Решение от 27.05.2020 по делу № 2а-1774/2020 от 03.02.2020

№2а-1774/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года                                                                                       г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савина Е.В.,

при секретаре Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Онищенко ФИО10 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о внесении изменений в сведения ЕГРН о земельном участке, обязании восстановить прежние сведения в ЕГРН,

установил:

Онищенко Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения, на основании которого в ЕГРН были внесены изменения в сведения о принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в виде уменьшении площади участка с 1333кв.м. на 987кв.м., в результате чего на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером № площадью 346кв.м. остались ее объекты недвижимости; восстановлении прежних сведений о земельном участке в ЕГРН. В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемые изменения были внесены регистрирующим органом на основании заявления неуполномоченного лица.

В судебном заседании административный истец – Онищенко Т.А., её представитель – Шелудяков А.А., действующий на основании доверенности (копия в деле) требования уточнили. Просят признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о постановке на кадастровый учёт земельного участка с №, образованного путем раздела земельного участка с №, принадлежащего Онищенко ФИО11 на праве собственности. Обязать Управление Росреестра по Московской области восстановить записи в ЕГРН в отношении земельного участка с № с площадью 1333 кв.м. и координатами поворотных точек, существовавшими до вынесения незаконного решения.

Представитель административного ответчика Бабаева С.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенных в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Проектировщик» Демидова Е.Г., действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования поддержала, по доводам, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч.4 ст.18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, Онищенко Т.А. на основании решения собственника об объединении двух земельных участков от 14.01.2014 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1333кв.м с № для садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> /л.д.102-103/.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда 31.05.2017 года признано недействительным (незаконным) постановление главы Щелковского муниципального района Московской области от 29 июня 2010 года № «О предоставлении гр. ФИО14 в собственность земельного участка № в садовом некоммерческом товариществе «Проектировщик», <адрес>». Истребован из незаконного владения Онищенко ФИО12 земельный участок площадью 346 кв. м., ранее учтенный с №, по адресу: <адрес>, объединённый на основании решения собственника Онищенко Т.А. от 14.01.2014 г. с земельным участком площадью 987 кв. м, ранее учтенным с №, по адресу: <адрес>, в единый земельный участок общей площадью 1333кв.м. с КН №, находящийся по адресу: <адрес> В удовлетворении искового требования СНТ «Проектировщик» о признании права собственности на земельный участок площадью 346 кв.м., ранее учтенный с №, находящийся по адресу: <адрес>, отказано.

По утверждению Онищенко Т.А., 15.05.2019 г. получив в МФЦ Щелковского района копию межевого плана на свой земельный участок и выписки о нем из ЕГРН, она узнала о том, что площадь и границы земельного участка изменены.

Из материалов межевого плана, выполненного 02.03.2018 г. кадастровым инженером ФИО8 № усматривается, что заказчиком кадастровых работ выступило СНТ «Проектировщик».

На основании данного межевого плана и заявления СНТ «Проектировщик» в лице председателя ФИО15 от 06.08.2018г. административным ответчиком, были внесены соответствующие изменения в ЕГРН, в результате которых площадь земельного участка Онищенко Т.А. и его границы изменены.

Так, площадь участка административного истца с № с 1333 кв.м. уменьшилась и составила 987 кв.м. Одновременно, на вновь образованном участке с К№ площадью 346 кв.м. остались принадлежащие ей на праве собственности следующие объекты недвижимости: хозблок с К№, нежилое здание с К№, душ летний с К№, беседка с К№, гостевой домик с К№, часть жилого дома с К№.

Из представленного представителем СНТ «Проектировщик» в судебном заседании заключения кадастрового инженера по вопросу расположения объектов недвижимости на участках с К№ и № следует, что реестровая (кадастровая) смежная граница, разделяющая исследуемые земельные участки пересекает такие строения, как хозблок с К№ и беседку с К№, частично пристройку к жилому дому с К№. В границы земельного участка с К№ вошли такие объекты недвижимости, как гостевой домик с К№, нежилое здание с К№, душ летний с К№.

Таким образом, принадлежащие Онищенко Т.А. объекты недвижимости расположены в реестровых (кадастровых) границах двух земельных участков.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

При проведении кадастровых работ по выделению земельного участка с К№ путём раздела земельного участка с К№ К№ с образованием остатка кадастровым инженером не были соблюдены нормы земельного законодательства.

Так же судом установлено, что решением Щелковского городского суда от 25.04.2018 г. по гражданскому делу № было признано незаконным решение общего собрания членов СНТ «Проектировщик» от 26.08.2017 года в части избрания председателем правления СНТ «Проектировщик» ФИО16., имевшей право действовать от имени юридического лица без доверенности. Признана недействительной подлежащей исключению запись из ЕГРЮЛ о ФИО17 как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени товарищества. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, в 2018 году ФИО18 не имела права представлять интересы СНТ «Проектировщик» и действовать от имени СНТ «Проектировщик», в том числе подписывать заявления в органы кадастрового учета и государственной регистрации права, а также подписывать доверенности третьим лицам.

Одновременно судом установлено, что СНТ «Проектировщик» на момент обращения в Управление Росреестра по Московской области (06.08.2018г.) при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав не являлось лицом, указанным в ч.2 ст.15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», имеющим право на подачу соответствующего заявления.

Так, в соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости;

2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом (пп.5 п.4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ);

6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

С учетом установленных судом обстоятельств СНТ «Проектировщик» к указанному кругу лиц не относится.

Как отражено в правовой позиции, изложенной в письме Министерства экономического развития РФ от 28 ноября 2018 г. N Д23и-6380, в настоящее время осуществление государственного кадастрового учета возможно по заявлению кадастрового инженера в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому государственный кадастровый учет и государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности земельного участка, образованного в целях подготовки и организации аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, могут быть осуществлены на основании заявления кадастрового инженера.

Полномочия иного лица обращаться с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета также должны быть определены федеральным законом.

СНТ «Проектировщик» на момент подачи заявления - 06.08.2018 года не являлось ни одним из лиц, имеющих полномочия на обращение в орган кадастрового учёта с заявлением об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> при котором преобразуемый земельный участок с кадастровым номером № сохраняется в измененных границах.

В судебном заседании представитель СНТ «Проектировщик» пояснила, что не заинтересовано в исполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 31.05.2017 года, правопритязаний к Онищенко Т.А. по пользованию земельным участком № в прежней площади и границах не имеет.

Учитывая установленные судом обстоятельства и оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит оспариваемое решение Управления Росреестра по Московской области незаконным и подлежащим отмене.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 987 +/-26░░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1333░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░.░░░░░░