Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5036/2018 ~ М-4847/2018 от 03.12.2018

Дело 2-5036/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 г.             г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кулешова А. И., Кулешовой О. В., Кулешова В. А. к Администрации г. Шахты, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

- по встречному исковому заявлению Администрации г.Шахты к Кулешову А. И., Кулешовой О. В., Кулешову В. А., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о прекращении права пользования квартирой,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании права собственности на жилой дом по следующим основаниям: по данным МУП БТИ г. Шахты № от 28.02.2018г собственниками домовладения <адрес> являются: Кулешов А.И., Кулешова О.В., Кулешов В.А. в равных долях по 1/3 (одной третьей) доли за каждым.

Земельный участок, площадью 701 (семьсот одна целая) кв.м, (границы установлены в соответствии с законодательством РФ), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилья с кадастровым номером № принадлежит истцам в равных долях по 1/3 (одной третьей) доли на основании свидетельства (о праве собственности на землю) на право пожизненного наследуемого владения серия РО-59 № «ч» от 07.10.1993г., выданный Администрацией города Шахты, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 11.08.2012г.

Все собственники являются членами семьи и проживают в вышеуказанной квартире.

Квартира находится в одноэтажном одноквартирном доме. Преобразование квартиры в жилой дом произошло за счет сноса части здания с кадастровым номером №, в состав которого входили кв.2,3,4,5,6 (на кадастровом учете не числятся). В настоящее время квартиры под №2,3,4,5,6 снесены, что подтверждается справкой МУП г.Шахты «Бюро технической инвентаризации» № от 28.02.2018г.

Для признания права собственности на жилой дом лит. «А1,А» по <адрес> истцы обратились в Администрацию г. Шахты с заявлением.

Постановлением Администрации г.Шахты от 25.12.2012г № 6733 изменен адрес земельному участку с кадастровым номером № площадью 701 кв.м. и квартире №1 в жилом доме лит. «А1,А», по ул. <адрес>

Согласно заключения № от 06.02.2018 года ДАГиТР Администрации г. Шахты объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул. Грачева,9, кв.1 фактически соответствует признакам индивидуального жилого дома, что подтверждается техническим заключением, выполненным МУП г.Шахты БТИ.

Индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, внешние границы объекта и работа инженерных систем не нарушены и соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 29.09.2003г. №170, однако истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Квартира №1 является индивидуально-определенным одноэтажным зданием, имеет индивидуальную крышу и расположено на земельном участке, принадлежащим истцам по праву собственности.

Истцы просят суд изменить назначение объекта недвижимого имущества (многоквартирного дома), общей площадью 171,0 (сто семьдесят один) кв.м, с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, на индивидуальный жилой дом общей площадью 36,5 (тридцать шесть целых пять десятых) кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

Погасить запись о государственной регистрации права собственности и снять с кадастрового учета квартиру №1, общей площадью 36,5 (тридцать шесть целых пять десятых) кв.м, с кадастровым номером № и квартиру №2, общей площадью 25,9 (двадцать пять целых девять десятых) кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>.

Признать право собственности на индивидуальный жилой дом (лит. А,А1), общей площадью 36,5 (тридцать шесть целых пять десятых) кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за Кулешовом В.А., Кулешовой О.В., Кулешовым А.И. в равных долях по 1/3 (одной третьей) доли каждому.

В ходе судебного заседания представителем ответчика были заявлены встречные исковые требования, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> является ветхим с 2001г., что подтверждается списками граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, составленных ликвидационной комиссией шахты «Глубокая » ОАО «Ростовуголь».

Согласно информации, переданной в 2002 г. Администрации г.Шахты ликвидационной комиссией шахты «Глубокая » ОАО «Ростовуголь» ответчики значатся в указанных списках.

В этой связи, следует, что право собственности, зарегистрированное за ответчиками на квартиру <адрес>, подлежит прекращению, поскольку были переселены из ветхого жилья в 2002 г.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими в указанный период переселения из ветхого жилья граждан и регулирующими порядок финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, было предусмотрено оказание содействия со стороны государства в приобретении гражданам нового жилья взамен сносимого ветхого жилья путем направления из федерального бюджета средств на финансирование указанных мероприятий.

Ответчикам со стороны государства оказывалось содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья путем направления из федерального бюджета средств на финансирование указанных мероприятий, т.е. новое жилье приобреталось гражданам при условии сдачи ими ветхого жилья органам местного самоуправления в целях дальнейшего его сноса в рамках указанных Мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

Однако, в нарушение требований нормативно-правовых актов ответчиками не было выполнено основное условие предоставления социальной выплаты - безвозмездная передача этого жилого помещения органу местного самоуправления (Администрации г. Шахты) и правоустанавливающих документов.

Администрация г. Шахты считает, что ответчики отказались от права собственности на принадлежащее им имущество, совершив действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п.1 ст. 235,236 ГК РФ, право собственности за ответчиками подлежит прекращению, поскольку как собственники, фактически отказались от права собственности на свое имущество, переселившись из него, и не исполнили свои обязанности.

Объект недвижимости (<адрес>), поставленная ранее на кадастровый учет, прекратила свое существование, на которое зарегистрировано их право собственности ввиду изменения статуса жилого помещения «квартира» на «дом», в связи с чем квартира подлежит снятию в связи с прекращением ее существования как объекта недвижимости.

Ответчик по первоначальному иску просит суд прекратить право собственности на <адрес>, зарегистрированную за истцами; признать истцов утратившими право пользования квартирой <адрес>; снять с кадастрового учета квартиру № 1, расположенную по адресу: Россия, <адрес>.

Истцы по первоначальному иску в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации города Шахты в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения первоначального иска и поддержала доводы встречного искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 1. ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, что согласно справке МУП БТИ г. Шахты № от 28.02.2018г собственниками домовладения №9 по <адрес>) являются: Кулешов А.И. с долей собственности 1/3 на основании договора дарения доли квартиры № 3194 от 04.03.2010 г., удостоверенного нотариусом Дорофеевой СП., свидетельства о государственной регистрации права серия № от 30.03.2010 г.; Кулешова О.В. с долей собственности 1/3 на основании регистрационного удостоверения № от 31.12.1992г., Шахтинское БТИ, Свидетельства (о праве собственности на землю на право пожизненного наследуемого владения серия №"ч" от 07.10.1993г Администрации города Шахты; Кулешов В.А. с долей собственности 1/3 на основании регистрационного удостоверения № от 31.12.1992г. Шахтинского БТИ (л.д. 8).

Как следует из кадастровой выписки земельный участок площадью 701 (семьсот одна целая) кв.м, с кадастровым номером №, границы установлены в соответствии с законодательством РФ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилья (л.д. 13).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия № от 11.08.2012 г. собственником 1/3 доли земельного участка является Кулешова О.В. (л.д. 15).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия № от 11.08.2012 г. собственником 1/3 доли земельного участка является Кулешов В.А. ( л.д. 16).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия № от 11.08.2012 г. собственником 1/3 доли земельного участка является Кулешов А.И. (л.д. 17).

Все собственники являются членами семьи и проживают в вышеуказанной квартире.

Согласно справке МУП г.Шахты «Бюро технической инвентаризации» № от 28.02.2018г в настоящее время квартиры №2,3,4,5,6 снесены. Преобразование квартиры в жилой дом произошло за счет сноса части здания с кадастровым номером 61№, в состав которого входили кв.2,3,4,5,6 (на кадастровом учете не числятся) (л.д. 8).

Истцом в ООО «Архитектурно-градостроительное бюро» подготовлена схема планировочной организации земельного участка по <адрес> от 20.11.2012 г. из заключения которого следует, что «квартира <адрес> расположена в одноэтажном одноквартирном доме лит. «А, А1». Одноэтажный одноквартирый жилой дом лит. «А,А1» по <адрес> общей и жилой площадью 36,5 кв.м, в соответствии со ст. 51 ч. 17 п. 4 Градостроительного кодекса РФ, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, не нарушает внешние границы объекта и работу инженерных систем, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (л.д.23-26).

Согласно постановлению Администрации г.Шахты от 25.12.2012г № изменен адрес земельному участку с кадастровым номером № площадью 701 кв.м. и <адрес> жилом доме лит. «А1,А», по <адрес>, изменен адрес: <адрес> (л.д. 19).

Заключением ДАГ и ТР Администрации г.Шахты № от 06.02.2018 года установлено, что согласно техническому заключению, выполненному в МУП г.Шахты «БТИ» в 2017г., строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Объект по <адрес>, площади соответствуют минимальным значениям, установленным СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные», в связи с чем фактически соответствует признакам индивидуального жилого дома. (л.д.20).

Как следует из материалов дела, индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, внешние границы объекта и работа инженерных систем не нарушены и соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 29.09.2003г. №170.

Как установлено в судебном заседании истец предпринимал надлежащие меры к легализации объекта недвижимости, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу отказано (№ № от 12.03.2018 г.) в связи с не предоставлением, предусмотренной ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, документации, оформленной в установленном законом порядке (л.д. 21).

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Пунктом 3 ч.1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая установленные судом обстоятельства, что <адрес> принадлежит истцам на праве собственности, расположена в одноэтажном одноквартирном доме на земельном участке и фактически соответствует признакам индивидуального жилого дома за счет сноса части здания с кадастровым номером №, в состав которого входили кв.2,3,4,5,6 (на кадастровом учете не числятся), суд считает возможным удовлетворить первоначальные исковые требования в полном объеме.

Встречные исковые требования Администрации г.Шахты подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения права собственности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Как следует из положений п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В суде установлено, что согласно письму Администрации г.Шахты в лице начальника управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства В.Н. Назарова № от 13.12.2018г. семья Кулешовых значатся в списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Глубокая» ОАО «Ростовуголь», непригодными для проживания по критериям безопасности о адресу: <адрес> (л.д.36).

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении первоначального иска в части изменения назначения спорного объекта недвижимости – с «квартиры» на «индивидуальный жилой дом», а также погашении записи о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, то встречное исковое заявление Администрации в требования в части прекращения права собственности за ответчиками на указанную квартиру подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что квартира №1 в доме по ул. <адрес>, поставленная ранее на кадастровый учет, как объект имущества прекратила свое существование, то требования Администрации о признании семьи Кулешовых утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета подлежат отклонению.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулешова А. И., Кулешовой О. В., Кулешова В. А. к Администрации г. Шахты, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Изменить назначение объекта недвижимого имущества (многоквартирного дома), общей площадью 171,0 (сто семьдесят один) кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, на индивидуальный жилой дом общей площадью 36,5 (тридцать шесть целых пять десятых) кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить запись о государственной регистрации права собственности и снять с кадастрового учета квартиру №1, общей площадью 36,5 (тридцать шесть целых пять десятых) кв.м, с кадастровым номером № и квартиру №2, общей площадью 25,9 (двадцать пять целых девять десятых) кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>.

Признать право собственности на индивидуальный жилой дом (лит. А,А1), общей площадью 36,5 (тридцать шесть целых пять десятых) кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за Кулешовым А. И., Кулешовой О. В., Кулешова В. А. в равных долях по 1/3 (одной третьей) доли каждому.

Исковые требования Администрации г.Шахты к Кулешову А. И., Кулешовой О. В., Кулешову В. А., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о прекращении права пользования квартирой, - удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на квартиру № <адрес>, зарегистрированную за Кулешовым А. И., Кулешовой О. В., Кулешовым В. А..

В остальной части встречных исковых требований Администрации г. Шахты, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья С.Е. Шам