Решение по делу № 12-599/2021 от 23.11.2021

Судья Данилова О.Н.                                                         Дело № 12-599/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                              26 ноября 2021 г.

       Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административно правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе защитника ООО «Виктория» на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 ноября 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

          Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 ноября 2021г. ООО «Виктория» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления эксплуатации торгово-парковочного центра «Виктория» на срок 90 суток.

Определением от 12 ноября 2021г. уточнена резолютивная часть постановления указанием на приостановление эксплуатации помещения рамп (подвал, 2, 3 этажи), комплекса офисных помещений 4 этаж (5 блоков), помещений магазинов 1 этажа (5 блоков) торгово-парковочного центра «Виктория» по адресу: г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 30А, сроком на 90 суток.

           В жалобе и дополнениях к ней защитник ООО «Виктория» Сиксина О.П. (доверенность от 12 ноября 2021г.) просит постановление отменить, прекратить производство по делу, указывая на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела; принятие мер для выполнения предписания; выдачу нового предписания с установлением срока исполнения, что свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей; нарушение назначенным наказанием прав третьих лиц; назначение сурового вида наказания без учета принимаемых мер.

        Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, указавшего на фактическое приостановление эксплуатации торгово-парковочного центра с 11 ноября 2021г., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом ОНД и ПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в период с 13 по 30 сентября 2021 г. в помещениях по адресу: г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 30А, выявлено, что ООО «Виктория» 16 августа 2021г. допустило невыполнение в установленный срок - до 15 августа 2021г. законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, № 42/1/43 от 15 февраля 2021г. об устранении нарушений ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.52, ч.2 ст.54, ч.1 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.14, таблица 3, п.25, пп.25.1, 25.2, п.36, п.38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», приложения А, п.1 табл. А3, п.А5, п.25,пп.25.1, 25.2, п.36, п.38 СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; п.4.5, п.4.8, табл.3, пп.27.1, п.48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», повторно, что выразилось в следующем:

подземная стоянка, надземная гараж-стоянка (2, 3 этажи): не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации помещения рамп (подвал, 2, 3 этажи);

комплекс офисных помещений 4 этаж (5 блоков): не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации помещения офисов (блок 1); не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения офисов (блок 1); не оборудованы автоматической установкой пожаротушения офисные помещения (5 блоков);

1 этаж (помещения магазинов): не оборудованы автоматической установкой пожаротушения офисные помещения (5 блоков).

    Данное нарушение совершено повторно, ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 29 марта 2021г., вступившим в законную силу 27 апреля 2021г., общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.25-26).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием от 15 февраля 2021г., постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 29 марта 2021г., иными материалами дела.

    Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «Виктория» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Доводы жалобы являются необоснованными.

    Предписанием должностного лица ОНД и ПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу № 42/1/43 от 15 февраля 2021г. ООО «Виктория» в срок до 15 августа 2021г. было обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, указанных выше.

    Предписание оспорено обществом не было, его законность не вызывает сомнений.

    Проверкой 30 сентября 2021г. было установлено невыполнение пунктов 1-5 предписания от 15 февраля 2021г.

    Факт невыполнения предписания обществом оспорен не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Виктория» не представлены доказательства принятия всех необходимых мер по выполнению требований предписания в установленный срок.

Наказание обществу назначено судьей в соответствии с требованиями ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения, его характера, объектом которого является пожарная безопасность, жизнь и здоровье граждан, оно является справедливым.

Доводы жалобы о чрезмерной суровости наказания являются необоснованными.

Выявленные нарушения правомерно признаны судом непосредственно угрожающими жизни и здоровью людей. Здание общественного назначения с офисными помещениями и блоком индивидуальных гаражей, расположенное по адресу: г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова 30А, посещает значительное количество людей, в том числе арендующих офисные помещения, что является фактором, влияющим на возможность наступления неблагоприятных последствий в результате установленного бездействия общества по обеспечению соблюдения требований противопожарной безопасности.

Основания для изменения вида наказания отсутствуют.

Установление нового срока устранения выявленных нарушений - 1 апреля 2022г. во вновь выданном предписания не свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей.

Вопрос о досрочном прекращении приостановления деятельности может быть разрешен судом, вынесшим постановление, в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Как следует из представленных документов, работы по устранению нарушений обществом проводятся.

Доводы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела не могут быть приняты.

О времени и месте рассмотрения дела ООО «Виктория» было извещено надлежащим образом, что подтверждается сведениями об отправлении телефонограммы, извещении на электронный адрес общества, указанный в официальном бланке, заказного почтового отправления, а также данными ходатайства об отложении даты рассмотрения дела, поступившего в суд 10 ноября 2021г. (л.д.70).

Частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заявленное ходатайство судьей было рассмотрено в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, вынесено мотивированное определение.

Обществом не представлено доказательств того, что сам по себе факт не отложения рассмотрения дела об административном правонарушении лишил юридическое лицо права представить какие-либо доводы или доказательства в суд первой инстанции, которые бы свидетельствовали об отсутствии правонарушения, его устранении. Общество также не было лишено возможности направления в судебное заседание иного защитника.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.

Как следует из мотивировочной и резолютивной части постановления, при разрешении вопроса о наказании, судья пришел к выводу о необходимости административного приостановления эксплуатации торгово-парковочного центра.

Определением от 12 ноября 2021г. судом уточнена резолютивная часть постановления указанием на приостановление эксплуатации помещения рамп (подвал, 2, 3 этажи), комплекса офисных помещений 4 этаж (5 блоков), помещений магазинов 1 этажа (5 блоков) торгово-парковочного центра «Виктория» по адресу: г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 30А, сроком на 90 суток.

Таким образом, судом фактически изменена резолютивная часть постановления, принятого по результатам рассмотрения дела, в части назначенного наказания, что изменяет его содержание и не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Указанное в определении от 12 ноября 2021г. уточнение резолютивной части не является опиской, технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена судьей путем вынесения соответствующего определения.

Вместе с тем, необходимость в приостановлении эксплуатации всего торгово-парковочного центра с учетом обстоятельств установленного судом правонарушения, материалов дела и объяснений должностного лица, не следует.

Учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности выявлены в подземной стоянке, надземном гараже-стоянке (2, 3 этажи); комплексе офисных помещений 4 этажа (5 блоков), помещениях магазинов 1 этажа (5 блоков), необходимость административного приостановления эксплуатации указанных помещений является обоснованной и необходимой.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах считаю необходимым изменить постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 ноября 2021г. в части назначенного наказания, приостановив эксплуатацию подземной стоянки, надземной гараж-стоянки (2, 3 этажи): помещений рамп (подвал, 2, 3 этажи); комплекса офисных помещений 4 этаж (5 блоков): помещений офисов (блок 1), офисных помещений (5 блоков); помещений магазинов 1 этажа: офисных помещений (5 блоков) торгово-парковочного центра «Виктория».

Определение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 ноября 2021г. подлежит отмене.

Изменение постановления не ухудшает положение лица.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 ноября 2021г. отменить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 ноября 2021г. изменить: назначить ООО «Виктория» наказание в виде административного приостановления эксплуатации подземной стоянки, надземной гараж-стоянки (2, 3 этажи): помещений рамп (подвал, 2, 3 этажи); комплекса офисных помещений 4 этаж (5 блоков): помещений офисов (блок 1), офисных помещений (5 блоков); помещений магазинов 1 этажа: офисных помещений (5 блоков) торгово-парковочного центра «Виктория» по адресу: г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 30А, на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 11 ноября 2021г.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

    Судья                                                                                  Т.А. Ершова