Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-412/2020 от 24.07.2020

Дело №5-412/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск      26 августа 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., при секретаре Галушкиной А.Л., с участием Павлова С.С., его защитника Толкачева К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Павлова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Павлов С.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Так, Павлов С.С. в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», 23.07.2020 в период времени с 09:00 до 09:45 на <адрес> провел одиночное пикетирование, а именно держал в руках над головой раскрытое меню хинкальной «Хмели-картвели», пояснив, что находится на площади с целью привлечения внимания к проблеме закрытых ресторанов г. Ульяновска.

В судебном заседании Павлов С.С. и его защитник Толкачев К.С. с протоколом об административном правонарушении не согласились, указали, что нахождение Павлова С.С. на площади не может рассматриваться как публичное мероприятие, а поднятое им над головой меню ресторана не может быть расценено, как средство наглядной агитации. Сам Павлов С.С. пояснил, что целью его действий действительно было привлечь внимание к проблеме закрытых ресторанов в Ульяновске, однако, при этом он никого не агитировал.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ГООП ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО5 пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Павлова С.С., который допустил пикетирование на Соборной площади с целью привлечь внимание к проблеме закрытых ресторанов в условиях введенного режима повышенной готовности, что запрещено п. 2 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020; при этом поднятое Павловым над головой меню ресторана он признал средством наглядной агитации.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Вина Павлова С.С. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении и оглашенными в судебном заседании:

- объяснениями Павлова С.С., согласно которым 23.07.2020 в 9 часов он пришел на <адрес>, где встал напротив Дома правительства и поднял открытое меню ресторана «Хмели-картвели», которое так держал в руках до 09.45 часов; целью его присутствия на площади было привлечение внимания к проблеме закрытых ресторанов;

- фотографией, на которой запечатлен Павлов С.С. на <адрес> с поднятым над головой раскрытым ресторанным меню;

- аналогичными объяснениями ФИО6

- сообщением и.о. заместителя Главы г.Ульяновска, согласно которому уведомлений о проведении публичного мероприятия в форме пикета в <адрес> 23.07.2020 в администрацию города не поступало;

- протоколом об административном правонарушении, составленным по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении Павлова С.С., в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны Павлова С.С. нашел свое полное подтверждение, документально подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Павлов С.С., находясь на <адрес> с поднятым над головой ресторанным меню с целью привлечения к проблеме закрытых ресторанов в г. Ульяновске, участвовал в пикетировании.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Павлов С.С. в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» 23.07.2020 участвовал в пикетировании, которое, вопреки утверждению защитника, согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ является публичным мероприятием.

Нарушений положений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Как следует из представленных материалов, Павлов С.С. был извещен о месте и времени составления в отношении него протокола, протокол был составлен в его присутствии.

Действия Павлова С.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Павлова С.С., его имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые. С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Павлова С.С. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Павлова ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                  С.Н. Чебукина