Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-204/2017 от 21.09.2017

Дело № П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 03 октября 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Резниченко И.А.

при секретаре Герасименко И.А.

с участием Лискинского межрайпрокурора Туманова М.А.

подсудимого Коваленко Андрея Вячеславовича

защитника Ломанова А.В., представившего удостоверение №2847 и ордер №18220

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы уголовного дела в отношении Коваленко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 290 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Подсудимый Коваленко А.В. совершил преступление при следующих обстоятельствах:

На основании приказа руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, Коваленко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на государственную гражданскую службу и назначен на старшую государственную гражданскую должность государственного инспектора отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора.

В соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Верхне-Донского управления Ростехнадзора, с которым ДД.ММ.ГГГГ Коваленко А.В. ознакомлен под роспись, последний, помимо прочего, обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации; осуществлять федеральный государственный надзор при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства; предупреждать, а также выявлять допущенные застройщиком, заказчиком, подрядчиками нарушения соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов; на основании соответствующего распоряжения (приказа) и в соответствии с программой проверок проверять соответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации; составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ, а также распорядительных актов Ростехнадзора.

Таким образом, Коваленко А.В., занимая должность государственного инспектора отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора, является должностным лицом, то есть представителем власти – лицом, наделенным правами и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти, распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

27.07.2015 между Администрацией городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области и ООО «Анкерные технологии» заключен муниципальный контракт № 002-15-ОК на выполнение работ по строительству автодорожного транспортного тоннеля под железнодорожными путями в г. Лиски Воронежской области под железной дорогой на 669 км ПК6, южная горловина станции Лиски, пролет опор контактной сети № 390 и № 392.

В свою очередь, в целях реализации данного проекта в рамках субподрядного договора № П/001-2015/Л от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству автодорожного транспортного тоннеля под железнодорожными путями в <адрес>, ООО «Анкерные технологии» привлекло в качестве субподрядчика ООО «ЮниСтрой» для выполнения всего комплекса строительно-монтажных работ и поставки материалов на указанном объекте.

На основании утвержденного руководителем Верхне-Донского управления Ростехнадзора распоряжения от 24.09.2015 № 154 осуществлять государственный строительный надзор на вышеуказанном объекте капитального строительства назначен, в том числе, государственный инспектор отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора Коваленко А.В.

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № В6/546-2012 на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение программной выездной проверки объекта капитального строительства: «Строительство автодорожного транспортного тоннеля под железнодорожными путями в <адрес>». Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен, в том числе, государственный инспектор отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора Коваленко А.В.

В ходе проведения указанной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коваленко А.В. выявлен ряд нарушений, допущенных ООО «Анкерные технологии» при выполнении работ на вышеуказанном объекте, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, как должностных лиц ООО «Анкерные технологии», так и самого юридического лица.

После выявления нарушений, допущенных ООО «Анкерные технологии», при выполнении работ на вышеуказанном объекте, в мае 2016 года у Коваленко А.В. возник и сформировался корыстный преступный умысел, направленный на получение им лично взятки в виде иного имущества, а именно строительного инструмента от руководителя проекта ООО «ЮниСтрой» ФИО6, действующего как в интересах указанной организации, так и в интересах ООО «Анкерные технологии», за попустительство по службе, в виде не привлечения юридического лица к административной ответственности в силу занимаемого им должностного положения.

В целях реализации своего корыстного преступного умысла, направленного на незаконное обогащение, Коваленко А.В., являясь должностным лицом, лично потребовал от представителя ООО «Анкерные технологии» ФИО6 передать ему в качестве взятки строительные инструменты (перфоратор, дрель, циркулярную пилу), пообещав, что в случае получения указанного имущества в качестве взятки, он обязуется не привлекать ООО «Анкерные технологии», как юридическое лицо к административной ответственности за нарушения, выявленные в рамках проведенной им проверки, ограничившись привлечением к административной ответственности должностных лиц указанной организации.

ФИО6, действуя в интересах ООО «Анкерные технологии» и ООО «ЮниСтрой», не желая наступления негативных последствий для представляемых им организаций в виде привлечения ООО «Анкерные технологии» к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административному приостановлению деятельности на срок до девяноста суток, согласился выполнить данное незаконное требование Коваленко А.В., сообщив указанную информацию главному инженеру ООО «Анкерные технологии» Ким В.М.

Получив от ФИО6 согласие на передачу ему в качестве взятки вышеуказанного имущества, Коваленко А.В., являясь должностным лицом, находясь в <адрес>, продолжая реализовывать свой корыстный преступный умысел, составил по итогам проведенной им проверки протокол №В6/546-2012 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя проекта ООО «Анкерные технологии» ФИО7, по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, что в дальнейшем повлекло наложение на последнего административного штрафа в размере 21 000 рублей, при этом, он умышленно не привлек указанное юридическое лицо к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ при наличии к тому достаточных оснований.

Однако, после этого главный инженер ООО «Анкерные технологии» Ким В.М. отказал в просьбе ФИО6 о приобретении для Коваленко А.В. в качестве взятки вышеуказанного строительного инструмента, в результате чего вышеуказанный строительный инструмент, в качестве взятки, последнему не передавался.

В начале июля 2016 года, точная дата в ходе предварительного следствия не установлена, в дневное время, находясь на объекте строительства автодорожного транспортного тоннеля под железнодорожными путями в <адрес> под железной дорогой на 669 км ПК6, южная горловина станции Лиски, пролет опор контактной сети № и №, в ходе личной встречи, Коваленко А.В. сообщил ФИО8 о том, что в августе 2016 года намечается проведение очередной проверки данного объекта строительства. При этом, Коваленко А.В., осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая этого, продолжая реализовывать свой прямой преступный умысел, направленный на получение им лично взятки в виде иного имущества, а именно строительного инструмента от руководителя проекта ООО «ЮниСтрой» ФИО6, за совершение заведомо незаконного попустительства по службе, выраженного в лояльном отношении к ООО «ЮниСтрой», а именно минимизации количества выявленных нарушений и размера административного наказания в ходе дальнейшего осуществления строительного надзора и проведения проверок на объекте капитального строительства в <адрес> под железной дорогой на 669 км ПК6, южная горловина станции Лиски, пролет опор контактной сети № и №, Коваленко А.В. предложил ФИО6 передать ему в виде взятки лазерный нивелир ADA 6D SERVOLINER c элевационным штативом ADA Elevation Silver, за попустительство по службе в отношении ООО «ЮниСтрой», заключающееся в не привлечении к административной ответственности данного юридического лица и должностных лиц, в случае выявления им административных правонарушений в области строительства вышеуказанного объекта, в ходе проведения, запланированной на август 2016 года плановой проверки.

В связи с изложенным, ФИО6, являясь представителем ООО «ЮниСтрой», опасаясь возможного привлечения указанного юридического лица, являвшегося субподрядчиком и непосредственно выполнявшего работы на вышеуказанном объекте, к административной ответственности за выявленные Коваленко А.В. в ходе проверки нарушения, а также в целях минимизации количества выявленных нарушений и размера административного наказания в ходе дальнейшего осуществления строительного надзора и проведения проверок, согласился передать в виде взятки Коваленко А.В. лазерный нивелир ADA 6D SERVOLINER c элевационным штативом ADA Elevation Silver.

Для этого, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе телефонного разговора, ФИО6 сообщил генеральному директору ООО «ЮниСтрой» ФИО9 о необходимости приобретения лазерного нивелира ADA 6D SERVOLINER c элевационным штативом ADA Elevation Silver.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе телефонного разговора, состоявшегося между Коваленко А.В. и ФИО6, достигнута договоренность, согласно которой ФИО6, действуя в интересах ООО «ЮниСтрой» передаст лично в качестве взятки Коваленко А.В. иное имущество, а именно лазерный нивелир ADA 6D SERVOLINER c элевационным штативом ADA Elevation Silve, общей стоимостью не менее 40 980 рублей, наименование и марку которого определил сам Коваленко А.В. В свою очередь Коваленко А.В. согласился не применять входящие в его полномочия меры ответственности в случае выявления совершенных ООО «ЮниСтрой» нарушений в ходе проведения запланированной проверки.

Во исполнение достигнутой с Коваленко А.В. договоренности, ФИО6 установил место продажи требуемого лазерного нивелира и штатива к нему в <адрес>, сообщив указанную информацию ФИО10, который приобрел в одном из торговых учреждений, расположенных в <адрес>, требуемый предмет взятки – лазерный нивелир ADA 6D SERVOLINER c элевационным штативом ADA Elevation Silver общей стоимостью не менее 40 980 рублей, то есть в значительном размере.

После этого, ДД.ММ.ГГГГ, около 16 часов 00 минут, находясь на участке местности Лискинского муниципального района, представленного в виде обочины автомобильной дороги, ведущей от развязки автомобильной трассы «М-4 Дон», в направлении в <адрес>, Коваленко А.В., являясь должностным лицом, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение взятки в виде иного имущества в значительном размере за попустительство по службе, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая этого, продолжая реализовывать свой прямой преступный умысел, направленный на получение им лично взятки в виде иного имущества, лично получил от ФИО6 взятку в виде лазерного нивелира ADA 6D SERVOLINER c элевационным штативом ADA Elevation Silver, общей стоимостью не менее 40 980 рублей, то есть в значительном размере, за попустительство по службе, выраженное в неприменении входящих в его полномочия мер ответственности в случае выявления в ходе дальнейшего осуществления строительного надзора и проведения проверок совершенных ООО «ЮниСтрой» нарушений.

Таким образом, органами предварительного расследования установлено, что своими умышленными действиями Коваленко А.В. совершил получение должностным лицом лично взятки в виде иного имущества в значительном размере за совершение попустительства по службе в пользу представляемого взяткодателем лица, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290 УК РФ.

При ознакомлении с материалами уголовного дела на предварительном следствии подсудимый Коваленко А.В. заявил ходатайство о рассмотрении дела судом в особом порядке судебного разбирательства на основании главы 40 УПК РФ и постановлении приговора без судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый Коваленко А.В. пояснил, что обвинение ему понятно, с обвинением он согласен, своё ходатайство поддерживает. Данное ходатайство он выразил добровольно и после консультации с защитником, осознаёт характер и последствия постановления приговора без исследования доказательств и судебного разбирательства. Государственный обвинитель Туманов М.А. не возражал против постановления приговора в особом порядке судебного разбирательства.

Подсудимый Коваленко А.В. обвиняется в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы. Таким образом, имеются основания для применения особого порядка судопроизводства.

Суд считает предъявленное Коваленко А.В. обвинение обоснованным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами.

При определении юридической квалификации действий Коваленко А.В. суд отмечает следующее.

Согласно ст. 9 ч.1 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В силу ст. 10 ч.1 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения Коваленко А.В. преступления, предусмотренного ч.2 ст. 290 УК РФ эта норма уголовного закона действовала в редакции Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции".

Федеральным законом от 03.07.2016 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" были внесены изменения в санкцию части 2 ст. 290 УК РФ.

По указанным мотивам суд квалифицирует действия Коваленко А.В. ч.2 ст. 290 УК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 324-ФЗ, а указание в обвинительном заключении на квалификацию его действий в преступлении в редакции Федерального закона №97-ФЗ от 04.05.2011 года является ошибочным. Такое изменение квалификации преступлений не ухудшает положение подсудимого и не нарушает его право на защиту.

При определении наказания подсудимому Коваленко А.В. суд на основании статей 6,60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а именно то, что им совершено тяжкое корыстное преступление против государственной власти, учитывает обстоятельства совершения данного преступления. Коваленко А.В. ранее не судим, как личность по месту жительства и месту прежней и настоящей работы характеризуется положительно, на учете в психоневрологическом диспансере не состоит (т.6 л.д. 155,157, 162-163,174,176).

Обстоятельствами смягчающими наказание Коваленко А.В. в соответствии с п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, а также полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание Коваленко А.В. по делу не имеется.

Поскольку судом установлено наличие смягчающих наказание подсудимого Коваленко А.В. обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание не связанное с лишением свободы, назначив ему наказание с применением ст. 64 УК РФ.

С учетом обстоятельств совершения преступления, коррупционной направленности, предусмотренного ч.2 ст. 290 УК РФ суд не усматривает оснований для изменения категории на менее тяжкую на основании ст. 15 ч.6 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Коваленко А.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 324-ФЗ) и назначить ему наказание виде штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей в доход государства с лишением права занимать должности связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и(или) административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 3 (три) года.

Меру пресечения подписку о невыезде и надлежащем поведении Коваленко А.В. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства: лазерный нивелир «ADA 6D
SERVOLINER»; элевационный штатив «ADA Elevation Silver», находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО г. Лиски СУ СК России по Воронежской области- передать ООО «ЮниСтрой»; три папки с документами дела № 36546212; личное дело государственного гражданского служащего Коваленко А.В., два должностных регламента; положение об отделе котлонадзора; записную книжку в переплете темно-синего цвета, ноутбук «HP Pro Book 6470 В» - находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО г. Лиски СУ СК России по Воронежской области - передать в Вехрне-Донское управление Ростехнадзора; авансовый отчет № 31 от 07.07.2016, чек об оплате от 04.07.2016, товарный чек № 23457 от 04.07.2016, два электронных билета - хранящиеся в материалах уголовного дела- хранить в материалах дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Воронежского областного суда через районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Осужденному разъясняется, что для рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции он вправе пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела, вправе отказаться от защитника, вправе ходатайствовать перед судом о назначении защитника в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных УПК РФ.

Председательствующий