Решение по делу № 2-3357/2016 ~ М-3044/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-3357/16    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 09 ноября 2016 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Катаевой Т.В.

с участием представителя истца Джолдошалиева В.Р.

представителя ответчика Сятчихиной О.Б.

при секретаре Фоменко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотрбнадзора по Пермскому краю к МКУ «Администрация Висимского сельского поселения» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Восточный территориальный отдел Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с иском к МКУ «Администрация Висимского сельского поселения» о признании действия МКУ «Администрация Висимского сельского поселения», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства, противоправными, возложении обязанности прекратить нарушения требований санитарного законодательства, выполнить следующие мероприятия:

оборудовать скважину в <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, краном для отбора воды в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

спланировать территорию 1 пояса скважины в <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить по всему периметру, обеспечить охраной, установить дорожки к сооружениям с твердым покрытием в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать скважину в <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, краном для отбора воды в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

спланировать территорию 1 пояса скважины в <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить по всему периметру, обеспечить охраной, установить дорожки к сооружениям с твердым покрытием в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать скважину в <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, краном для отбора воды в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

спланировать территорию 1 пояса скважины в <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить по всему периметру, обеспечить охраной, установить дорожки к сооружениям с твердым покрытием в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- согласовать в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить лабораторный контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить качество воды холодной из скважины <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Общие колиформные бактерии, Термотолерантные колиформные бактерии, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателям: Марганец, Никель, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить качество воды холодной из скважины <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Общие колиформные бактерии, Термотолерантные колиформные бактерии, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю: Никель, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить качество воды холодной из водоразборной колонки <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо, Мутность (по каолину), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в отношении МКУ «Администрация Висимского сельского поселения» проведена плановая выездная проверка, по результатам проверки установлены нарушения санитарного законодательства; ответчику выданы предписания должностного лица, несмотря на достаточный период времени для соблюдения требований санитарного законодательства, ответчиком до настоящего времени не предпринимались меры по исполнению требований санитарного законодательства; допущенные нарушения могут повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения <адрес>, повлечь за собой причинение вреда здоровью, возникновения вспышек острых кишечных инфекций водного характера среди населения в паводковый период, повышение риска возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений), связанных с водным фактором.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что нарушение санитарного законодательства будет устранено.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 и ст.6 Закона Пермской области от 10.02.2000 года № 817-122 «О безопасности питьевой воды» органы местного самоуправления муниципальных образований края являются субъектами правоотношений в области питьевого водоснабжения. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с обеспечением населения безопасной питьевой водой, определяются в соответствии с федеральными законами.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании положений ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.18 и ст.19 Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст.6, ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В обосновании заявленных требований истцом представлен акт проверки юридического лица, предписания должностного лица Роспотребнадзора, протоколы лабораторных испытаний, протокол санитарно-эпидемиологического обследования.

Судом установлено, что ответчиком результаты проверки не оспариваются.

Оценив представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований и подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Заявленные истцом сроки для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ являются разумными.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить.

Признать действия МКУ «Администрация Висимского сельского поселения», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства, противоправными.

Обязать МКУ «Администрация Висимского сельского поселения» прекратить нарушения требований санитарного законодательства, выполнить следующие мероприятия:

оборудовать скважину в <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, краном для отбора воды в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

спланировать территорию 1 пояса скважины в <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить по всему периметру, обеспечить охраной, установить дорожки к сооружениям с твердым покрытием в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать скважину в <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, краном для отбора воды в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

спланировать территорию 1 пояса скважины в <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить по всему периметру, обеспечить охраной, установить дорожки к сооружениям с твердым покрытием в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать скважину в <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, краном для отбора воды в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

спланировать территорию 1 пояса скважины в <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить по всему периметру, обеспечить охраной, установить дорожки к сооружениям с твердым покрытием в соответствии с <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- согласовать в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить лабораторный контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети по адресам: <адрес>, Висимское сельское поселение, <адрес>, в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить качество воды холодной из скважины <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Общие колиформные бактерии, Термотолерантные колиформные бактерии, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателям: Марганец, Никель, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить качество воды холодной из скважины <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Общие колиформные бактерии, Термотолерантные колиформные бактерии, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю: Никель, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить качество воды холодной из водоразборной колонки <адрес> в соответствии с требованиями <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо, Мутность (по каолину), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Катаева

Решение не вступило в законную силу