месту рассмотрения дела Промышленным районным судом адрес.

На основании изложенного и руководствуясь положениями норм главы 30 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить жалобу ФИО1 на постановление Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении №... по ч. 2 ст. 8.6, ч. 1 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении АО «Транснефть - Приволга», с ходатайством о восстановлении срока, по подведомственности в Промышленный районный суд адрес.

Судья                                   /подпись/                                              ФИО3

Копия верна.

Судья:

Секретарь: