Решение по делу № 33а-6337/2020 от 13.02.2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33а-6337/2020 Судья: Кольцова А.Г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 03 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Чуфистова И.В.,
судей	Ивановой Ю.В., Шеломановой Л.В.
при секретаре	П.

рассмотрела в судебном заседании административное дело № 2а-7436/2019 по апелляционной жалобе Ш.К.В. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 01 ноября 2019 года по административному иску Ш.К.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения административного истца Ш.К.В., его представителей – Г. (по доверенности) и С. (по доверенности), представителя заинтересованного лица – председателя жилищно-строительного кооператива «<...>» К., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ш.К.В. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по Ленинградской области), в котором просил признать незаконным решение Управления от <дата> №... о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение №..., расположенное по адресу: <адрес>.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Ш.К.В. просил суд возложить на Управление Росреестра по Ленинградской области обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца на указанное нежилое помещение на основании заявления от <дата> №... и приложенных к нему документов.

В обоснование административного иска Ш.К.В. ссылался на то обстоятельство, что обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако решением государственного регистратора осуществление регистрационных действий было приостановлено,

По утверждению Ш.К.В., обжалуемое решение Управления Росреестра по Ленинградской области является незаконным, нарушающим право истца на реализацию принадлежащего ему имущества, поскольку административный ответчик необоснованно ссылается на необходимость представления зарегистрированного в установленном законом порядке договора долевого участия в строительстве, поскольку в силу части 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации члены жилищно-строительного кооператива, полностью внесшие паевой взнос за помещение, приобретают право собственности на указанное помещение.

Кроме того, по мнению истца, оспариваемое решение Управления Росреестра по Ленинградской области не содержит указаний на способ устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права, что делает невозможным исполнение данного решения.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 01 ноября 2019 года, в удовлетворении административного иска Ш.К.В. отказано.

В апелляционной жалобе Ш.К.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в заседание суда апелляционной инстанции не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом посредством электронной почты; доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения административного истца, его представителей, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

<дата> Ш.К.В. обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение №..., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №....

В качестве документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации, Ш.К.В. были представлены:

договор участия в долевом строительстве №... от <дата>, заключенный между ООО «<...>» (застройщик) и Ш.К.В. (дольщик), согласно которому предметом договора являлось финансирование строительства нежилого помещения, находящееся в строительных осях <...>, площадью <...> кв.м., номер поэтажного плана <...>.;

дополнительное соглашение от <дата> о замене предмета по договору №... от <дата> о долевом участии в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – нежилого помещения площадью <...> кв.м. в строительных осях <...> на нежилое помещение площадью <...> кв.м. в строительных осях <...> этого же дома;

акт от <дата> об исполнении обязательств по оплате договора №... от <дата> о долевом участии в строительстве жилого дома;

договор от <дата> №... о порядке оплаты паевого взноса и предоставлении помещения;

дополнительное соглашение от <дата> к договору от <дата> №... о порядке оплаты паевого взноса и предоставлении помещения;

справка ЖСК «<...>» о выплате пая от <дата> №...;

акт приема-передачи от <дата> нежилого помещения №....

<дата> Управление Росреестра по Ленинградской области уведомило Ш.К.В. о приостановлении осуществления государственной регистрации права на нежилое помещение по основанию, предусмотренному пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 11-12).

Государственным регистратором в уведомлении указано, что представленный заявителем договор долевого участия в строительстве не зарегистрирован в установленном законом порядке, кроме того, регистратором усмотрены расхождения в площади объекта недвижимости в связи с изменением предмета договора, а также признаки ничтожности договора о передаче нежилого помещения – подвала многоквартирного дома в собственность физического лица без согласия всех остальных собственников помещений многоквартирного дома.

Отказывая в удовлетворении административного иска Ш.К.В., суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что названные в оспариваемом решении Управления Росреестра по Ленинградской области обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, правильно оценены и учтены государственным регистратором.

Приведённые в решении суда первой инстанции выводы нельзя признать обоснованными.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации недвижимости), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие по форме или содержанию документов требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации, передача недвижимости продавцом и принятие её покупателем осуществляются посредством подписания сторонами передаточного акта или иному документу о передаче.

Таким образом, лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Учитывая положения приведённых правовых норм, представленная Ш.К.В. в Управление Росреестра по Ленинградской области в подтверждение полного внесения паевого взноса за помещение справка о выплате пая от <дата> №..., является документом, подтверждающим возникновение у Ш.К.В. права собственности на нежилое помещение №..., расположенное в <адрес>.

Указанное помещение передано Ш.К.В. и находится у него в фактическом владении, что подтверждается соответствующим актом приёма-передачи; спор о праве на помещение №... между Ш.К.В. и жилищно-строительным кооперативом «<...>» отсутствует.

Кроме того, жилищно-строительный кооператив «<...>» создан участниками долевого строительства и в соответствии с инвестиционным договором от <дата> являлся генеральным инвестором завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого <адрес>, в состав которого входят как жилые так и нежилые помещения, расположенные в данном доме, в связи с чем, указание государственного регистратора на положение статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации нежилое помещение, как на основание для вывода о том, что нежилое помещение, расположенное в подвале дома не могло являться предметом договора о порядке оплаты паевого взноса и предоставлении помещения от <дата>, несостоятельно и не могло быть положено в основу решения о приостановлении государственной регистрации права собственности истца на созданный объект недвижимости.

Жилищно-строительный кооператив «<...>» являлся застройщиком многоквартирного дома в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по причине банкротства предыдущего застройщика.

Заключение жилищно-строительным кооперативом и Ш.К.В. после выдачи Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области разрешения на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию дополнительного соглашения от <дата> о замене предмета по договору №... от <дата> о долевом участии в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – нежилого помещения площадью <...> кв.м. в строительных осях <...> на нежилое помещение площадью <...> кв.м. в строительных осях <...> этого же дома не противоречит закону.

Ш.К.В. нежилое помещение площадью <...> кв.м. в установленном законом порядке в качестве исполнения договора долевого участия застройщиком не передавалось, право собственности истца на данное нежилое помещение не регистрировалось, в связи с чем, застройщик с согласия дольщика (истца) вправе был передать последнему иное нежилое помещение во исполнение обязательств по договору.

Следовательно, у государственного регистратора не имелось правовых оснований для приостановлении государственной регистрации права со ссылкой на несоблюдение истцом пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости. Иных оснований для приостановления государственной регистрации ответчиком в оспариваемом решении не названо.

Учитывая изложенное, оснований для отказа Ш.К.В. в удовлетворении иска о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ленинградской области от <дата> №... о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела (пункты 1, 4 части 2 статьи 310 КАС Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 01 ноября 2019 года по административному делу № 2а-7436/2019, отменить.

Признать решение Управления Росреестра по Ленинградской области от <дата> №... о приостановлении государственной регистрации права собственности Ш.К.В. на нежилое помещение №..., площадью <...> кв.м., в <адрес> незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области произвести государственную регистрацию права собственности Ш.К.В. <дата> года рождения, пол – мужской, родившегося в городе <...>, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный <дата> ТП <...>, на нежилое помещение №..., площадью <...> кв.м., с кадастровым номером №..., расположенное в подвале <адрес>

Председательствующий:

Судьи: