Решение по делу № 2-2495/2020 от 11.03.2020

                     Дело № 2-2495/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сосновской М.Л.,

при секретаре Гайдаенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сазоновой Н.Ю. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Сазонова Н.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области», указав, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор №, по условиям которого истец была принята на работу на должность санитарки в приемное отделение на 1 ставку с окладом 8000 рублей, а также с правом установления ей компенсационных и стимулирующих выплат. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. должностной оклад по должности, отнесенной к ПКГ «Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня», 1 квалификационный уровень установлен в размере 11 700 руб.

Согласно Положению об оплате труда работникам ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», утвержденного приказом от 03 июня 2019г. №316, выплачиваются стимулирующие выплаты. Названным положением установлены стимулирующие выплаты, критерием для выплаты которых являются исполнительская и трудовая дисциплина, качество выполнения врачебных назначений, соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, соблюдение правил получения, учета и хранения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, охрана труда, соблюдение этических норм, деонтологии, отсутствие жалоб.

ДД.ММ.ГГГГг. с Сазоновой Н.Ю. было заключено дополнительное Соглашение № к трудовому договору, которым определено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются по результатам эффективности трудовой деятельности на основе бальной оценки в соответствии с критериями эффективности деятельности работника по должности. Количество баллов конкретному работнику определяется комиссией по распределению стимулирующих выплат, в зависимости от выполнения критериев. Санитарке Сазоновой Н.Ю. установлены следующие критерии оценки эффективности её деятельности:

-    своевременность и полнота выполнения поручений врачей, старшей медицинской сестры и медицинских сестёр;

-    осмотр вновь поступающих больных на педикулёз и чесотку, отметка в истории болезни о проведении санитарной обработки больных при поступлении;

-правильное и полное оформление личных вещей больных при поступлении в стационар;

-соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в отделении;

-соблюдение этических норм, деонтологии;

-отсутствие замечаний со стороны руководителя по выполнению функциональных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг. комиссией по распределению стимулирующего фонда приемного отделения (№1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» Сазоновой Н.Ю. начислено 4 балла из 6 возможных. Согласно указанному протоколу комиссией по распределению стимулирующего фонда решено лишить санитарку Сазонову Н.Ю. выплат стимулирующего характера на 2 балла. В результате Сазоновой Н.Ю. был уменьшен размер выплат стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ года на 2 балла, что подтверждается расчетным листком на её имя.

Указанный протокол был вынесен на основании Заключения комиссии ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГг. и Дополнения от ДД.ММ.ГГГГг. к названному Заключению, созданной на основании приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГг. №, по результатам служебного расследования, инициированного на основании сведений, изложенных в служебной записке главной медицинской сестры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., по исполнению своих служебных обязанностей санитарками приемного отделения Сазоновой Н.Ю. и ФИО20

Сазонова Н.Ю. и её представители считают, что решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГг.) приемного отделения (№1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», а также Заключение комиссии и дополнения к ней являются незаконными, поскольку истец не согласна с предъявленным к ней обвинением по не исполнению предусмотренных трудовым договором обязанностей санитарки приемного отделения (№1) по следующим обстоятельствам: от якобы «незаконных действий» Сазоновой Н.Ю. не наступило каких-либо негативных последствий для работодателя. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ санитарка Сазонова Н.Ю. зарекомендовала себя с положительной стороны, с должностными обязанностями всегда справлялась и справляется, соблюдает санитарно-эпидемиологические правила, в общении с пациентами тактична; по работе замечаний ранее не имела; к дисциплинарной ответственности никогда не привлекалась, за добросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей неоднократно поощрялась администрацией медицинского учреждения, поэтому считает, что ей незаконно был уменьшен размер выплат стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ на 2 балла. Данная негативная ситуация в ее отношении инициирована на основании сведений, изложенных в служебной записке главной медицинской сестры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие чего, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» проведено Служебное расследование для получения объективных сведений об исполнении своих служебных обязанностей санитарками приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» ФИО20 и Сазоновой Н.Ю. Впоследствии Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. и.о. главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» срок служебного расследования был продлён до ДД.ММ.ГГГГг. В ходе служебного расследования, проведённого по результатам исследования исполнения своих служебных обязанностей санитаркой Сазоновой Н.Ю. в течение одного суточного дежурства (с ДД.ММ.ГГГГг.) - якобы были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, ведомственных и локальных нормативных правовых актов в части исполнения ею своих должностных обязанностей, в том числе Должностной инструкции Санитарки приёмного отделения, Правил внутреннего трудового распорядка (Приложение к Коллективному договору на 2019-2022 г.г.). «Санитарно - эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» СанПиН 2.1.3.2630-10, Федерального Закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Указала, что в предоставленных документах отсутствуют объективные основания для повышенного и выборочного интереса администрации Учреждения именно к санитарке приёмного отделения №1 Сазоновой Н.Ю., поскольку не причинён вред здоровью пациента(ов); не причинён материальный вред имуществу (отсутствует факт порчи имущества); приведённые якобы «нарушения» не являются систематическими; Сазоновой Н.Ю. не игнорировались указания непосредственного начальника (по подчиненности); не приведены результаты лабораторно-инструментальных исследований в рамках программы производственного контроля.

При проведении проверки комиссией были просмотрены записи с камер видеонаблюдения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» за период с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. до 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. приемного отделения №1 и установлено, что на видеозаписях якобы имеются свидетельства ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей санитаркой Сазоновой Н.Ю. в течение одного суточного дежурства, выразившиеся в нарушении правил обработки рук медицинского персонала; Должностной инструкции санитарки приемного отделения по уборке помещений; Правил внутреннего трудовою «порядка (Приложение к Коллективному договору на 2019-2022 гл.), Федерального Закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Считает, что просмотром видеозаписи в отсутствии согласия истца на обработку персональных данных и их сбор с помощью видеозаписи, нарушены её права на защиту персональных данных.

Указала, что уменьшение выплат стимулирующего характера допустимо применять к сотрудникам (санитаркам), действительно нарушившим нормативно-правовые акты (федеральные законы, ведомственные приказы, локальные документы и др.) после надлежащего обучения их и осуществления должного контроля за работой сотрудников (санитарок) со стороны заведующего отделением, старшей медсестрой, лиц, ответственных за проведение обучения и принятие инструктажа на знание санитарно-эпидемиологических правил. Вновь назначенная в приемное отделение главная медсестра (ФИО4) должна была провести внеочередной обучающий семинар с санитарками с целью предупреждения нарушения вышеназванных нормативно-правовых актов, а не создавать конфликтную ситуацию.

ДД.ММ.ГГГГг. состоялось собрание с участием заведующего приёмного отделения (№1) ФИО5, старшей медсестры ФИО6, сестры-хозяйки ФИО7, медсестер и санитарок приемного отделения (№1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» (всего присутствовало 16 сотрудников) о распределении стимулирующего фонда за ДД.ММ.ГГГГ. На собрании обсуждался вопpoc об уменьшении выплаты стимулирующего характера на 3 балла санитаркам ФИО20, Сазоновой Н.Ю. по результатам проведенной служебной проверки по исполнению ими своих служебных обязанностей. По результатам голосования два человека были «за наказание» санитарок, 14 человек были «против наказания», воздержавшихся не было. Таким образом, большинство присутствующих было против снятия 3 баллов со стимулирующих выплат в отношении санитарок Сазоновой Н.Ю. и ФИО20

ДД.ММ.ГГГГг. комиссией в составе председателя заместителя главного врача по кадрам ФИО8, заместителя главного врача по общим вопросам ФИО9, врача-эпидемиолога ФИО24., главной медицинской сестры ФИО4 и начальника отдела кадров ФИО10 было вынесено дополнение к Заключению от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нарушения якобы ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей санитарками приемного отделения ФИО20 и Сазоновой Н.Ю., изложенные в Заключении от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждаются объяснительными старшей медицинской сестры приемного отделения от ДД.ММ.ГГГГ. и санитарки приемного отделения Сазоновой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в дополнении от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует подпись ФИО10

Из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что комиссией по распределению стимулирующего фонда с участием заведующего ФИО5, старшей медсестры ФИО11, сестры-хозяйки ФИО7 и оператора ЭВМ ФИО12 было принято решение об уменьшении Сазоновой Н.Ю. выплат стимулирующего характера на 2 балла, несмотря на результаты голосования собрания сотрудников приемного отделения от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение, принятое без учета мнения коллектива приёмного отделения, выраженного на собрании от ДД.ММ.ГГГГг., не является законным, в связи с чем Сазонова Н.Ю. обратилась в суд. При этом снятие баллов должно осуществляться в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ., которым определены 6 показателей оценки деятельности санитарок. В случае нарушения требований подчиненным, снятия баллов с него, автоматически должны сниматься баллы с руководителя этого работника.

Указала, что с заключением служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГг и дополнением от ДД.ММ.ГГГГг. к названному заключению, санитарка Сазонова Н.Ю. была ознакомлена лишь ДД.ММ.ГГГГг., на руки указанные заключения служебного расследования выданы Сазоновой Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГг. При этом, во время проведения собрания коллектива данные заключения не озвучивались.

Факт нахождения санитарки Сазоновой Н.Ю. в верхней одежде (куртка с мехом) в палате интенсивной терапии в период с ДД.ММ.ГГГГг. не соответствует установленным обстоятельствам служебного расследования и не является нарушением положения пункта 15 СанПиН 2.1.3.2630-10 требований к условиям труда медицинского персонала. С данным нарушением закона Сазонова Н.Ю. не согласна, так как фактически указанная палата является не палатой интенсивной терапии, а является манипуляционной палатой, куда входит и персонал, и пациенты в верхней одежде и обуви.

С нарушениями, указанными в заключении, истец не согласна, поскольку в нарушение требований ст.108 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка (приемного отделения №1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» не установлен режим времени отдыха и питания (в рабочее время) санитарок приемного отделения №1, работающих непрерывно в течение 24 часов. С целью приведения Правил внутреннего трудового распорядка в соответствие с нормами действующего трудового законодательства и не ухудшения положения работников целесообразно (необходимо) прописать в Правилах не менее трёх перерывов для приема пищи: дневное, вечернее и ночное (утреннее) время. В противном случае нарушается требование (принцип) охраны здоровья работников на производстве, в учреждении, больнице и т.д., так как не учитываются физиологические потребности организма человека. При этом, если работник лишен возможности использовать время отдыха и питания по своему усмотрению (например, запрещено покидать рабочее место - территорию приёмного отделения, Больницы), время отдыха и питания должно включаться в рабочее время.

Кроме того, в приёмном отделении №1 Учреждения отсутствует специальное оборудованное помещение для отдыха работников, работающих 24 часа, в связи с чем, Сазонова Н.Ю. в ночное время в период с ДД.ММ.ГГГГ. вынуждена была отдыхать в пустой манипуляционной палате.

Также помещение, якобы предназначенное для приёма пищи в приёмном (отделении №1 (комната для персонала) не соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям для приёма пищи, что является нарушением пункта 15.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Таким образом, в нарушение требований ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель не обеспечил в полной мере бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

Факт того, что санитарка Сазонова в течение суток не в полном объеме производила влажную уборку приемного отделения (не 3 раза, как полагается по должностной инструкцией, а два раза и оба раза халатно, слишком непродолжительно по времени, не все поверхности пола были обработаны, остальные поверхности вообще не обрабатывались, что является грубым нарушением санэпидрежима отделения) не соответствует установленным обстоятельствам служебного расследования и не может являться грубым нарушением санитарно-эпидемиологического режима отделения. С данным нарушением закона Сазонова Н.Ю. также не согласна, так как в дополнении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. не указан номер и дата должностной инструкции, которую должна исполнять санитарка Сазонова Н.Ю.

При этом в пункте 1.1 части 1 Трудового договора указано, что Сазонова Н.Ю. обязуется выполнять указанную работу в Трудовом договоре в соответствии с должностной инструкцией №294, утвержденной приказом Главного врача от 30.06.2014г. №104-к. Вместе с тем, Сазоновой Н.Ю. была выдана должностная инструкция санитарки приемного отделения №294 от 18.10.2012г., утвержденная Главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» ФИО13

В нарушение пункта 6 части 3 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГг., Сазонову Н.Ю. до настоящего времени не ознакомили с Должностной инструкцией №294, утвержденной приказом Главного врача 30.06.2014г. №104-к и не выдали на руки её копию.

При этом в листе ознакомления санитарки приемного отделения Сазонова Н.Ю. расписалась (ДД.ММ.ГГГГг.) за ознакомление с должностной инструкцией №294 от 02.10.2012г., а не с Должностной инструкцией №294, утвержденной приказом Главного врача 30.06.2014г. №104-к.

Считает, что должностная Инструкция санитарки приемного отделения №294 от 02.10.2012г., с которой Сазонову Н.Ю. ознакомили, не соответствует её новым обязанностям (новому штатному расписанию) в связи с введением ставки уборщика помещений в 2017г.

В связи с чем, также должна была измениться должностная инструкция санитарки приемного отделения от 18 октября 2012г. №294.

ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. Сазонова Н.Ю. обратилась с письменным заявлением к главному врачу ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о выдаче, ознакомлении с новым штатным расписанием, действующим в период с 01.01.2017г. по 01.09.2019г. по приемному отделению. Однако ей было в этом отказано, поскольку, по мнению главного врача, штатное расписание не является локальным нормативным актом, непосредственно связанным с трудовой деятельностью сотрудников. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГг. на претензию Сазоновой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГг. также следует, что у работодателя отсутствует обязанность ознакомления работников со штатным расписанием Учреждения. Вместе с тем обязанность работодателя знакомить работников со штатным расписанием предусмотрена коллективным договором, соглашением Учреждения, заключённым между главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» и представительным органом работников (профсоюзом), действующим в 2019 году. В штатном расписании содержится структура предприятия: список отделов; названия должностей и специальностей; информация о величине должностных окладов и прочих выплат. Штатное расписание закрепляет количественный и качественный состав персонала на отдельно взятом предприятии, в учреждении, больнице и т.д., поэтому штатное расписание является локальным нормативным актом.

Также в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. главному врачу Сазонова Н.Ю. просила ей выдать Правила внутреннего трудового распорядка для работников, являющихся составной частью коллективного договора, ей было незаконно отказано.

Сазонова Н.Ю. исполняет трудовые обязанности санитарки приемного отделения №1, в должность уборщицы не переводилась, оплату/стимулирующие выплаты за совмещение должности санитарки и уборщицы не получала и не получает.

Из уведомления о даче письменных пояснений Сазоновой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГг. № усматривается, что Сазоновой Н.Ю. вменяется в обязанность производить трёхкратную, а также по мере необходимости производить влажную и генеральную уборку всех помещений в приемном отделении №1, в том числе, тех, которые должны быть перераспределены между санитаркой и уборщицей в связи с введением должности уборщика помещений. В связи с введением должности уборщика помещений должен был измениться пункт 1 должностной Инструкции санитарки приемного отделения от ДД.ММ.ГГГГг. Однако из ответа главного врача от ДД.ММ.ГГГГг. на претензию Сазоновой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что должностная Инструкция санитарки приемного отделения от ДД.ММ.ГГГГг. не изменилась.

Просит суд признать незаконным Заключение от ДД.ММ.ГГГГг. и дополнение от ДД.ММ.ГГГГг. к названному Заключению, вынесенные комиссией ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», которыми предложено при распределении стимулирующего фонда приемного отделения уменьшить выплаты стимулирующего характера санитарке Сазоновой Н.Ю. за ДД.ММ.ГГГГ. на 3 балла. Признать незаконным решение комиссии приемного отделения (№1) от ДД.ММ.ГГГГг. по распределению стимулирующих выплат ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» по уменьшению санитарке Сазоновой Н.Ю. размера выплат стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ года на 2 балла. Обязать ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» произвести перерасчет заработной платы Сазоновой Н.Ю. и произвести ей выплаты стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 (шести) баллов. Обязать ответчика внести изменения в Должностную инструкцию санитарки приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 18 октября 2012г. №294 в соответствии с новым Штатным расписанием и требованиями действующего трудового законодательства. Обязать ответчика начислить Сазоновой Н.Ю. зарплату за выполнение функции уборщика за период с даты введения должности уборщика в штатное расписание, и внести в критерии эффективности и результативности по должности «Санитарка» - показателя работы «выполнение обязанностей отсутствующего работника». Обязать ответчика внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка (приемного отделения №1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», указав в Правилах: «...что санитарки имеют право для отдыха и питания в рабочее время», в соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ для санитарок приемного отделения №1, работающих 24 часа, обеспечив им возможность отдыха и питания в рабочее время по согласованию со старшей медсестрой отделения. Обязать ответчика установить рабочую смену продолжительностью 24 часа для санитарок приемного отделения №1 с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате. Обязать ответчика оборудовать специальное помещение для отдыха сотрудников приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», работающих 24 часа. Обязать ответчика внести изменения в Трудовой договор санитарки Сазоновой Н.Ю., указав в нём перерывы для отдыха и приема пищи в рабочее время, содержание и объем работы в соответствии с новым штатным расписанием и требованиями действующего трудового законодательства. Признать незаконными действия ответчика, связанные с отказом в выдаче Сазоновой Н.Ю. и её представителям всех документов, сведений, связанных с трудовой деятельностью, изложенных Сазоновой Н.Ю. в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. и обязать выдать санитарке Сазоновой Н.Ю.: Правила внутреннего трудового распорядка для работников (приемного деления №1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» приложение к Коллективному договору на 2019-2022 г.г.); новое штатное расписание, действующее в период с 01.01.2017г. по 01.09.2019г. по приемному отделению; другие документы, изложенные Сазоновой Н.Ю. в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. на имя главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о выдаче документов, сведений, связанных с её трудовой деятельностью. Признать незаконными действия Заведующего приемным отделением (№1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» ФИО5, связанные с допущением им нарушения этики и деонтологии, унижением чести и достоинства, деловой репутации Сазоновой Н.Ю. перед всеми членами коллектива, в связи с указанием на собрании от ДД.ММ.ГГГГг. перед всем коллективом – в недобросовестном исполнении служебных обязанностей санитаркой Сазоновой Н.Ю. и её неконтролируемом агрессивном поведении, а также оказанием давления на всех работников отделения при принятии ими решения о лишении Сазоновой Н.Ю. трёх баллов выплат стимулирующего характера.

09 июля 2020 года истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным Заключение от ДД.ММ.ГГГГг. и дополнение от ДД.ММ.ГГГГг. к названному Заключению, вынесенные комиссией ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», которыми предложено при определении стимулирующего фонда приемного отделения уменьшить выплаты стимулирующего характера санитарке Сазоновой Н.Ю. за ДД.ММ.ГГГГ. на 3 балла. Признать незаконным решение комиссии приемного отделения (№1) от ДД.ММ.ГГГГг. по распределению стимулирующих выплат ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» по уменьшению санитарке Сазоновой Н.Ю. размера выплат стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ на 2 балла (за, якобы, нарушение, совершенное в ДД.ММ.ГГГГ.) Обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы Сазоновой Н.Ю. и произвести ей выплаты стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 6 (шести) баллов; внести изменения в Должностную инструкцию санитарки Сазоновой Н.Ю. (и других санитарок) приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 18 октября 2012г. №294 в соответствии с новым Штатным расписанием (включение должности «уборщика») и требованиями действующего трудового законодательства; произвести перерасчёт и начислить Сазоновой Н.Ю. за выполнение функции уборщика за период с даты введения должности уборщика в штатное расписание, и внести в критерии эффективности и результативности либо компенсационные выплаты по должности «Санитарка»; внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка (приемного отделения №1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области, указав в Правилах: «...что санитарка Сазонова Н.Ю. и другие санитарки имеют право для отдыха и питания в рабочее время», в соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ для санитарок приемного отделения №1, работающих 24 часа, обеспечив им возможность отдыха и питания в рабочее время по согласованию со старшей медсестрой отделения; установить рабочую смену продолжительностью 24 часа для Сазоновой Н.Ю. и других санитарок приемного отделения №1 с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате; оборудовать специальное помещение для отдыха санитарки Сазоновой Н.Ю. и других работников приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная больница Калининградской области», работающих 24 часа; внести изменения в Трудовой договор санитарки Сазоновой Н.Ю., указав в нём перерывы для отдыха и приема пищи в рабочее время, содержание и объем работы в соответствии с новым штатным расписанием и действующего трудового законодательства; предоставить истцу Коллективные договоры, действующие в 2019 году (до и после 28.06.2019) со всеми Приложениями, содержащими локальные нормативные требования, от которых зависит заработная плата Сазоновой Н.Ю., в том числе компенсационные выплаты и выплаты за участие в платных услугах; протоколы и приказы по определению сумм стимулирующих выплат за 2019г. Признать незаконными действия главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», связанные несвоевременным представлением документов (с нарушением срока, по указанию суда после удовлетворения ходатайства истца) санитарке Сазоновой Н.Ю., связанных с её трудовой деятельностью, изложенных Сазоновой Н.Ю. в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг., а именно: Положения о выплатах за эффективность и результативность деятельности работников приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 28 февраля 2014г.; Положения о стимулирующих выплатах за качество выполняемых работ сотрудниками структурных подразделений ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 03 июня 2019г.; Листа ознакомления с Положением о выплатах за эффективность и результативность деятельности работников приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», Приказ №693 главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 09 декабря 2019г. о внесении изменений в Совет по оценке эффективности деятельности структурных подразделений, работников учреждения, распределению фонда оплаты труда и стимулирующих выплат; Приказ №23 главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 16 января 2019г. о внесении изменений в Совет по оценке эффективности деятельности структурных подразделений, работников учреждения, распределению фонда оплаты труда и стимулирующих выплат; Протокол назначения комиссии по распределению стимулирующего фонда приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 11.11.2019г., Коллективный договор ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» на 2019-2022 г.г. от 28 июня 2019г.; Правила внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 28 июня 2019г.; Выписка из штатного расписания по приемному отделению ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» на 31 декабря 2019г.; Приказ №268 главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 15 мая 2019г. о вводе в штатное расписание приемного отделения 1,0 ставки уборщика служебных помещений; Список сотрудников приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая Калининградской области»; Инструкция №23 по охране труда для санитарки на 2018г.; Инструкция по профессии №651 уборщика служебных помещений приемного отделения от 29 июня 2018г.; Журнал собраний приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области»; Протокол собрания приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 25 июля 2019г.; Протокол собрания санитарок приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 06 марта 2019г.; Перечень профессий и должностей на бесплатное получение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты от 28 июня 2019г. (приложение №12 к Коллективному договору ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» на 2019-2022 г.г. от 28 июня 2019г.) и Журнал выдачи СИЗ за 2020г.; Карта СОУТ №07/07 СОУТ КД-39101-84 уборщика служебных помещений.

Признать незаконными действия ответчика, связанные с отказом в выдаче санитарке Сазоновой Н.Ю. и её представителям документов, связанных с её трудовой деятельностью, изложенных Сазоновой Н.Ю. в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. и обязать ответчика выдать санитарке Сазоновой Н.Ю. следующие документы: Положение об оплате труда ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о заработной плате, действующие в 2019 году.; Приказ ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о заработной плате действующие в 2019 году; Штатное расписание по приёмному отделению №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» по должностям младшего медицинского персонала (санитарка, уборщица) и его укомплектованность за 2017, 2018 и 2019 годы; Должностную инструкцию санитарки приёмного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» №294 от 30 июня 2014г. №104-к; Должностную инструкцию санитарки приёмного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», действующую в 2019 году; Протоколы занятий с санитарками-уборщицами (в том числе с Сазоновой Н.Ю.) по вопросам санитарно-эпидемиологического значения за время работы Сазоновой Н.Ю. за 2019г. и Подтверждение организации, прохождения санитарками (в том числе Сазоновой Н.Ю.) предварительного и периодического инструктажа по роду ее деятельности за 2019г; Подтверждение и даты выдачи Сазоновой Н.Ю. средств индивидуальной защиты с предоставлением копии соответствующей формы выдачи в 2019 году; График работы и отдыха санитарок приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» в течение суточного дежурства, действующий в 2019 году. Обязать ответчика выдать Сазоновой Н.Ю. все СИЗ, в соответствии с требованиями Приложения №11 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 1997 года № 68 «Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок».

28 июля 2020 года истец вновь уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить Заключение от ДД.ММ.ГГГГг. и дополнение от ДД.ММ.ГГГГг. к названному Заключению, вынесенные комиссией ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», которыми предложено при определении стимулирующего фонда приемного отделения уменьшить выплаты стимулирующего характера санитарке Сазоновой Н.Ю. за ДД.ММ.ГГГГ. на 3 балла. Признать незаконным и отменить решение комиссии приемного отделения (№1) от ДД.ММ.ГГГГг. по распределению стимулирующих выплат ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» по уменьшению санитарке Сазоновой Н.Ю. размера выплат стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ года на 2 балла (за, якобы, нарушение, совершенное в ДД.ММ.ГГГГ.) Признать незаконным и отменить приказ главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о начислении выплат стимулирующего характера в размере 4-х баллов за ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы Сазоновой Н.Ю. и произвести ей выплаты стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 7 (семи) баллов; предоставить полный расчет стоимости одного балла помесячно за период ДД.ММ.ГГГГ года и расчет денежной стоимости стимулирующей выплаты в размере 7 баллов; обязать произвести перерасчет отпускных денежных средств в связи с перерасчетом заработной платы истца за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 7 баллов; признать факт наличия трудовых отношений между ответчиком и истцом по выполнению ею по совмещению обязанностей уборщика служебных помещений приемного отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать Должностную инструкцию санитарки Сазоновой Н.Ю. приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 18 октября 2012г. №294 не соответствующей действующему трудовому законодательству и новому Штатному расписанию за 2017-2020 годы (с включением должности «уборщика служебных помещений» с января 2017 года) и обязать ответчика внести изменения в указанную должностную инструкцию; произвести перерасчёт, начислить и выплатить Сазоновой Н.Ю. заработную плату и стимулирующие выплаты за выполнение обязанностей уборщика служебных помещений за период с даты введения должности уборщика в штатное расписание, и внести в критерии эффективности и результативности либо компенсационные выплаты по должности «Санитарка»; внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка (приемного отделения №1) ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области, указав в Правилах: «...что санитарка Сазонова Н.Ю. имеет право для отдыха и питания в рабочее время», в соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ для санитарки приемного отделения №1, работающей 24 часа, обеспечив возможность отдыха и питания в рабочее время по согласованию со старшей медсестрой отделения; установить рабочую смену продолжительностью 24 часа для санитарки Сазоновой Н.Ю. приемного отделения №1 с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате; оборудовать специальное помещение для отдыха санитарки Сазоновой Н.Ю. приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная больница Калининградской области», работающей 24 часа; внести изменения в Трудовой договор санитарки Сазоновой Н.Ю., указав в нём перерывы для отдыха и приема пищи в рабочее время, содержание и объем работы в соответствии с новым штатным расписанием и действующего трудового законодательства. Признать незаконными действия ответчика, связанные с несвоевременным представлением документов истцу, связанных с ее трудовой деятельностью, и отказом в выдаче истцу и ее представителям запрашиваемых документов, изложенных в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика выдать истцу Положение об оплате труда ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о заработной плате, действующие в 2019 году.; Должностную инструкцию санитарки приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» № 294 от 30 июня 2014 года; Должностную инструкцию санитарки приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», действующую в 2019 году; Протоколы занятий с санитаркой Сазоновой Н.Ю. по вопросам санитарно-эпидемиологического значения за 2019 год и подтверждение организации, прохождения Сазоновой Н.Ю. предварительного и периодического инструктажа по роду ее деятельности за 2019 год; Подтверждение и даты выдачи Сазоновой Н.Ю. средств индивидуальной защиты с предоставлением копии соответствующей формы выдачи в 2019 году; График работы и отдыха санитарок приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» в течение суточного дежурства, действующий в 2019 году. Обязать выдать коллективные договоры, действующие в 2019 году со всеми приложениями, содержащими локальные нормативные требования, от которых зависит заработная плата истца, в том числе компенсационные выплаты и выплаты за участие в платных услугах; протоколы и приказы по определению сумм стимулирующих выплат за 2019 год. Обязать ответчика выдать Сазоновой Н.Ю. все средства индивидуальной защиты, не выданные ей с даты подачи иска, в соответствии с требованиями Приложения №11 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 1997 года № 68 «Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок».

В судебном заседании истец, ее представители Середин В.П., Шапошникова М.В., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Симитуркин Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Пояснил, что истец и ответчик состояли в трудовых отношениях, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ прекращено по инициативе работника Сазоновой Н.Ю. Считает, что рассмотрению в суде подлежит индивидуальный трудовой спор, в связи с чем рассмотрению подлежат два требования истца – несогласие с решением комиссии по распределению стимулирующих выплат санитаркам приемного отделения и несогласие с невыдачей запрашиваемых истцом документов в полном объеме. Считает, что решение о снижении Сазоновой Н.Ю. двух баллов принято в соответствии с Положением приемного покоя и нарушений не имеет. На основании ст. 62 ТК РФ Сазоновой Н.Ю. выданы документы, содержащие информацию о непосредственной трудовой деятельности работника у работодателя. Копии локально-нормативных актов, которые содержат нормы трудового права и распространяются на работников всей организации, работодатель представлять не обязан. Просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии); другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Премии как часть заработной платы представляют собой денежные выплаты за достижение определенных результатов в труде. Применение премиальных систем направлено на создание у работников материальной заинтересованности в достижении тех показателей, которые не предусмотрены основной оплатой по тарифным ставкам и окладам.

Премии, не предусмотренные системой оплаты труда, носят характер разового поощрения и потому выплачиваются, как правило, нерегулярно и зачастую вне связи с конкретными достижениями в труде по усмотрению работодателя. Поощрительное премирование является правом, а не обязанностью работодателя, поэтому его условия определяются им самостоятельно.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с трудовым договором от 75 от ДД.ММ.ГГГГ, Сазонова Н.Ю. принята на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» на должность санитарки приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора и в соответствии с должностной инструкцией № 294, утвержденной приказом главного врача от 30.06.2014 года № 104-к. Сазоновой Н.Ю. устанавливается 39-часовая рабочая неделя, должностной оклад по должности, отнесенной к ПКГ «Медицинский и фармацевтический персонал», 1-й квалификационный уровень, в размере 8000 руб., повышающий коэффициент по должности 1760 руб., основной отпуск 28 календарных дней, на основании Коллективного договора предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней (т. 1 л.д. 25-27,113-115).

ДД.ММ.ГГГГ, при подписании договора, Сазонова Н.Ю. под роспись ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, Коллективным договором с приложениями, Должностной инструкцией. Один экземпляр трудового договора получила также ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 27, 115).

Согласно должностной инструкции № 294 от 18.10.2012 года, утвержденной приказом Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» № 104-к от 30.06.2014 года, на должность санитарки приемного отделения (далее санитарка) назначается лицо, имеющее общее образование без предъявления требований к стажу работы. Санитарка проходит на рабочем месте индивидуальное обучение в течение трех месяцев. Санитарка должна знать правила санитарии и гигиены труда, назначение моющих средств и правила обращения с ними, правила внутреннего трудового распорядка, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности. Непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре и сестре-хозяйке.

Санитарка обязана, в том числе, производит трехкратную (в 6 часов, 14 часов, 21 час.) и также по мере загрязнения уборку помещений (коридоры, палаты, кабинеты, подсобные помещения, санузел, кабины, ванная комната, душевая) в отделении в соответствии с санитарными нормами с применением дезсредств.

Согласно листа ознакомления с должностной инструкцией № 294, санитарка приемного отделения Сазонова Н.Ю. ознакомлена с инструкцией ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 34-36, 122-123).

В соответствии с п. 11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке.

Сазоновой Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ подписано дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ч. 1 пп. 3 п. 4.1 раздела 4 трудового договора изложена в следующей редакции: Работнику могут устанавливаться стимулирующие выплаты: выплаты за эффективность и результативность деятельности на основании Положения о стимулирующих выплатах за эффективность и результативность деятельности структурных подразделений и работников, в соответствии с критериями оценки, предусмотренными Положением о выплатах за эффективность и результативность деятельности работников приемного отделения (т. 1 л.д. 30-31, 118-119):

Показатели оценки деятельности	Нормативное значение	Оценка в баллах
1	Своевременность и полнота выполнения поручений врачей, старшей медицинской сестры и медицинских сестёр	выполнение 1 и более случаев нарушения	1 0
2	Осмотр вновь поступающих больных на педикулёз и чесотку, отметка в истории болезни о проведении санитарной обработки больных при поступлении	выполнение 1 и более случаев нарушения	1 0
3	правильное и полное оформление личных вещей больных при поступлении в стационар	выполнение 1 и более случаев нарушения	2 0
4	соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в отделении	выполнение 1 и более случаев нарушения	1 0
5	соблюдение этических норм, деонтологии	выполнение 1 и более случаев нарушения	1 0
6	отсутствие замечаний со стороны руководителя по выполнению функциональных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка	выполнение нарушение	1 0

Оценивая доводы истца о незаконности лишения выплаты стимулирующего характера и возражения ответчика, который настаивал на законности и обоснованности лишения истца стимулирующих выплат, суд не находит оснований для удовлетворения иска Сазоновой Н.Ю. в указанной части и указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» издан приказ № о проведении служебного расследования по выявленным нарушениям, установленным в ходе неплановых обходов в экстренном приемном отделении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на основании служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ главной медицинской сестры ФИО4, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 37).

Приказом Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок проведения служебного расследования до ДД.ММ.ГГГГ. Приказано начальнику отдела кадров ФИО10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ вручить санитаркам приемного отделения Сазоновой Н.Ю. и ФИО20 уведомления о необходимости дачи письменных объяснений с перечнем вопросов, возникших на основании выявленных нарушений, указанных в служебной записке главной медицинской сестры ФИО4 и нарушений, выявленных при просмотре записей камер видеонаблюдения приемного отделения (экстренного приемного покоя) за ДД.ММ.ГГГГ, на которые им необходимо дать письменные ответы. В срок до ДД.ММ.ГГГГ получить эти письменные объяснения или в случае отказа от письменных объяснений или их непредставления оформить надлежащие акты. Заведующему приемным отделением ФИО16 и старшей медицинской сестре приемного отделения ФИО11 просмотреть видеозаписи с камер наблюдения, установленных в приемном отделении (экстренном приемном покое) на предмет оценки исполнения своих служебных обязанностей санитарками приемного отделения Сазоновой Н.Ю. и ФИО20 за период работы с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Членам комиссии в срок до ДД.ММ.ГГГГ собрать все необходимые материалы и подготовить заключение по материалам служебной проверки (т. 1 л.д. 38-39).

Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа главного врача ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ИО главного врача ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе председателя-заместителя главного врача по кадрам ФИО8, членов комиссии: заместителя главного врача по общим вопросам ФИО9, врача-эпидемиолога ФИО19, главной медицинской сестры ФИО4 и начальника отдела кадров ФИО10 проведено служебное расследование, инициированное на основании сведений, изложенных в служебной записке главной медицинской сестры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по оценке исполнения служебных обязанностей санитарками приемного отделения ФИО20 и Сазоновой Н.Ю.

При этом разбирательством установлено, что видеозаписи с камер наблюдения в экстренном приемном покое за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились. Для получения объективной информации об исполнении должностных обязанностей Сазоновой Н.Ю. и ФИО20 за основу были взяты записи за период с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (время их очередного дежурства) с трех камер видеонаблюдения, в экстренном приемном покое.

Комиссией, в том числе, установлено, что влажная уборка приемного отделения 3-х кратно (06 часов, 14 часов и 21 час) фактически не производилась. То, что санитарки совершали в качестве влажной уборки в районе 20 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ и 06 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, не соответствовало требованиям должностной инструкции и положениям «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно «Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств». В должностной инструкции санитарки приемного отделения указано, что санитарка должна знать правила санитарии и гигиены труда и в своей деятельности руководствоваться этими правилами. Кроме того, санитарка Сазонова Н.Ю. во время смены отдыхала в палате интенсивной терапии, находясь в верхней одежде. Эти действия нарушают положения пункта 15 СанПиН 2.1.3.2630-10 требований к условиям труда медицинского персонала. Установлено, что в период дежурства санитарками Сазоновой Н.Ю. и ФИО20 в период с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной палате интенсивной терапии влажная уборка не производилась.

Согласно указанного заключения, санитарка ФИО20 представила письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых в целом признала нарушения должностных обязанностей, в том числе в части производства уборки.

Предложено, в том числе, санитаркам приемного отделения ФИО20, Сазоновой Н.Ю. при распределении стимулирующего фонда приемного отделения за ДД.ММ.ГГГГ месяц уменьшить выплаты стимулирующего характера на 3 балла за невыполнение показателей эффективности деятельности: своевременность и полнота выполнения поручений врачей, старшей медицинской сестры и медицинских сестёр; соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в отделении; отсутствие замечаний со стороны руководителя по выполнению функциональных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка (т.1 л.д. 40-47, 144-151).

Ответчиком в материалы дела представлено три видеофайла: emergency_room_holl1_№—№; emergency_room_holl2_№—№; emergency_room_holl3_№—№; которые были осмотрены судом.

При этом истец не отрицала, что работала в одной смене с ФИО20 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на видеозаписи изображена она на своем рабочем месте, подтвердила, что уборка проводилась бригадным подрядом (распределили помещения между истцом и ФИО20) не больше двух раз, не отрицала, что находилась в куртке (отдыхала на кровати, подстелив под себя куртку) в палате интенсивной терапии, которую таковой не считает.

Вопреки доводам представителя истца Середина В.П., видеофайлы содержат дату и время их создания (1-й файл создан в период с период с 07 час. 54 мин. 17 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 08 час. 30 мин. 17сек. ДД.ММ.ГГГГ, 2-й файл создан в период с период с 02 час. 20 мин. 17 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 08 час. 30 мин. 17сек. ДД.ММ.ГГГГ, 3-й файл создан в период с период с 07 час. 54 мин. 17 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 08 час. 30 мин. 17сек. ДД.ММ.ГГГГ).

Вопреки доводам Сазоновой Н.Ю. и ее представителей о нарушении просмотром видеофайлов, без ее согласия, законного права последней на защиту персональных данных и нарушением действующего законодательства, определяя соотношение права работодателя на поддержание дисциплины труда и права работника как личности на невмешательство в его частную жизнь (гарантированного ст. ст. 23, 24 Конституции РФ), следует отметить, что согласно условиям заключаемого трудового договора (ч. 1 ст. 56 ТК РФ) работник обязуется лично выполнять трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

При этом, трудовая функция исполняется работником в пределах рабочего времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ), выполнение трудовой функции работником связано с конкретным рабочим местом, то есть местом, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ). В периоды времени отдыха работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и может использовать это время по своему усмотрению.

При этом, согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», утвержденным главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» 28 июня 2019 года, Калининградская ОКБ относится к учреждению с непрерывным режимом работы, медицинская помощь в которых оказывается круглосуточно. Согласно п. 6.3.1 Правил, для работников медицинских подразделений, осуществляющих работу в режиме графика сменности, перерыв для отдыха и питания не установлен (учитывая специфику работы медицинских учреждений). Возможность приема пищи предоставляется в течение рабочего времени. Место приема пищи установлено непосредственно на рабочем месте (ординаторские, сестренские и т.п.) (т. 1 л.д. 167-197).

Поскольку из приведенных положений ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 91 и ч. 6 ст. 209 ТК РФ следует, что работник находится под контролем работодателя только в периоды рабочего времени и нахождения на рабочем месте, безусловным и исключительным правом работодателя, вытекающим из положений трудового законодательства, следует признать право на осуществление видеонаблюдения за рабочим местом работника в периоды времени, относимые к рабочим.

При этом видеонаблюдение может осуществляться не за конкретным работником, а только за рабочим местом или фактом выполнения работником его трудовой функции. Данный вывод основан на сформулированном в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 года, исходящем из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абз. 2 ч. 1 ст. 22 ТК РФ постулате о праве работодателя в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Соответственно, несмотря на личный характер труда, конкретное рабочее место у конкретного работодателя не привязано к конкретному работнику. Работодатель осуществляет контроль и управление в отношении лица, исполняющего трудовую функцию, безотносительно его личности, оценивая только деловые качества (уровень квалификации, способность выполнять порученные обязанности и т.п.) работника.

Таким образом, работодатель вправе осуществлять контроль за лицом, выполняющим трудовую функцию на конкретном рабочем месте, но не за личностью работника.

Соответственно, видеонаблюдение должно быть ориентировано именно на рабочее место, что ответчиком не нарушено.

Согласно объяснительной записке Сазоновой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, последняя не отрицает, что уборка вмененных ей кабинетов была произведена дважды ориентировочно с 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ и в 06 часов ДД.ММ.ГГГГ, при этом указала, что все поверхности были ею протерты, что может быть подтверждено записями с камер видеонаблюдения. При уборке применялись все необходимые дезинфекционные средства. Указала, что уборка производится бригадным методом, отдельные помещения за ней не закреплены. Кроме того указала, что палата интенсивной терапии фактически таковой не является, а является манипуляционной палатой, куда и персонал, и пациенты входят в верхней одежде, обуви. Палата подлежит поверхностной обработке после каждого пациента. По поводу отдыха в ночное время в верхней одежде в палате интенсивной терапии пояснила, что куртка используется как спецодежда как для тепла, так и для того, чтобы ее подстелить под себя. Запрета находиться в манипуляционной с выключенным светом нет. Указала, что отдыхают все члены дежурной смены, но претензии предъявляются только к ней и ФИО20 Считает, что нарушений должностной инструкции с ее стороны не было, должностные обязанности выполнялись качественно и своевременно (т. 1 л.д. 51-57).

В судебном заседании истец дополнила, что работала с 2015 года, подписала трудовой договор и исполняла свои обязанности по должностной инструкции и на протяжении многих лет никаких претензий к ней не было. Знала, что в других отделениях есть уборщица. Санитарка должна помогать среднему медицинскому персоналу и врачам. Считает, что работала и за санитарку, и за уборщицу. Из материалов дела узнала, что 6 октября ей вменили какие-то провинности. Считает, что все проверки вызваны тем, что она обратилась к руководителю с просьбой выдать штатное расписание учреждения.

ФИО20, допрошенная судом в качестве свидетеля, в судебном заседании показала, что работала санитаркой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, какое-то время в одну смену с Сазоновой Н.Ю., занималась перевозкой больных, обработкой ран, убирали все служебные помещения приемного отделения № 1. При трудоустройстве ей объяснили фронт работы, убирали указанные в должностной инструкции 2012 года помещения, а именно-вход, холл, палаты – эндоскопическую, интенсивной терапии, смотровую, два туалета, два коридора, помогали медсестрам. Месяца 2-3 в отделении работала уборщица, убирала коридоры и туалеты, к кабинкам не прикасалась. При этом ее, ФИО20, обязанности не менялись. Сама она в верхней одежде в палате интенсивной терапии никогда не находилась, палата предназначена для больных. Указала, что палата интенсивной терапии не предназначена для отдыха персонала. В приемный покой входили люди в верхней одежде, стоял стульчик, одежду вешали на стульчик. Пояснила, что в течение суток влажная уборка производилась не в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в одну смену с Сазоновой Н.Ю., как проводилась влажная уборка, не помнит, имеется видеозапись. Обычно делили помещения, занимались каждый своим делом. В приемном отделении оборудовано место для приема пищи, в котором имеется стол, два стула, шкафчик, микроволновка, холодильник, чайник, кран помыть руки, кушали после выполнения должностных обязанностей либо по договоренности с коллегой подменяли друг друга. Считает, что ее незаконно лишили одного балла, поскольку уборка помещения всегда производилась утром и вечером, все отделение так работает. При этом знает, что влажная уборка должна проводиться три раза в сутки, но мыли полы один раз в сутки. Указала, что Сазоновой Н.Ю. положена заработная плата по должности санитарки и заработная плата за совмещение должности уборщицы. Знает, что Сазонова Н.Ю. обращалась с заявлением о работе по совместительству, устроилась в нейрохирургию.

ФИО21, допрошенная судом в качестве свидетеля, в судебном заседании показала, что работала санитаркой в приемном отделении № 1 с ДД.ММ.ГГГГ года, с должностными обязанностями знакома, должностная инструкция находится в отделении под стеклом, в ее обязанности входила уборка трех кабинок – смотровая, кабинет интенсивной терапии, эндоскопический кабинет, подготовка к госпитализации, проверка на педикулез и чистоту поступающих. Все остальное должны убирать уборщицы, а убирали санитарки. 2 месяца убирала уборщица в одну смену, затем ее перевели в санитарки в кардиологию. Выполнять должностные обязанности не позволяет большое поступление больных. В одной смене с Сазоновой Н.Ю. не работала, в верхней одежде ее не видела. Места для отдыха санитарок нет, отдыхали на стуле, палата интенсивной терапии для отдыха не используется, время для сна не предусмотрено. Когда нет пациентов, ходят в туалет, кушают в комнате, в которой имеется холодильник, стол. Еду и посуду приносят с собой. Спецодежду покупают сами, им ничего не выдают. Считает, что требования Сазоновой Н.Ю. законны, поскольку последняя выполняла обязанности уборщика-мытье полов, коридоров. Указала, что во время смены обязанности, предусмотренные инструкцией, всегда выполняла, уборку делали по договоренности с другой санитаркой, убирались минимум два раза.

Как следует из положения о стимулирующих выплатах за качество выполняемых работ сотрудниками структурных подразделений ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», утвержденного главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» 03.06.2019 года, распределение стимулирующих выплат в структурных подразделениях производится комиссией из трех человек-заведующий отделением, старшая медицинская сестра, профорг (начальник отдела, не менее двух представителей отдела). Функция комиссии по распределению стимулирующих выплат в структурном подразделении – оценка выполнения показателей эффективности работниками структурного подразделения; оформление решения комиссии протоколом; ознакомление под роспись работников с оценкой качества их работы (т. 1 л.д. 152-155).

14 августа 2018 года главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» утверждено положение о приемном отделении ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», согласно которому приемное отделение является структурным подразделением ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области». Деятельность отделения осуществляется в круглосуточном режиме, включая выходные и праздничные дни. Структура и штатная численность утверждается с учетом необходимости качественного оказания государственных услуг. В состав структурного подразделения входят: плановое приемное отделение; экстренное приемное отделение; приемное отделение кардиологического корпуса; приемное отделение онкологического корпуса (т. 2 л.д. 53-54).

Согласно положению о выплатах за эффективность и результативность деятельности работников приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», утвержденному главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» в 2014 году, предусмотрена выплата стимулирующего характера по показателям и критериям оценки эффективности деятельности медицинского персонала (балльная система оценки). Максимальное количество баллов, которое может получить сотрудник в отделении – 10 баллов.

В соответствии с п. 3.13 вышеуказанного положения распределение стимулирующих выплат в отделении осуществляется на основании Положения о распределении стимулирующих выплат отделения и производится инициативной группой отделения, оформляется протоколом.

Сазонова Н.Ю., согласно листа ознакомления с положением о выплатах за эффективность и результативность деятельности работников приемного отделения, ознакомлена с указанным положением под роспись (т. 1 л.д. 156-160).

В ДД.ММ.ГГГГ года Сазонова Н.Ю. лишена выплаты стимулирующего характера в размере 2 баллов на основании протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 58-59, 161-162).

Учитывая изложенное, проанализировав положение о стимулирующих выплатах за качество выполняемых работ сотрудниками структурных подразделений ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», утвержденное главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» 03.06.2019 года, положение о выплатах за эффективность и результативность деятельности работников приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», утвержденное главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» в 2014 году, заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение истца, представленные видеозаписи, показания свидетелей ФИО20, ФИО21, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным Заключения от ДД.ММ.ГГГГг. и дополнения от ДД.ММ.ГГГГг. к названному Заключению, вынесенные комиссией ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», решения комиссии приемного отделения (№1) от ДД.ММ.ГГГГг. по распределению стимулирующих выплат ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», приказа о начислении выплат стимулирующего характера в размере 4-х баллов за ДД.ММ.ГГГГ года, обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы истца за ДД.ММ.ГГГГ года; предоставления стоимости одного балла помесячно за период ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Напротив, в судебном заседании установлено нарушение истцом требований санитарно-эпидемиологического режима в отделении, неисполнение в полном объеме требований должностной инструкции № 294 от 18.10.2012 года, утвержденной приказом Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» № 104-к от 30.06.2014 года.

При этом суд обращает внимание, что надбавка за интенсивный и качественный труд является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада работника в успешное выполнение задач, стоящих перед ответчиком, то есть представляет собой дополнительное материальное стимулирование. Эта надбавка не включена в состав планового фонда оплаты труда, а выплачивается при наличии экономии фонда оплаты труда, не является гарантированной выплатой, поскольку ее выплата в трудовом договоре не закреплена в качестве обязательной составляющей системы оплаты труда в учреждении. Критерии установления надбавок стимулирующего характера работникам применительно к определению размера этих надбавок не установлены, определение конкретного размера надбавок относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей.

Указание истца на то, что она не получала ежемесячно копию протокола решения комиссии об установлении ей стимулирующих выплат, суд отклоняет как не имеющее правового значения при разрешении настоящего спора, поскольку стимулирующие выплаты, не носящие постоянный и обязательный характер, не относятся к тем существенным условиям трудового договора, об изменении которых работодатель должен предупреждать работника.

Что касается требований о признании факта наличия трудовых отношений между ответчиком и истцом по выполнению ею по совмещению обязанностей уборщика служебных помещений приемного отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 ТК РФ).

В силу части 1 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 ТК РФ).

Статья 16 ТК РФ к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

В статье 56 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части 1 статьи 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 ТК РФ).

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу) (часть 1 статьи 67.1 ТК РФ).

Частью 1 статьи 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудового правоотношения, возникшего на основании заключенного в письменной форме трудового договора, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.

Вместе с тем само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем закон (часть 3 статьи 16 ТК РФ) относит также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Цель указанной нормы - устранение неопределенности правового положения таких работников и неблагоприятных последствий отсутствия трудового договора в письменной форме, защита их прав и законных интересов как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, в том числе путем признания в судебном порядке факта трудовых отношений между сторонами, формально не связанными трудовым договором. При этом неисполнение работодателем, фактически допустившим работника к работе, обязанности оформить в письменной форме с работником трудовой договор в установленный статьей 67 ТК РФ срок может быть расценено как злоупотребление правом со стороны работодателя вопреки намерению работника заключить трудовой договор.

Таким образом, по смыслу статей 15, 16, 56, части 2 статьи 67 ТК РФ в их системном единстве, если работник, с которым не оформлен трудовой договор в письменной форме, приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным.

Следовательно, суд должен не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (трудового договора, гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

Как следует из пояснений истца и ее представителей, Сазонова Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вынужденно исполняла трудовые обязанности санитарки приемного отделения, а также исполняла трудовые обязанности уборщика служебных помещений, при этом оплату работы за совместительство и исполнение обязанностей уборщика служебных помещений в указанный период времени не получала.

15 мая 2019 года Главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» издан приказ № 268 О внесении изменений в штатное расписание, согласно которому с 15 мая 2019 года из штатного расписания приемного отделения выведена 1 ставка санитарки, финансируемая из средств ОМС. Введена с 15 мая 2019 года в штатное расписание приемного отделения 1 ставка уборщика служебных помещений, финансируемая из средств ОМС (т. 1 л.д. 212).

В силу статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурной реорганизации производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Письмом Федеральной службы по труду и занятости от 31.10.2007 г. № 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» разъяснено, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и какие изменения в нее внести. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ.

Если внесение изменений в должностную инструкцию связано с изменением обязательных условий трудового договора, работодателем должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.

Согласно должностной инструкции № 294 от 18.10.2012 года, утвержденной приказом Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» № 104-к от 30.06.2014 года, санитарка обязана, в том числе, производит трехкратную (в 6 часов, 14 часов, 21 час.) и также по мере загрязнения уборку помещений (коридоры, палаты, кабинеты, подсобные помещения, санузел, кабины, ванная комната, душевая) в отделении в соответствии с санитарными нормами с применением дезсредств (т. 1 л.д. 34-36).

Согласно листа ознакомления с должностной инструкцией № 294, санитарка приемного отделения Сазонова Н.Ю. ознакомлена с инструкцией ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 2, 60 ТК РФ запрещены принудительный труд и дискриминации в сфере труда. Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами

Согласно статье 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.

Статьей 60.2 ТК РФ предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Судом установлено, что в спорный период, в связи с введением в штатное расписание должности уборщика служебных помещений, каких-либо изменений ни в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, ни в должностную инструкцию № 294 от 18.10.2012 года, утвержденную приказом Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области» № 104-к от 30.06.2014 года, работодателем не вносились.

Таким образом, судом не установлено достижение между истцом и ответчиком соглашения о выполнении истцом дополнительных обязанностей, не предусмотренных ее трудовой функцией, доказательств выполнения должностных обязанностей уборщика служебных помещений в свободное от основной работы время истцом не предоставлено и судом не добыто, что не дает работнику право требовать оплаты такой работы, как не предусмотренной трудовым договором, оснований для удовлетворения иска о взыскании задолженности по оплате такой работы у суда не имеется.

При этом суд обращает внимание, что разработка и принятие локальных нормативных актов, к которым относится, в том числе, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция, в соответствии со ст. 8 ТК РФ относятся к компетенции работодателя. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

В связи с изложенным, требования Сазоновой Н.Ю. о признании факта наличия трудовых отношений между ответчиком и истцом по выполнению ею по совмещению обязанностей уборщика служебных помещений приемного отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика внести изменения в должностную инструкцию санитарки приемного отделения №1 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 18 октября 2012г. № 294, признание указанной инструкции не соответствующей трудовому законодательству, обязании ответчика произвести перерасчет, начислении и выплате заработной платы и стимулирующие выплаты за выполнение обязанностей уборщика служебных помещений, не основаны на законе.

Согласно статье 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов (часть 1). Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (часть 2). На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 6.3.1 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», утвержденных главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» 28 июня 2019 года, для работников медицинских подразделений, осуществляющих работу в режиме графика сменности, перерыв для отдыха и питания не установлен (учитывая специфику работы медицинских учреждений). Возможность приема пищи предоставляется в течение рабочего времени. Место приема пищи установлено непосредственно на рабочем месте (ординаторские, сестренские и т.п.)(т. 1 л.д. 186).

Кроме того, согласно показаниям свидетелей ФИО20, ФИО21, допрошенных судом в судебном заседании, в приемном отделении оборудовано место для приема пищи, в котором имеется стол, два стула, шкафчик, микроволновка, холодильник, чайник, кран для мытья рук.

Таким образом, вопреки доводам истца, работодателем предусмотрена возможность приема пищи, а также оборудовано место для приема пищи. Время для сна в ночное время не предусмотрено в силу специфики работы медицинских учреждений, при этом пп. 3 п. 4.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена доплата в размере 100 % за каждый час в ночное время.

В силу положений статьи 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. 420 от ДД.ММ.ГГГГ) коллектив санитарок приемного отделения, в том числе Сазонова Н.Ю., обращались к руководителю ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» с просьбой выдать копию штатного расписания по приемному отделению и сведения о наличии вакантных должностей по позициям штатного расписания (т. 1 л.д. 83).

ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, заявителям был дан ответ, согласно которому запрашиваемая копия штатного расписания не является локальным нормативным актом, непосредственно связанным с трудовой деятельностью сотрудников, поэтому его предоставление не представляется возможным. С перечнем вакантных должностей заявители могут ознакомиться в отделе кадров Калининградской ОКБ (т. 1 л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ Сазонова Н.Ю. обращалась к руководителю ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» с просьбой выдать копии следующих документов: Положение об оплате труда Минздрава Калининградской области и Положение об оплате труда ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о заработной плате, действующие в 2019 году; Приказ Минздрава Калининградской области и Приказ ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о заработной плате действующие в 2019 году; Положение о премировании ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», действующее в 2019 году; Положение о распределении средств, полученных от платных услуг ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области»; действующее в 2019 году; Приказы ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о создании советов по оценке эффективности деятельности и членах совета, действующие в 2019 году; протоколы заседаний медико-экономических советов ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» по вопросу распределения средств для выплат стимулирующего характера работникам учреждения, в том числе приемного покоя за 2019 год; приказ главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», утверждающий положение о работе советов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Калининградской области от 20.02.2013 года № 50; Коллективный договор ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», действующий в 2019 году; Правила внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 28 июня 2019г., действующий в 2019 году; штатное расписание по приемному отделению ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» по должностям младшего медицинского персонала и его укомплектованность за 2019 год; Приказ главного врача ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о вводе в штатное расписание приемного отделения уборщика; Должностную инструкцию санитарки приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», действующую в 2019 году, Должностную инструкцию уборщика приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», действующую в 2019 году, приказы о взысканиях и поощрениях Сазоновой Н.Ю. за весь период ее трудовой деятельности; ежемесячные приказы о начислении Сазоновой Н.Ю. заработной платы за 2019 год; ежемесячные расчетные листки Сазоновой Н.Ю. за 2019 год; ежемесячные протоколы заседаний советов ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» по вопросу начисления заработной платы, в том числе стимулирующих выплат и премирования Сазоновой Н.Ю. за 2019 год; трудовой договор с приложениями и дополнительными соглашениями; протоколы занятий с санитарками-уборщицами по вопросам санитарно-эпидемиологического значения за время работы Сазоновой Н.Ю.; подтверждение организации, прохождения санитарками предварительного и периодического инструктажа по роду деятельности; подтверждение и даты выдачи Сазоновой Н.Ю. СИЗ; приказ главного врача о создании комиссии по решению трудовых споров, действующий в 2019 году; результаты СОУТ по должностям санитарка, уборщица; график и условия для приема пищи и отдыха санитарок в течение суточного дежурства, действующий в 2019 году; заключение служебного расследования в отношении Сазоновой Н.Ю., проведенного в соответствии с приказами главного врача от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 82-83).

ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, заявителю был дан ответ, согласно которому в соответствии с действующим законодательством направлены заверенные копии запрашиваемых документов, связанных непосредственно с трудовой деятельностью Сазоновой Н.Ю. на 24 листах (т. 1 л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ (вх. 27 от ДД.ММ.ГГГГ) Сазонова Н.Ю. и ее представители Середин В.П., Шапошникова М.В. обратились к руководителю ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» с заявлением, аналогичным заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 82)

ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, заявителям был дан ответ, согласно которому в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ были выданы заверенные копии запрашиваемых документов, связанных непосредственно с трудовой деятельностью Сазоновой Н.Ю., кроме того, в адрес представителя направлены аналогичные документы. (т. 1 л.д. 82).

Таким образом, поскольку статьей 62 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по предоставлению работнику лишь документов, относящихся к его трудовой деятельности, в то время как часть запрашиваемых истцом сведений не связаны с непосредственно с осуществляемой истцом трудовой функцией, отказ работодателя в представлении документов, запрашиваемых истцом, не противоречит требованиям закона.

Что касается требований истца выдать все средства индивидуальной защиты, не выданные ей с даты подачи иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ч. 7 ст. 209 ТК РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

28 июня 2019 года главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» утвержден перечень профессий и должностей на бесплатное получение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, при этом младший медицинский персонал приемного отделения либо должность санитарка приемного отделения в данный перечень не включена (т. 1 л.д. 233-237).

Вместе с тем, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Сазоновой Н.Ю. на основании Коллективного договора предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (за вредные условия труда) продолжительностью 14 календарных дней (л.д. 114).

Таким образом, на основании ч. 1 ст. 221 ТК РФ, работодатель обязан бесплатно обеспечить санитарку Сазонову Н.Ю. средствами индивидуальной защиты.

Представитель ответчика, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представил карточку выдачи Сазоновой Н.Ю. средств индивидуальной защиты (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»). Представленная копия журнала регистрации выдачи СИЗ не позволяет сделать вывод о надлежащем обеспечении истца средствами индивидуальной защиты (т. 1 л.д. 286-291).

Вместе с тем, поскольку денежная компенсация средств индивидуальной защиты не предусмотрена, а Сазонова Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности санитарки приемного отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, т. 2 л.д. 90), требования об обязании ответчика выдать истцу все средства индивидуальной защиты, не выданные ей с даты подачи иска, удовлетворению не подлежат.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, в иске Сазоновой Н.Ю. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сазоновой Н.Ю. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2020 года.

Судья М.Л.Сосновская