Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1676/2012 ~ М-1231/2012 от 13.06.2012

Дело № 2-1676/2012 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2012 года                             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Беркут» об обязании выполнить мероприятия по противопожарному благоустройству,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Беркут» об обязании выполнить мероприятия по противопожарному благоустройству, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Абанского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности ООО «Беркут», являющимся юридическим лицом и осуществляющим деятельность на основании устава. В ходе проверки установлено следующее: ООО «Беркут» зарегистрировано в реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Беркут» является пользователем лесного участка площадью 11118 га, расположенного в лесах Почетского участкового лесничества КГКУ «Абанское лесничество» на основании договора аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ Данным договором аренды предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. В целях обеспечения пожарной безопасности на арендованном земельном участке ООО «Беркут» обязано организовать один пункт сосредоточения пожарного инвентаря, в котором должен находиться перечень пожарного инвентаря и средств защиты, предусмотренный договором и нормативными документами. Кроме того, ежегодно должно быть обеспечено выполнение работ по противопожарному обустройству арендованного лесного участка, предусмотренных договором. Как установлено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Беркут» в нарушение Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, договора аренды не обеспечило выполнение работ по противопожарному обустройству лесов – в 2011 году не выполнены следующие мероприятия:

- не осуществлено строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км;

- не осуществлены реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км;

- не осуществлено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 2 км;

- не осуществлен уход за минполосами протяженностью 2 км.

Кроме того, ООО «Беркут» в нарушение Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, договора аренды, проекта освоения лесов не обеспечено создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров не создан и не укомплектован 1 пункт сосредоточения пожарного инвентаря. В рамках проверки обществом представлен договор на оказание услуг по созданию системы средств предупреждения и тушения лесных пожаров № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с КГАУ «Лесопожарный центр», однако наличие указанного договора не освобождает арендатора лесного участка ООО «Беркут» от обязанности по созданию и комплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с законодательством. Прокурор Абанского района просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Беркут» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу создать и укомплектовать 1 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с установленными приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, проектом освоения лесов на территории арендуемого лесного участка, расположенного в кварталах 1, 2, 4-8, 15, 17, 18, 20-23, 43 Почетского участкового лесничества КГУ «Абанское лесничество» Абанского района Красноярского края, обязать общество с ограниченной ответственностью «Беркут» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов в следующем объеме: осуществить строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км, осуществить реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения – 2 км; осуществить устройство противопожарных минерализованных полос – 2 км; осуществить уход за минполосами протяженностью 2 км.

Помощник Канского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Беркут» в судебное заседание не явился. Положения ч.1 ст. 35 ГПК РФ закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционных прав на судебную защиту. Согласно данной статье лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами. В силу ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Учитывая эти требования закона, суд своевременно в надлежащей форме уведомлял ответчика о необходимости явиться в судебное заседание по данному делу, извещение было получено ответчиком, ответчик дважды извещался о времени и месте судебного разбирательства, суд направлял ему извещение заказным письмом с уведомлением о вручении по известному суду его местонахождению. Извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Суд признает уведомление ответчика надлежащим.

    Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика при согласии помощника Канского межрайонного прокурора в порядке заочного производства.     

Представитель третьего лица Службы по контролю в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора Абанского района поддерживает в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края при согласии помощника Канского межрайонного прокурора ФИО3

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита права осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ № У-Ф3 каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе, предусматривающем использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с ч. 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны в том числе соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования; в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Абанского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности ООО «Беркут», являющимся юридическим лицом и осуществляющим деятельность на основании устава. В ходе проверки установлено следующее: ООО «Беркут» зарегистрировано в реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). ООО «Беркут» является пользователем лесного участка площадью 11118 га, расположенного в лесах Почетского участкового лесничества КГКУ «Абанское лесничество» на основании договора аренды №-зот ДД.ММ.ГГГГ Данным договором аренды предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. В соответствии с п.п. а, е ч. 3 данного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим договором, соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах РФ, в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (л.д. 13-16). Приложением № к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (л.д. 17-19).

Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Абанского района ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Беркут» в нарушение Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, договора аренды не обеспечило выполнение работ по противопожарному обустройству лесов, в 2011 году не выполнены следующие мероприятия:

- не осуществлено строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км;

- не осуществлены реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км;

- не осуществлено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 2 км;

- не осуществлен уход за минполосами протяженностью 2 км.

Кроме того, ООО «Беркут» в нарушение Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, договора аренды, проекта освоения лесов не обеспечено создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров не создан и не укомплектован 1 пункт сосредоточения пожарного инвентаря. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Беркут» с КГАУ «Лесопожарный центр» был заключен договор на оказание услуг по созданию системы средств предупреждения и тушения лесных пожаров № (л.д. 23-25), однако наличие данного договора не освобождает арендатора лесного участка ООО «Беркут» от обязанности по созданию и комплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. 27, ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

При данных обстоятельствах суд находит, что указанные нарушения ответчиком законодательства о пожарной безопасности в лесах могут в случае возникновения пожара повлечь причинение имущественного ущерба, а также причинение вреда жизни и здоровью населения, иного существенного вреда, создают угрозу нарушения конституционных прав граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, ответчик в силу названных выше правовых норм обязан осуществлять мероприятия по противопожарному устройству лесов в установленные сроки, а поскольку такие мероприятия ответчиком не выполнены, следовательно на ответчика следует возложить обязанность осуществить неисполненные мероприятия: создать и укомплектовать 1 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с установленными приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, проектом освоения лесов на территории арендуемого лесного участка, расположенного в кварталах 1, 2, 4-8, 15, 17, 18, 20-23, 43 Почетского участкового лесничества КГУ «Абанское лесничество» Абанского района Красноярского края, осуществить строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км, осуществить реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения – 2 км; осуществить устройство противопожарных минерализованных полос – 2 км; осуществить уход за минполосами протяженностью 2 км.

Срок, в который прокурор Абанского района просил суд обязать ответчика произвести определенные действия – в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, представляется суду разумным и обоснованным.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 200 рублей согласно ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Беркут» об обязании выполнить мероприятия по противопожарному благоустройству - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Беркут» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу создать и укомплектовать 1 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с установленным приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, проектом освоения лесов на территории арендуемого лесного участка, расположенного в кварталах 1, 2, 4-8, 15, 17, 18, 20-23, 43 Почетского участкового лесничества КГУ «Абанское лесничество» Абанского района Красноярского края.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Беркут» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов в следующем объеме: осуществить строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км, осуществить реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения – 2 км; осуществить устройство противопожарных минерализованных полос – 2 км; осуществить уход за минполосами протяженностью 2 км.

Взыскать с ООО «Беркут» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Ю.В. Глущенко